近年來，省局（公司）黨組堅持黨建引領(lǐng)，確立“抓基層、打基礎(chǔ)、強管理、重創(chuàng)新”總體思路，用“總體布局、理念先行、問題導(dǎo)向、重點突破、強化管理、創(chuàng)新驅(qū)動”來推進工作，以“實真細(xì)精”工作作風(fēng)和標(biāo)準(zhǔn)破難題、謀發(fā)展，完成了以觀念轉(zhuǎn)型升級、全面嚴(yán)格規(guī)范為特征的第一次轉(zhuǎn)型升級，規(guī)范健康、運行良好、積極向上、欣欣向榮的良好形象得以樹立。站在新的起點上，省局（公司）科學(xué)謀劃，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，蓄積起更大的發(fā)展合力，不斷推動全省系統(tǒng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。本版從即日起分5期刊登來自基層一線的調(diào)研報道，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，凝聚發(fā)展動能。

山東是中華傳統(tǒng)文化發(fā)源地之一，文化底蘊深厚。傳統(tǒng)文化中講求的勢、道、術(shù)，說透了方向、規(guī)律和方法的關(guān)系，是觀察分析中國式管理的思想源泉和寶庫。回顧近年來省局（公司）系統(tǒng)改革發(fā)展歷程，取勢、明道、優(yōu)術(shù)體現(xiàn)得淋漓盡致又恰如其分。

取勢：吃透上級精神，搶抓發(fā)展機遇

“欲粟者務(wù)時，欲治者因勢。”認(rèn)清形勢、把握機遇，是做好一切工作的根本前提。省局（公司）黨組始終站在全局的高度看待山東煙草發(fā)展，積極思考謀劃如何交一份“守初心、擔(dān)使命”的合格答卷、如何給國家局黨組交一份“為黨組和行業(yè)分憂解難”的合格答卷、如何給廣大干部職工交一份“職業(yè)安康、獲得感幸福感提升”的合格答卷，堅持把上級部署要求與山東煙草實際相結(jié)合，因勢而謀、因勢而動、因勢而進，搶抓機遇“窗口期”，把握工作主動權(quán)。

進入“十三五”以來，山東煙草的發(fā)展既有外部壓力又有內(nèi)在壓力，既有數(shù)據(jù)指標(biāo)方面的差距更有觀念、隊伍、模式、做法方面的不足。這些矛盾和問題相互疊加，制約著全省系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展。

問題是時代的聲音，矛盾是前進的動力。省局（公司）黨組堅持問題導(dǎo)向，運用問題倒逼，頂壓奮進、堅毅前行，在重大考驗面前作出科學(xué)決策，提出“中西醫(yī)結(jié)合、長短結(jié)合”辨證施治方案，用“總體布局、理念先行、問題導(dǎo)向、重點突破、強化管理、創(chuàng)新驅(qū)動”來推進工作。

在這一過程中，省局（公司）黨組堅決貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把落實黨中央決策部署作為重要的政治責(zé)任，在落實黨中央決策部署中謀劃推進事業(yè)發(fā)展。貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，樹立“抓好黨建是最大政績”理念，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，踐行黨建與業(yè)務(wù)“同謀劃、同部署、同推進、同考核”，抓黨建、促發(fā)展氛圍日益濃厚。以“壯士斷腕”的決心和“自我革命”的勇氣抓好巡視審計整改，審時度勢、順勢而為、乘勢而上、因勢利導(dǎo)處理復(fù)雜問題，廣大干部職工從中受到了觸動靈魂的洗禮。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)發(fā)力糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，并聯(lián)系全省系統(tǒng)實際，用“實真細(xì)精”工作標(biāo)準(zhǔn)破難題、謀發(fā)展，勇做新時代泰山“挑山工”。

直面問題，尋求突破。省局（公司）黨組以解決突出問題為突破口和主抓手，爬坡過坎、滾石上山，歷史遺留難題得到較好解決，基礎(chǔ)工作薄弱狀況明顯改善，以觀念轉(zhuǎn)型升級、全面嚴(yán)格規(guī)范為特征的第一次轉(zhuǎn)型升級順利完成，開始整體性重塑規(guī)范健康、運行良好、積極向上、欣欣向榮的良好形象。

明道：把握基本規(guī)律，堅持“三個始終”

“萬物得其本者生，百事得其道者成。”在推進高質(zhì)量發(fā)展過程中，省局（公司）黨組遵循經(jīng)濟工作規(guī)律、行業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持“三個始終”，推動全省系統(tǒng)發(fā)展始終沿著正確軌道前行。

始終把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進是我國經(jīng)濟工作的總基調(diào)。行業(yè)“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”方針，就是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)的生動范例，體現(xiàn)了對煙草行業(yè)發(fā)展規(guī)律的深刻洞察。省局（公司）黨組認(rèn)真領(lǐng)會貫徹上級精神，著力保持工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，全力做實做細(xì)突破性、帶動性、抓手性工作，努力實現(xiàn)“穩(wěn)”和“進”相輔相成。頂層設(shè)計上，正確把握和處理規(guī)范與發(fā)展、質(zhì)量與數(shù)量、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、方向與方法的關(guān)系，在總體思路、企業(yè)戰(zhàn)略、發(fā)展定位、工作作風(fēng)與標(biāo)準(zhǔn)、用人導(dǎo)向、企業(yè)管理、財務(wù)管理、基層基礎(chǔ)等方面提出了一系列觀點和思路，明確了轉(zhuǎn)型升級方向。全省系統(tǒng)干部職工以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，逢山開路、遇水搭橋，一錘接著一錘敲、一張藍(lán)圖繪到底，集中精力辦好自己的事，實現(xiàn)了一年一步、年年有進步。

始終堅持抓基層打基礎(chǔ)不動搖。省局（公司）黨組始終把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，作為提升山東煙草核心競爭能力的戰(zhàn)略任務(wù)，確立了“抓基層、打基礎(chǔ)、強管理、重創(chuàng)新”總體思路，保持定力、久久為功，確保全省系統(tǒng)的發(fā)展建立在可靠的市場基礎(chǔ)和扎實的工作基礎(chǔ)之上。以2015年全省卷煙營銷網(wǎng)建基礎(chǔ)工作現(xiàn)場會為標(biāo)志，以“面向市場、著眼基層、強化管理、突出服務(wù)”為指導(dǎo)思想，吹響了抓基層打基礎(chǔ)的號角。改革體制機制，推行縣級局“4+N”模式，建成基層服務(wù)站501個，機關(guān)下沉一線1066人，轉(zhuǎn)變客戶經(jīng)理職能，把營銷工作重心轉(zhuǎn)移到打牢市場基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)上來。以2018年初全省卷煙銷售工作會議為標(biāo)志，以營銷網(wǎng)建現(xiàn)場會為推動，全面實施四個“一把手工程”，網(wǎng)建基礎(chǔ)建設(shè)提升了一大步，市場狀態(tài)達(dá)到歷史最好水平。目前，零售客戶毛利率穩(wěn)定在11%左右，零售客戶滿意度自2018年起躍居行業(yè)前列。省局（公司）黨組堅持把“全員、全過程、全方位”精益管理作為管理的基礎(chǔ)性、方向性任務(wù)，從全員、流程和業(yè)務(wù)入手破題，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭推動落地落實，基礎(chǔ)管理得到了全面加強和提升。

始終做到面向市場與突出服務(wù)相結(jié)合。省局（公司）黨組堅持尊重市場、遵循規(guī)律、遵守規(guī)則，牢固樹立“把山東煙草當(dāng)成企業(yè)來辦”的理念，深入實施“卷煙抓規(guī)范與基礎(chǔ)、煙葉抓特色與定位、管理抓改革與精益”三大戰(zhàn)略，推動全員養(yǎng)成正確的思維方式和行為習(xí)慣。“十三五”以來，面對發(fā)展與規(guī)范的雙重壓力，省局（公司）積極推進規(guī)范卷煙經(jīng)營和卷煙營銷市場化取向改革“兩個一步到位”，開展“整治真煙外流”攻堅戰(zhàn)，再造營銷業(yè)務(wù)流程，全面規(guī)范經(jīng)營行為，卷煙銷售逐步走出低谷，步入良性發(fā)展軌道。以2020年全省煙草專賣局（公司）系統(tǒng)工作會議為標(biāo)志，確立“營銷精準(zhǔn)施策”思路，開展試點攻關(guān)，探索積累經(jīng)驗，推動卷煙營銷向數(shù)據(jù)營銷、智慧營銷轉(zhuǎn)型升級。專賣管理由“重外打輕內(nèi)管”向“內(nèi)管外打并重”轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)監(jiān)管向精準(zhǔn)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，行政執(zhí)法向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)型，“放管服”改革持續(xù)深化，市場監(jiān)管和執(zhí)法服務(wù)協(xié)同發(fā)力，市場規(guī)范和凈化水平明顯提升，卷煙流通秩序更加規(guī)范。聚焦山東煙葉“是什么、干什么、怎么看”，堅持市場導(dǎo)向和合作共贏理念，強化煙農(nóng)和工業(yè)企業(yè)“兩個滿意”，煙葉發(fā)展實現(xiàn)由重規(guī)模、重產(chǎn)量向優(yōu)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)轉(zhuǎn)變。實踐充分證明，市場、客戶是企業(yè)生存發(fā)展的核心資源，把市場導(dǎo)向、客戶服務(wù)有機銜接起來，寓管理于服務(wù)之中，是核心競爭力有效提升的必由之路。

優(yōu)術(shù)：調(diào)動積極因素，凝聚強大合力

“任其事必圖其效；欲責(zé)其效，必盡其方。”方向確定后，方法至關(guān)重要，想方設(shè)法調(diào)動各級積極性主動性創(chuàng)造性至為關(guān)鍵。“十三五”以來，省局（公司）黨組堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，一手抓高質(zhì)量發(fā)展、一手抓高素質(zhì)干部人才隊伍建設(shè)，調(diào)動積極因素，凝聚強大合力，努力實現(xiàn)更具活力更有效率的發(fā)展。

以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)發(fā)展。“選一個干部就是樹一面旗幟。”在發(fā)展過程中，按規(guī)矩按紀(jì)律選人成為共識，按職數(shù)按編制選人成為準(zhǔn)則。省局（公司）黨組深入貫徹新時代黨的組織路線，緊緊抓住用人標(biāo)準(zhǔn)和用人導(dǎo)向這個干部工作的首要問題，大力倡導(dǎo)“講政治、熟業(yè)務(wù)、重品行、敢擔(dān)當(dāng)”，做到“三個選拔出來”，為精準(zhǔn)科學(xué)選人用人樹立鮮明導(dǎo)向，真正讓愿干事的有機會、真干事的有舞臺、干成事的受重用。堅持公正用人，重實干重實績，堅決破除論資排輩、平衡照顧的慣性思維，引導(dǎo)干部職工把全部心思和精力用在履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)上，推動選人用人由“干部找組織”向“組織找干部”轉(zhuǎn)變。注重在實踐中培養(yǎng)識別鍛煉干部，制定選配工作規(guī)劃，按政治導(dǎo)向、能力導(dǎo)向、基層導(dǎo)向選人的理念深入人心。探索實施寬帶薪酬，薪酬管理由“普降喜雨”向獎優(yōu)罰劣轉(zhuǎn)變，隊伍活力有效激發(fā)。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，完善考核激勵機制，廣大干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性空前高漲，“想干、能干、干好”成為共同追求。

以重點環(huán)節(jié)突破帶動全局。矛盾無處不在、無時不有，這是矛盾的普遍性原理。省局（公司）黨組堅持辯證思維，既從整體出發(fā)，綜合考量各領(lǐng)域工作，協(xié)調(diào)各方面矛盾，統(tǒng)籌補齊短板和鍛造長板，提高工作整體性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，又突出重點，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦不平衡不充分的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求謀深謀實謀細(xì)，實現(xiàn)“牽一發(fā)而動全身、落一子而活滿盤”。“十三五”以來，圍繞解決制約發(fā)展的重點問題，各項重點工作環(huán)環(huán)相扣、有序銜接，打破了發(fā)展僵局。圍繞謀求創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，從財務(wù)管理這一企業(yè)管理的中心工作和各級領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵群體入手，抓審慎理財和處級干部領(lǐng)題，在點上進行突破；在經(jīng)營步入正軌之后，每年聚焦1至2項重點推進管理創(chuàng)新，從精益滲透到制度流程建設(shè)再到精益業(yè)務(wù)，企業(yè)管理理念在持續(xù)宣貫和實踐中不斷豐富和深入。在久久為功抓管理的過程中，全省系統(tǒng)廣大干部職工從開始的不太理解到逐步接受再到深入人心，管理由“上管下”的單向模式變?yōu)椤叭巳硕际枪芾碇黧w”，企業(yè)凝聚力顯著增強，干部職工干事創(chuàng)業(yè)勁頭顯著提升。

以高效推進機制保障落實。區(qū)域發(fā)展不平衡是山東經(jīng)濟發(fā)展的一個難題，這個難題在山東煙草系統(tǒng)也有突出表現(xiàn)。省局（公司）黨組堅持“跳出山東看山東、面向全國看山東”，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，創(chuàng)新方式方法，加強分類指導(dǎo)，著力構(gòu)建三項機制，推動整體工作水平均衡提升。構(gòu)建典型引路機制，找典型、樹榜樣，先在東西部各樹一個典型，隨后每年召開管理創(chuàng)新和營銷網(wǎng)建兩次現(xiàn)場會，每次集中解決一兩個突出問題，單位之間差距越來越小，整體水平大幅提升，形成了亮點紛呈、百花爭艷的生動局面。構(gòu)建對標(biāo)幫扶機制，市縣兩級“同臺打擂、同場賽馬”，實施“5+X”“一對一”結(jié)對幫扶，運用對標(biāo)平臺全過程管控，促進了短板消缺和平衡發(fā)展。構(gòu)建督導(dǎo)考核機制，對重點工作開展循環(huán)督導(dǎo)，確保工作扎實落地；對階段性重點工作實施差異化考核，推動工作平衡發(fā)展。一系列激勵先進、鞭策后進的措施，對于全省系統(tǒng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省局（公司）黨組進一步構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會推進機制，通過黨建引領(lǐng)、精益滲透、創(chuàng)新支撐，讓黨建、管理、創(chuàng)新元素滲透到營銷、煙葉、專賣、財審、物流等各方面工作，突出“干實優(yōu)新”，力圖推動各單位在干中學(xué)、干中比、干中進，以此破解難題、鍛煉隊伍、提升水平。

實踐證明，堅持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，更好地取勢、明道、優(yōu)術(shù)，始終做到困境中不自卑、順境中不自負(fù)、進步時不自滿、成績前不自傲，腳踏實地辦好自己的事，才能推動全省系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。