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的時代背景，由于市場基礎薄弱，無證戶多，為了強化專賣管理，減少無證戶，專賣管理部門上門辦證，沒有過多的考慮合理化布局和學校

苛刻。比如，辦證要符合合理化布局，商店之間距離　，農村辦證戶數受到嚴格限制。如今，為了方便群眾辦證，優化市場資源配置，

少量分取來銷售。　　二是合理化布局限制。合理布局制定時沒考慮前瞻性，尤其是城市舊城改造等變化大，規定的間距要求已無實際意義。城區間距大的零售點基本已經沒有，

方面。一是及時修訂完善許可證管理制度、業務流程以及合理化布局實施方案，積極籌備合理化布局聽證會，不斷夯實許可證管理基礎；二是建立健全案件管理制度，

;筆者在年初做卷煙零售戶市場管理滿意度時，就遇到這么一位零售戶，由于多年前新的零售許可證合理化布局為推行階段，煙草行政主管部門按照老的管理規定對其身旁的經營戶

。合理化布局可以避免市場的無序競爭，提高卷煙零售戶盈利水平。根據多年的經驗，零售戶過于“扎堆”，最易造成客戶間惡意競爭，降價攬客、相互詆毀

;重點完善合理化布局方案，及時召開零售點合理化布局方案聽證會，積極穩妥解決好歷史遺留問題，確保轄區零售點布局更加科學、合理。同時，建立健全許可證

占26%；而6%以下的客戶卻占到33%。造成客戶盈利水平偏低的主要原因有：一是客戶密度大，合理化布局存在不“合理”現象；二是客戶類型雜

，但是有一部分零售戶因為不符合當地合理化布局規定在未能取得煙草專賣零售許可證的條件下，暗地銷售煙草制品，構成無證經營行為，究其原因有三個方面

群眾監督。　　4、合理布局科學許可。零售戶合理化布局方案是依法許可的前提條件。煙草專賣行政管理部門在制定零售點合理布局時要因地制宜，根據本轄區人口數量、交通狀況、經濟發展水平、消費能力

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