煙草在線據(jù)歐盟觀察家網(wǎng)站報(bào)道編譯　　2016年7月9日，煙草巨頭菲莫國際與歐盟簽署的的一份協(xié)議將到期，目前距離到期還有222天。在2004年的協(xié)議中，歐盟撤銷了所有針對菲莫國際的合法訴訟，以便與后者展開國際合作，共同打擊卷煙走私。歐盟曾經(jīng)起訴菲莫國際和美國其他煙草公司涉嫌走私卷煙。

　　通過該合作，歐盟及其成員國每年獲得總計(jì)12.5億美元的款項(xiàng)。與菲莫國際簽署協(xié)議后，歐盟相繼與其他三家煙草巨頭簽署了類似的協(xié)議。截至2015年6月，四大煙草巨頭共支付歐盟及其成員國大約13.47億歐元。

　　鑒于歐盟與菲莫國際的協(xié)議首先到期，布魯塞爾的一些政策觀察員已經(jīng)開始猜測協(xié)議是否會延長。

　　探索性會談

　　歐盟與菲莫國際在2014年夏季假期前已經(jīng)展開探索性會談。

　　歐盟反欺詐專員阿格達(dá)斯·瑟米達(dá)在2014年7月的演講上說：“會談的結(jié)果是，菲莫國際愿意就延長協(xié)議進(jìn)行討論。”

　　立陶宛官員補(bǔ)充道：“我們和其他成員國都期望協(xié)議能夠延長。到目前為止，會談的初步反饋給了我們一定信心，我們將在2014年底繼續(xù)舉行會談。”

　　鑒于新一屆歐盟委員會于2014年11月1日正式運(yùn)轉(zhuǎn)，瑟米達(dá)當(dāng)時(shí)表示，在他剩余的任期內(nèi)不會做出任何決定。盡管如此，他注意到委員會工作人員已經(jīng)開始“評估延長協(xié)議將帶來的益處”。

　　歐盟預(yù)算專員克里斯塔莉娜·喬治艾娃表示，評估在整整一年之后仍然沒有完成。她已經(jīng)接管了評估工作。

　　部分歐洲議會議員要求保加利亞政治家到法國斯特拉斯堡參加議會會議，確定該國在可能延長的協(xié)議中發(fā)揮的作用。喬治艾娃在2015年8月就已經(jīng)做過這些工作。

　　持續(xù)評估

　　“會談已經(jīng)解決了菲莫國際是否有意延長協(xié)議的問題，他們看起來是感興趣的。我們都表示，不管是贊成還是反對會談，雙方都需要完成對自身的評估。我們的評估仍在進(jìn)行中。”

　　菲莫國際每年都需要撰寫遵從性報(bào)告，他們在所有的報(bào)告中（包括2015年7月3日的報(bào)告）都表示“對于協(xié)議的執(zhí)行非常滿意”。

　　在一份電子郵件的回復(fù)中，菲莫國際并未明確表示愿意續(xù)約，不過一位發(fā)言人表示，該協(xié)議“已經(jīng)成為歐盟打擊卷煙非法貿(mào)易的重要組成部分”。

　　可靠方法

　　喬治艾娃承諾，將在評估協(xié)議益處的基礎(chǔ)上決定是否會續(xù)約。

　　她在5月份的聲明中表示，委員會“將在數(shù)周內(nèi)完成評估工作”，不過最終還是推遲了。新的完成日期為2015年底。

　　她指出，鑒于歐盟成員國也是協(xié)議中的一方，委員會已經(jīng)要求各國向布魯塞爾傳授他們的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

　　截至目前，委員會在對外溝通中均表示，協(xié)議有助于減少其涉及到的品牌卷煙的走私，包括同樣簽署類似協(xié)議的三家跨國煙草巨頭的品牌卷煙。

　　不過，也有批評者認(rèn)為協(xié)議已經(jīng)過時(shí)了。

　　跟蹤和追尋系統(tǒng)是協(xié)議中的必要組成部分，這和已經(jīng)通過的《煙草產(chǎn)品指令》共同成為歐盟范圍內(nèi)的法律。

　　法定協(xié)議

　　由于菲莫國際和歐盟之間的協(xié)議缺乏透明度，歐洲議會議員因此而飽受批評。

　　委員會也由于與煙草公司開展合作而受到批評。

　　極左派歐洲議會議員、荷蘭人丹尼斯·德容提醒喬治艾娃，歐盟曾經(jīng)就打擊卷煙走私起訴菲莫國際和其他煙草公司，目前的協(xié)議是在此法庭訴訟后形成的合法法律成果。

　　菲莫國際的子公司已經(jīng)向歐盟法院提出反對2014年《煙草制品指令》。

　　歐盟衛(wèi)生專員Vytenis Andriukaitis告訴歐盟觀察員網(wǎng)站，他曾于2014年5月“質(zhì)疑過延長該協(xié)議的必要性”。