煙卷啊，這些天又跑哪去了，都沒(méi)人陪我嘮嗑，大家還以為我們這個(gè)專欄要擱筆了呢！

　　這不年底了嘛，各項(xiàng)工作都要收尾，要迎接檢查，又要準(zhǔn)備調(diào)研，晚上回去還要輔導(dǎo)作業(yè)，忙碌的打工人啊！

　　年底來(lái)了確實(shí)忙，但再忙也要保重身體。先說(shuō)說(shuō)最近的一個(gè)熱點(diǎn)新聞，一則老人激活社保卡的視頻在網(wǎng)絡(luò)傳播。視頻中，一名94歲的湖北廣水老人行動(dòng)不便，為激活社保卡，被抬到農(nóng)業(yè)銀行廣水市支行進(jìn)行人臉識(shí)別。視頻中94歲高齡的老人被家人抱起后趴在柜機(jī)上，膝蓋彎曲著雙手伏在柜機(jī)上，農(nóng)行廣水市支行的工作人員則站在一旁引導(dǎo)操作。根據(jù)該銀行的最新規(guī)定，激活社保卡需要本人到銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行面部識(shí)別，而且不可以由親屬代辦，于是便發(fā)生了視頻中的一幕。在該新聞的網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)議持續(xù)發(fā)酵后，22日，當(dāng)事銀行農(nóng)行廣水市支行發(fā)布情況說(shuō)明稱，工作人員已趕到老人家中道歉，銀行將以此為戒，開(kāi)展專項(xiàng)整治，提升服務(wù)質(zhì)量。

　　還有一則類似的新聞，湖北宜昌的一位網(wǎng)友上傳的視頻讓不少網(wǎng)友流下了心酸的淚，視頻里網(wǎng)友講訴，一位高齡老人穿著尼龍大衣坐在服務(wù)臺(tái)前。據(jù)說(shuō)是一人冒雨獨(dú)自前來(lái)交醫(yī)保的，她手里拿著現(xiàn)金，但是工作人員卻告知老人他們這里辦業(yè)務(wù)不收取現(xiàn)金，給老人兩個(gè)選擇，要么喊親戚過(guò)來(lái)，要么自己使用手機(jī)支付。老人顯現(xiàn)出自己的為難，她內(nèi)心的無(wú)助無(wú)法訴說(shuō)，不時(shí)張望著讓人看著好不心酸。不得不說(shuō)這位工作人員也是不近人情，難道不能收下老人的錢自己幫忙用手機(jī)刷一下嗎？非要在大雨之際為難老人？要不是有困難，她會(huì)自己一個(gè)人來(lái)？據(jù)悉，最后因?yàn)槔先藳](méi)有帶證件，就由志愿者給她送回家了，然后她的子女幫她辦了。

　　其實(shí)這樣的情況在年初疫情防控吃緊的時(shí)候就有這樣的新聞。今年3月份，據(jù)報(bào)道，因一位老人使用的非智能手機(jī)（俗稱“老人機(jī)”）無(wú)法掃健康碼，黑龍江五大連池市防疫人員與老人發(fā)生肢體沖突，導(dǎo)致老人“面部受傷流血”。不可否認(rèn)，健康碼”給管理工作帶來(lái)了利好，也給廣大市民出行帶來(lái)了便利。不過(guò)我們也不得不面對(duì)這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：“健康碼”再好，很多老人使用起來(lái)還有很大困難。有的老人雖有智能手機(jī)，但對(duì)智能手機(jī)的功能并不能完全掌握，更不用說(shuō)使用“健康碼”了；還有一些老人，使用的仍是“老人機(jī)”，根本無(wú)法使用“健康碼”。

　　正如媒體評(píng)論的那樣，激活社保卡需本人到場(chǎng)，這是銀行對(duì)用戶負(fù)責(zé)的表現(xiàn)；使用人臉識(shí)別進(jìn)行社保卡激活，則是技術(shù)帶來(lái)的一項(xiàng)便利。技術(shù)是為人服務(wù)的，而不是折騰人......需要思考和改變的是，如何在技術(shù)之外給特殊人群留下一個(gè)“緩沖地帶”，別讓技術(shù)成為冷冰冰、甚至一刀切的標(biāo)準(zhǔn)。在今年10月，江蘇無(wú)錫火車站開(kāi)設(shè)無(wú)健康碼通道，給不會(huì)使用智能設(shè)備的老人、手機(jī)沒(méi)電等人群辦理通行證出站。一時(shí)間，“溫暖”“溫度”“溫情”成為網(wǎng)民的核心印象詞，還有不少網(wǎng)民呼吁將這項(xiàng)人性化服務(wù)“推廣”開(kāi)來(lái)。

　　現(xiàn)在很多部門都有考核，為了體現(xiàn)自己的技術(shù)先進(jìn)性，往往對(duì)基層考核網(wǎng)上辦證率多少，或者片面追求電子化。導(dǎo)致基層機(jī)械理解，對(duì)政策生搬硬套。其實(shí)制度是死的，人是活的，比如說(shuō)人臉識(shí)別，這個(gè)就可以上門服務(wù)，或者上門預(yù)約。還有那個(gè)現(xiàn)金交醫(yī)保的，你工作人員就不能用自己的手機(jī)幫忙支付嗎？煙卷，你知道咱們國(guó)家有多少老人嗎？近日，中國(guó)發(fā)展基金會(huì)發(fā)布的《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2020：中國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)和政策》顯示，到2022年左右，中國(guó)65歲以上人口將占到總?cè)丝诘?4%，由老齡化社會(huì)進(jìn)入老齡社會(huì)。

　　據(jù)我了解，咱們行業(yè)有些地方也曾下達(dá)網(wǎng)上辦證率要達(dá)到多少多少，也遇到許多有老人機(jī)的，不會(huì)上網(wǎng)的，不懂電腦操作的來(lái)申請(qǐng)辦證，不過(guò)咱們機(jī)智的專賣人員往往都耐心細(xì)致服務(wù)，手把手的幫助來(lái)辦事的群眾操作好網(wǎng)上申請(qǐng)辦證，好評(píng)率杠杠的！

　　我覺(jué)得咱們?cè)S可證管理放管服改革，應(yīng)該以群眾方不方便，滿不滿意為第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)該考慮各個(gè)層次人群。

　非常贊同！這一點(diǎn)浙江湖州安吉縣局做的不錯(cuò)。浙江煙草網(wǎng)站報(bào)道，為進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)改革，提高行政服務(wù)質(zhì)量，近日，安吉縣煙草專賣局以浙江政務(wù)服務(wù)2.0平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，聚焦農(nóng)村市場(chǎng)，抓宣傳、強(qiáng)服務(wù)、精流程，以“辦證不出鎮(zhèn)”為目標(biāo)，奮力打通政務(wù)服務(wù)的“最后半公里”。一是加大宣傳力度，推動(dòng)辦證指南“下沉到村”。積極對(duì)接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心窗口、村黨建服務(wù)中心等，圍繞延續(xù)、新辦、變更等七大重點(diǎn)事項(xiàng)組織開(kāi)展技能培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委工作人員等，以手機(jī)客戶端為載體，幫助、指導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)“指尖辦證”，變“群眾不會(huì)辦”為“村口指導(dǎo)辦”。精心制作辦證微指南、微視頻等，以漫畫插圖、方言講解等通俗易懂方式展示煙草辦證的具體操作流程，進(jìn)而不斷提升辦證的效能。二是提升辦證溫度，推動(dòng)辦證服務(wù)“便民到家”。深化行政審批結(jié)果免費(fèi)郵寄到家服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事少跑一次，真正實(shí)現(xiàn)由“物流跑”代替“群眾跑”。積極發(fā)揮黨建品牌引領(lǐng)效能，組建紅色志愿服務(wù)隊(duì)，不定期深入鄉(xiāng)村，入戶指導(dǎo)群眾線上辦理延續(xù)、變更等手續(xù)。同時(shí)積極為農(nóng)村殘疾、老年零售戶開(kāi)通“一條龍”辦證上門服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)彰顯煙草人的使命與擔(dān)當(dāng)。三是提高辦證高度，推動(dòng)流程審批“一步到位”。結(jié)合浙江政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)要求，對(duì)辦證和審批兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行再梳理、再優(yōu)化。對(duì)其中繁瑣、冗余的環(huán)節(jié)予以進(jìn)一步簡(jiǎn)化，對(duì)設(shè)置不夠合理的流程通過(guò)集體討論并征求各方意見(jiàn)后予以進(jìn)一步改造。積極推進(jìn)與市場(chǎng)監(jiān)管等部門的數(shù)據(jù)審查，發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢(shì)，建立“容缺受理”機(jī)制，有效避免群眾因材料不齊而反復(fù)跑的問(wèn)題，更好增強(qiáng)群眾辦證的體驗(yàn)感和獲得感。

　　說(shuō)到特殊人群，除了老人，還有未成年人保護(hù)是咱們煙草行業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象哦！

　　說(shuō)到未成年人保護(hù)，就不得不說(shuō)剛剛修訂的《未成年人保護(hù)法》了。2020年10月17日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議第二次修訂《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，自2021年6月1日起施行。這次修訂增加了很多內(nèi)容，關(guān)于咱們煙草的就很多。

　　你這個(gè)專業(yè)人士，和大家說(shuō)說(shuō)《未成年人保護(hù)法》修訂后涉及咱們煙草的內(nèi)容。

　　修訂后的未成年人保護(hù)法第十七條第四項(xiàng)規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙，下同）、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人。據(jù)了解，這是電子煙問(wèn)題第一次被寫入全國(guó)性的法律文本。同時(shí)，基于本法第十七條第四項(xiàng)的規(guī)定，在禁止向未成年人銷售煙的條款（第五十九條第一款）中也包含了對(duì)電子煙的管制，這也是第一次以全國(guó)性法律的形式明確禁止向未成年人銷售電子煙。同時(shí)，在“社會(huì)保護(hù)”一章，修訂稿規(guī)定不得向未成年人售煙，更明確規(guī)定了“學(xué)校周邊不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)”和“任何人不得在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動(dòng)的場(chǎng)所吸煙、飲酒”，這樣規(guī)定不僅有助于限制學(xué)校周邊設(shè)置售煙網(wǎng)點(diǎn)，也意味著要在學(xué)校和幼兒園以及其他未成年人集中活動(dòng)場(chǎng)所全面禁煙。

　　從煙草種類定義到煙草營(yíng)銷行為，再到禁止吸煙場(chǎng)所，修訂后的未保法對(duì)未成年人進(jìn)行了全方位的保護(hù)。“法律責(zé)任”部分在兩條具體規(guī)定了執(zhí)法主體以及法律責(zé)任：售煙給未成年人不僅可以處5萬(wàn)元以下罰款，拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，還可以責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證；在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所吸煙的，可以處五百元以下罰款，場(chǎng)所管理者未及時(shí)制止的，可以對(duì)其處一萬(wàn)元以下罰款。由文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款”。

　　在我印象中，咱們行業(yè)對(duì)保護(hù)未成年人遠(yuǎn)離煙草可一直是不遺余力。

　　是的，就拿廣西來(lái)說(shuō)，近日，廣西壯族自治區(qū)煙草專賣局、自治區(qū)高級(jí)人民法院、自治區(qū)人民檢察院和自治區(qū)教育廳四部門印發(fā)《關(guān)于聯(lián)合開(kāi)展禁止向未成年人售煙專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），切實(shí)保障未成年人權(quán)益，共同推動(dòng)未成年人控?zé)煿ぷ鳌！锻ㄖ访鞔_，此次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)對(duì)煙草制品零售點(diǎn)不依法設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、違法向未成年人銷售煙草制品等違法行為依法進(jìn)行整治；清理距離中小學(xué)校出入口過(guò)近的零售點(diǎn)，對(duì)不符合現(xiàn)行條件的煙草零售點(diǎn)不予延續(xù)。《通知》要求，煙草、法院、檢察院和教育部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，周密安排部署，積極開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。各級(jí)煙草部門要確保所有的煙草制品零售點(diǎn)在顯著位置張貼“禁止向未成年人銷售煙草制品”標(biāo)識(shí)，對(duì)合理布局規(guī)劃“紅線內(nèi)”的持證零售客戶堅(jiān)決不予延續(xù)；各級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)清理中小學(xué)周邊煙草專賣許可證的法律指導(dǎo)，統(tǒng)一司法尺度，依法公正審理案件；各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違反《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》的行為要依法監(jiān)督，確保法律法規(guī)落到實(shí)處；各級(jí)教育行政部門要及時(shí)反映中小學(xué)校周邊存在距離過(guò)近的卷煙零售點(diǎn)及違規(guī)向未成年人銷售煙草制品等。下一步，各市煙草部門將協(xié)調(diào)三部門下發(fā)聯(lián)合通告，確保在明年上半年以前完成對(duì)轄區(qū)不符合新規(guī)定的中小學(xué)周圍卷煙零售店的清理。

現(xiàn)在根據(jù)修訂后的《未成年人保護(hù)法》的要求，幼兒園周圍也不能辦煙草證了哦！

　　是啊，現(xiàn)在很多地方都要修改卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃了！