加強社會信用體系建設，對弘揚社會主義核心價值觀、傳承和創新誠信文化，優化營商環境，保護信用主體的合法權益，實現國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

貫徹落實國家局部署要求，近年來，山東省煙草專賣局（公司）推動信用體系建設貫穿企業治理、市場管理、客戶服務全過程，不斷營造重誠信、講誠信的濃厚氛圍。威海市煙草專賣局（公司）以零售領域信用體系建設為切入點，堅持“信用管理+信用服務”雙輪驅動，構建起誠實守信的卷煙經營環境、規范有序的卷煙市場經營秩序，具體做法主要體現為“四個貫穿始終”。

完善機制 將激勵約束標準貫穿始終

堅持法治與德治相結合，突出“征信”與“用信”聯動，用制度來約束和規范零售客戶行為，以信用促自律、以自律筑信用。嚴格依照法律法規，科學界定守信和失信行為。建立卷煙零售領域信用評價機制，規范信息采集流程，建立信用信息管理卡，形成“一戶一檔”，實現守信信息、失信信息采集的常態化管理。建立激勵誠信行為機制，推動卷煙零售領域信用記錄和信用報告在更廣泛領域應用。構建信用主體權益保護和修復機制，建立健全信用信息投訴制度，幫助失信主體在規定期限內糾正失信行為、消除不良影響，形成“知錯改錯”的良好氛圍。建立信用“紅黑名單”機制，將誠信模范主體納入“紅名單”，在法定權限內采取相應激勵措施；將嚴重失信主體納入“黑名單”，在法定權限內采取相應懲戒性約束措施。

差異管理 將獎懲適當原則貫穿始終

通過守信激勵，在終端改善、品牌培育、客戶培訓等方面實行差異化管理。建立行政審批“綠色通道”，在新辦、變更、延續煙草專賣零售許可證工作中，根據情況實施“綠色通道”和“容缺受理”等便民服務措施。根據信用主體的信用記錄和信用評價等級，對符合一定條件的誠信零售客戶，在專項檢查中優化檢查頻次。依法依規加強失信約束和懲戒，加大對失信主體的日常監管力度，提高隨機抽查的比例和頻次；在開展零售終端改造、品牌培育、小組活動、客戶培訓等活動中，對失信主體予以必要的限制和警示。

融合賦能 將服務管理目標貫穿始終

將信用體系建設與誠信互助小組建設有機結合，以誠信互助小組公約為依據，發揮誠信互助小組在聯系、動員、管理零售客戶等方面的突出作用，強化誠信互助小組的守信自律和履約自治功能。加大信用知識普及力度，將誠信教育貫穿零售客戶服務和培訓全過程，營造“守信者榮”的濃厚氛圍。開展誠信典型評選，大力弘揚誠信理念、規則意識、契約精神，提高誠信的影響力、滲透力、引導力。制定信用管理服務工作規范，明確專賣、營銷人員在信用體系建設中的工作職責、管理標準、服務流程等，推動信用管理有序運行。

融入社會管理 將信用應用聯動貫穿始終

制定計分評級規則，構建“統一計分、統一分檔”模式，形成計分體系。建好零售客戶信用檔案，將信用信息及時傳輸到政府部門搭建的社會信用管理平臺，確保零售客戶信用信息應入盡入社會信用管理系統。在社會層面大力推介誠信市場主體，讓信用成為資源配置的重要考量因素。在依法依規對涉煙違法行為作出處理的基礎上，建立失信主體名單。與政府部門開展合作，推動信用信息共享。主動配合政府部門建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒信用信息管理機制，在與政府信用信息管理系統實現互聯互通的基礎上，將信用信息查詢使用功能嵌入行政相對人監管工作流程中，擴大信用信息的使用覆蓋面。

零售領域信用體系建設是一項覆蓋面廣、協調互動強的系統工程，在推進過程中存在信用體系建設領域問題復雜、工作涉及范圍較廣、相關制度不健全等困難和瓶頸。當前，在全省系統向高質量發展第二次轉型升級的關鍵時期，如何推動信用體系建設向常態化、長效化轉型升級，推動誠信管理與誠信服務深度融合，是亟需做好的“必答題”，也是必須打好的“主動仗”。