煙草在線據《班戈每日新聞》報道編譯　　R.J.雷諾煙草公司將對部落的卷煙生產商采取行動，包括秘密調查、空中監視和保密線人等。

　　8月12日，隨著一紙訴訟在華盛頓悄然提交，位于北卡羅萊納州的R.J.雷諾公司和另一家公司對農業部未能從兩家部落卷煙生產商收集煙草信托基金費用提起質疑。而且，這些錢面臨著風險。

　　“當然，這是相當重要的事情，”R.J.雷諾發言人大衛·霍華德8月15日在接受采訪時說：“政府沒有履行其認真執法的職責?！?/p>

　　如果R.J.雷諾和圣達菲天然煙草公司贏得他們的訴訟，他們將從信托基金獲得部分退款。其它的煙草公司也將獲得退款。當農業部不得不開始考慮部落煙草公司的市場份額時，部落主權將受到挑戰。

　　雖然訴訟針對農業部，但其真正的目標是來自兩家紐約州部落煙草公司——奧農達加民族公司和T&D公司的卷煙。

　　“他們害怕競爭，”8月15日奧農達加民族公司的法律總顧問喬·希思在電話采訪中提到該訴訟時說：“這里，你看到一個價值數十億美元的公司抱怨一個試圖服務自己人民的印第安民族公司?！?/p>

　　美國國會2004年創建了煙草信托基金，作為通常所稱的“煙草買斷”的一部分，它的目的是逐步取消聯邦的煙草補貼。煙草產品生產商和進口商每季度支付評估款，這些資金用于支付生產商和政府分配的生產所需配額持有人。

　　這項10年的信托基金方案上限為101億美元，今年結束。

　　煙草公司根據他們估計的市場份額來支付信托基金。這取決于農業部計算總的煙草市場。類似的方式被用來確定煙草公司向食品和藥品監督管理局煙草項目的支付。

　　這項長達53頁的訴訟聲稱農業部“低估了國內卷煙生產的總量，導致農業部夸大了R.J.雷諾公司和圣達菲公司的市場份額?！?/p>

　　R.J.雷諾公司認為，由于農業部沒有考慮“流氓卷煙制造商”導致了較低的估計結果。該公司在訴訟中援引了紐約州兩個部落的業務數據。

　　訴訟中稱，靠近雪域的奧農達加民族公司“每年生產大約100萬箱煙”。根據訴訟，另一家叫做T&D公司的獨立部落企業每年生產大約650萬箱卷煙。在這兩種情況下，訴訟認為“很大一部分”卷煙銷售給了非土著美國人。

　　無論是生產商資助信托基金，還是建立該基金的法律，都沒有將土著美國生產商排除在外。

　　“這是將不公平的負擔置于我們這些遵守規則的煙草生產商之上，”霍華德說。

　　希思反駁說，奧農達加民族的鷹牌卷煙銷售“相比于R.J.雷諾公司非常小”，并說部落收入用于公共服務所需，如健康方案和消防部門。希思進一步表示，部落的主權豁免成了那些試圖對信托基金采取合法行動的人面臨的“主要問題”。

　　該訴訟指出R.J.雷諾聘請了弗吉尼亞州一家名叫全球資源的公司對無牌煙草業務進行“嚴謹”的調查。調查包括“地面和空中的偵察、拜訪經銷商、進行采訪和利用秘密消息源”，訴訟稱。

　　訴訟表示調查人員通過計算車輛數量來估計勞動力規模，檢查貨運清單獲得設備信息，對客戶錄像并購買幾箱卷煙，以及其它的方法。

　　根據該訴訟，不管奧農達加民族還是T&D公司都沒有報告其銷量或是支付的消費稅，而農業部據此計算公司該向信托基金繳納多少錢。

　　希思表示奧農達加民族利用其主權豁免保護它不繳納聯邦稅收。其它的紐約州部落得到一個不同的法律結果，并確實繳納消費稅。

　　該訴訟，美國第二大卷煙生產商R.J.雷諾公司在去年6個月中向信托基金多繳納了大約37.6萬美元，圣達菲公司多繳納了2.2萬美元。

　　在行政訴訟中，農業部今年早些時候拒絕降低煙草公司的評估。農業部在某種程度上總結說，在農業部采取行動或調整煙草公司信托基金評估之前，其它的聯邦機構必須證明對有關部落卷煙生產的聲明。