從國家決定實行煙草專賣專營時起,煙草行業就被賦予了依法監管煙草專賣品的職責和使命。
緊扣經濟社會發展的脈搏,專賣監管利劍不斷得到淬煉,對打擊涉煙違法活動、維護卷煙市場秩序、規范生產經營行為發揮了重要作用。踏上全面建設社會主義現代化國家新征程,專賣監管之劍需要在更高水平上淬煉。
循法而行,持續加強全面監管。法者,治之端也。煙草專賣是國家專賣,只有依法監管、依法行政,才能履行好國家賦予的權力和責任。要立足大局,秉持“法治是最好的營商環境”理念,深入推進法治煙草建設,把全面依法加強煙草市場監管擺在行業全局性、戰略性、基礎性、保障性位置,不斷完善煙草專賣法律法規體系。要確保生產經營合規有序,進一步落實全覆蓋監管,無論是“第一車間”、產品加工還是運輸經營,產業鏈的每一個環節都要置于更嚴格、更規范的監督管理之下。要內外兼修,持續提高外打內管和政務服務的標準化、規范化、便利化水平,擔當起維護國家利益和消費者利益、保障行業高質量發展和現代化建設的歷史使命。
守正創新,有效提高執法水平。時移則勢異,勢異則情變,情變而法不同。隨著互聯網和物流業快速發展,涉煙違法活動行為更隱蔽、手段更多樣,打擊難度更大,只有緊盯變化、創新方法,才能提升效能、以變應變。要提高系統思維能力,將專賣監管工作主動融入社會綜合治理大局,進一步推動以政府為主導的“1+N”大協同機制發揮長效作用,始終對涉煙違法活動保持高壓嚴打態勢。要聚焦構建監管全覆蓋、全國一盤棋、全數據驅動的煙草專賣現代化監管新格局,進一步發揮全國統一專賣監管平臺的作用。要深入調查研究市場消費趨勢,聚力提升電子煙監管效能,全面加強新型涉煙監管。要進一步構建智慧專賣,積極探索移動互聯、大數據、云計算等新技術手段,充分發揮涉煙情報導偵作用,打贏打假打私持久戰。
聚焦重點,持續提升服務效能。力行乎遠,志向若終。要健全政務服務法規制度和標準規則更新機制,提前研判苗頭性、典型性、集中性問題,通過解決一個訴求帶動破解一類問題、優化一類服務;要加強“一網通辦”相關政策研究,做到“信息多跑路、群眾少跑腿、事事有回音”;要健全辦事堵點主動發現機制,優化事項辦理流程,通堵點、補斷點、解痛點,推動政務服務從“能辦”向“好辦”轉變;要針對“準入、監管、退出”三個重點環節做好煙草專賣零售許可證管理,做到“進有章,退有據”。
咬定青山不放松,任爾東西南北風。助力高質量發展和現代化建設,專賣監管使命在肩、責任重大,必須以“功成不必在我,功成必定有我”的境界和擔當,高擎專賣利劍,全方位強化煙草市場監管。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察