煙草在線據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》報道　　從接到案情報告到正部級高官辭職，只花了六個月時間。

　　2012年5月，瑞典煙草公司瑞典火柴向歐盟委員會報告，來自馬耳他的一名企業(yè)主涉嫌計劃賄賂歐盟官員。這位企業(yè)主向瑞典火柴稱，他能夠通過向歐盟健康和消費者政策事務(wù)委員約翰·達利付錢，從而影響他在一項可能的煙草立法上的立場。

　　歐盟委員會立即將此信息通報給了反欺詐辦公室（簡稱OLAF）。OLAF展開了深入、迅速的調(diào)查。

　　調(diào)查結(jié)果表明，約翰·達利沒有直接參與到行賄受賄事件中，他與這家公司之間也沒有發(fā)生實際的財務(wù)轉(zhuǎn)賬。盡管如此，證據(jù)證明達利對這名馬耳他企業(yè)主的意圖和行為是知情的，包括這位企業(yè)主曾經(jīng)使用達利委員的名字和職位來獲取經(jīng)濟利益。

　　達利于2012年10月辭去歐委會委員職務(wù)。OLAF對此案件的調(diào)查已經(jīng)終結(jié)，調(diào)查報告也移交至馬耳他司法機關(guān)。案件目前正在司法程序中。

　　吉萬尼·凱斯勒在其布魯塞爾辦公室對本報記者說，這起標志性案件的成功查處表明，在面對腐敗指控時，歐盟機構(gòu)和OLAF運作非常有效。私人企業(yè)、歐盟委員會、OLFA以及國家權(quán)力機構(gòu)的合作，能夠?qū)Π讣归_詳實深入的調(diào)查。

　　“雖然腐敗案件的發(fā)生相對較少，但仍舊是我們授權(quán)調(diào)查范圍內(nèi)很重要的一部分。在目前的宏觀經(jīng)濟狀況下，反腐敗比以往更重要。”吉萬尼·凱斯勒說。

　　對反腐法律體系，吉萬尼·凱斯勒介紹說，《歐盟委員會工作人員條例》規(guī)定了針對歐盟公務(wù)員最基本的規(guī)范，包括接受禮物和饋贈，利益沖突報告，對舉報人的保護等等。刑法條款則是針對歐盟官員的腐敗犯罪行為，同時，歐盟反腐敗公約也對此做出了規(guī)范。

　　按規(guī)定，歐盟官員必須以歐盟利益為唯一標準來行使權(quán)力，不能受歐盟以外的任何政府、組織或個人的影響。沒有所在指定機構(gòu)的允許，歐盟官員不能接受來自歐盟以外的政府或者其他渠道的禮物、饋贈、榮譽以及其他任何形式的報酬。

　　同時，如果歐盟官員有外出活動，不管這是不是對方邀請，都需要首先得到指定機構(gòu)的允許。如果影響到官員履行職責，或與歐盟的利益相沖突，這種外出活動將被拒絕。如果外出活動有變化，官員也需通知指定機構(gòu)；如果這種變化發(fā)生上面講過的產(chǎn)生沖突的情況，則也可能被撤回。

　　如果官員的配偶有就業(yè)并能獲得報酬，則必須向其所在的機構(gòu)上報；配偶的職業(yè)性質(zhì)必須與這名官員沒有利益關(guān)系。如果官員不能自證，那么將會被在一定時間內(nèi)停職，所在的指定機構(gòu)應(yīng)該在與聯(lián)合委員會商討后做出決定，該官員是否能夠繼續(xù)留在其位，或者換崗。

　　OLAF的調(diào)查工作也促進了反腐敗制度的完善和推進。在1999年至2003年，一位歐盟委員會農(nóng)業(yè)和邊遠地區(qū)事務(wù)部門的官員，違規(guī)向法國和荷蘭的公司提供了出口退稅的機密信息，并獲得回報和好處。在比利時警方2003年展開搜查前，OLAF以及比利時司法部門從2000年開始對此案件進行了秘密調(diào)查。這名官員立即被停職。2011年9月，這名官員被開除，公務(wù)員補償金也被降至最低的水平。

　　這起案件后，歐盟委員會規(guī)定，在其下所有機構(gòu)中的敏感職位上，同一個人不能就職超過5年。歐盟委員會對類似犯罪行為采取一系列預(yù)防性措施，以降低再次發(fā)生的風(fēng)險。

　　預(yù)防腐敗的發(fā)生，也提前到了官員遴選環(huán)節(jié)。OLAF曾對一個歐盟機構(gòu)的官員遴選程序中發(fā)生的違規(guī)行為做過調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一名候選人在競崗過程中對提問的回答，與規(guī)范回答非常相似。有理由懷疑，在未被授權(quán)的情況下，這個機構(gòu)有官員違規(guī)向該候選人提供了材料。

　　OLAF的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，的確有高級官員通過私人郵箱向這位候選人提供了問題和規(guī)范回答。兩人是朋友關(guān)系。其后，這名高級官員辭職。

　　吉萬尼·凱斯勒表示，“歐盟委員會對腐敗零容忍”；歐盟官員有責任向OLAF舉報可能的欺詐、腐敗和職業(yè)違規(guī)行為。由此，相對來說，歐盟機構(gòu)中的腐敗案件比較少。

評論：

　　歐盟委員會對達利案件的處理，明確表明了對腐敗零容忍的態(tài)度。在實踐中，對貪腐零容忍是國際慣例。《聯(lián)合國反腐敗公約》就貫徹了世界各國對腐敗的不容忍態(tài)度，十分顯著地體現(xiàn)了懲治犯罪的嚴厲性特點。“防微杜漸”這一成語充分表達了這種做法的必要性。這和醫(yī)學(xué)上以預(yù)防為主的思路一致。如著名的中醫(yī)典籍《內(nèi)經(jīng)》說：“善治者治皮毛，其次治肌膚，其次治筋脈，其次治六腑，其次治五臟……夫病已成而后藥之，亂已成而后治之，譬猶渴而穿井，斗而鑄錐，不亦晚乎！”這句話啟示我們：隱患要及時清除，以免釀生更大禍端。只有樹立對腐敗零容忍的態(tài)度，官員才不會有僥幸的心理，才能遏制小貪變大貪的衍生路徑，才能把腐敗降到最低程度，真正做到讓人民放心！