煙草在線據《煙業通訊》報道編譯　　截至2011年年底，活躍在印度煙草市場上的除了本土卷煙生產商印度煙草公司等外，還有三大跨國煙草公司：英美煙草、日煙國際和菲莫國際。但隨著不允許外商直接投資卷煙生產禁令的頒布和實施，這種局面正逐漸發生變化。

　　外商重新審視投資計劃

　　兩年前，印度政府頒布了禁止外商在印度直接投資卷煙生產的法令。

　　“不論其產品是用于國內消費還是出口，都禁止外商投資。”印度內政部長奇丹巴拉姆在頒布禁令時說。而在禁令頒布前，只要外商獲得工業生產許可證，且投資項目得到印度外商投資促進委員會的批準，便可以投資卷煙生產。

　　禁令雖然禁止外商投資卷煙生產，但并沒有觸及已有的外商投資。盡管如此，包括早已開始投資卷煙生產的跨國煙草公司在內，外商們開始重新審視其在印度的中長期戰略計劃，做出新的決定。其中，日煙國際選擇了退出印度市場，菲莫國際和英美煙草決定改變投資策略繼續堅守。

　　2011年最后一天，日煙國際關閉了其在印度的合資企業——日煙國際印度公司，并交回了其年產50億支卷煙的生產牌照，出售了大部分生產設備。日煙國際印度公司主要生產兩個品牌——黃金海岸和云斯頓，這兩個品牌在印度每年的銷量約為3億支，主要銷往印度南部和西部。早在2008年，日煙國際曾試圖給這個合資企業注資1億美元，但印度政府遲遲沒有批準，最終否決了這個議案。為改變業務虧損狀態，日煙國際曾想將持有的股份由50%增加到74%，且向印度外商投資促進委員會保證更多外資股權的注入不會導致其印度合資企業生產能力的擴大（這是印度政府批準煙草項目投資的關鍵點）。然而，印度衛生部提出反對意見。

　　外商直接投資卷煙生產禁令也終止了英美煙草的計劃：它原計劃將其在印度煙草公司所持股份由31.81%增加到51%。經過一番苦戰，同樣持有印度煙草公司股份的印度人壽保險公司（LIC）和印度單位信托基金公司挫敗了英美煙草的計劃。

　　自這個禁令頒布以來，印度進口卷煙價值有所增加，從2009~2010年度的4.77億盧比（1印度盧比約合人民幣0.1元）增長到2010~2011年度的5.55億盧比。同樣，受禁令影響，印度煙草公司的卷煙銷量也有所增加。

　　禁令內容或增加

　　外商直接投資卷煙生產禁令頒布兩年后，印度政府目前正在考慮將禁止卷煙進口環節的外商投資納入現有禁令中。

　　在此之前，印度衛生部和一些非政府組織抱怨，外國卷煙公司使用營銷投資渠道作為在印度投資和支持卷煙銷售的迂回手段。為此，印度財政部建議增加禁令內容，對卷煙進口進行限制；政府也在考慮將進口煙草產品從公開一般許可證（OGL）名錄轉入限制進口商品清單中。近年來，為滿足市場需求，一些煙草公司成立專門部門，以與國外公司簽訂卷煙生產銷售協議或申請公開一般許可證等方式進口卷煙。如果增加禁令內容的提議得以實施，國外煙草公司不能再使用這兩種方式之一或者二者結合的方式在印度銷售煙草產品。這將影響那些不僅可以在印度國內市場出售其全球品牌營銷子公司產品，同時也可以注入資金以支持印度煙草業務的外國公司。除此之外，印度當地煙草公司也會受到影響，因為他們也從事進口卷煙的批發業務。如果提議得以實施，這些公司將要重新調整其業務。

　　對此，許多卷煙生產商都相信，最終的受益者主要是印度國內卷煙生產商，以及黑市交易者。一家國際獨立市場研究機構的年度報告顯示，較高的中央消費稅和增值稅助長了印度卷煙非法貿易，目前該國非法卷煙貿易量占國內卷煙市場16%以上的份額。據印度煙草公司估計，國內非法卷煙貿易導致政府每年有超過300億盧比的財政損失。

　　美國行業組織就禁令問題致信印度駐美大使館，信中寫道：“吸食印度卷煙還是外國煙草產品對于健康的影響沒有絕對的不同。必須指出，印度煙草市場一直以其國內企業為主，任何對印度煙草業競爭力的質疑都是難以理解的。目前印度90%以上的煙草市場份額是由國內企業占有，一家大型印度公司控制了80%的市場份額。這個事件（增加禁令內容的提議）引發了外界對印度宣布其歡迎外商投資公告的嚴重關注。”

　　此前，瑞士駐印度大使表示菲莫國際希望通過戈弗雷·菲利普公司（注：近年來，菲莫國際通過與戈弗雷·菲利普公司簽訂協議進行卷煙生產和銷售）增加在印度的投資；而菲莫國際董事長兼首席執行官路易斯·金瑞利寫信給印度商務部指出：保護貿易政策不是解決公共健康問題的有效手段，只能幫助現有的公司鞏固其市場地位。

　　展望未來，一些分析家們相信，外商直接投資卷煙生產禁令及禁令內容的增加會使得現有煙草市場領頭羊印度煙草公司將繼續加強其市場地位，小煙草公司要奮力掙扎，而外國煙草公司只能在場外“觀戰”。

　　評論：

　　印度吸煙人口眾多，因此印度煙草市場蘊含著巨大的商業價值。但是，隨著印度政府對外商直接投資卷煙生產的限制，印度的投資環境正變得日趨苛刻，一些跨國煙草公司也正考慮改變投資策略，或者退出印度市場。目前印度政府還計劃將禁止卷煙進口環節的外商投資納入現有禁令中，此舉的最終受益者主要是印度國內卷煙生產商，以及黑市交易者。其實印度政府的目的很明顯，就是保護國內的煙草生產商，使國際煙草公司知難而退。印度的卷煙并不比外國的卷煙更加安全，所以這一禁令只關乎經濟利益，而與公共健康無關。