煙草在線據東方煙草網報道　　

　　2018年，世界煙草控制持續推進，新型煙草制品快速增長，市場競爭更為激烈，全球成熟市場的卷煙銷量持續下降，新興市場卷煙銷量略有增長，跨國煙草公司大力推進產品創新，經營業績差距較大。

　　煙草控制方面，世界衛生組織召開《煙草控制框架公約》（以下簡稱《公約》）第八屆締約方會議，世界貿易組織裁決支持澳大利亞卷煙平裝法案，美國食品藥品監督管理局（FDA）考慮對卷煙風味實施更為嚴格的限制。傳統煙草制品方面，卷煙銷量持續下降。受加熱煙草制品沖擊，日本、韓國卷煙銷量出現較大幅度下滑；受卷煙提稅影響，俄羅斯卷煙銷量繼續下降，部分新興市場卷煙銷量有所增長，非卷煙類傳統煙草制品銷量保持增長。新型煙草制品方面，加熱煙草制品市場范圍擴大，但擴張速度放緩，競爭更為激烈，其在韓國、俄羅斯市場的增速較快，電子煙等新產品快速增長，引起市場結構變化，監管政策仍存在不確定性。煙葉市場方面，供需較為平衡，價格相對平穩，煙葉公司尋求轉型。主要跨國煙草公司方面，更加突出產品創新，菲莫國際的iQOS升級換代，但增速并未達到預期；英美煙草業績突出，Glo快速發展；日煙國際繼續搶占新興卷煙市場，努力發展Ploom Tech，帝國品牌公司跟進，推出加熱煙草制品Pulze。強調產品創新戰略、發展新型煙草制品成為各跨國煙草公司的共識。

　　煙草控制政策

　　2018年，世界衛生組織召開《公約》第八屆締約方大會和《消除煙草制品非法貿易議定書》（以下簡稱《議定書》）第一屆締約方會議，發布全球煙草流行報告，將世界無煙日主題確定為“煙草與肺部健康”。世貿組織對澳大利亞卷煙平裝訴訟作出裁決，支持澳大利亞政府。FDA發現青少年電子煙使用率上升，重點研究風味添加劑對吸引青少年吸煙所起到的作用，考慮實施更為嚴格的風味限制。

　　第八屆《公約》締約方會議

　　《公約》締約方大會是專門討論煙草控制的政府間會議，是《公約》締約方制定政策的平臺。世界衛生組織第八屆《公約》締約方大會于2018年10月1~6日在瑞士日內瓦召開，來自締約方和聯合國機構、其他政府間組織、民間團體的1200多名代表參加會議。會議提出了進一步推動控煙等工作的新策略，強調防止煙草業進一步干預公共衛生政策，并制定了路線圖，指導2019~2025年締約方、《公約》秘書處和其他利益相關者在煙草控制方面的工作。

　　第一屆《議定書》締約方會議

　　《議定書》于2012年由《公約》締約方通過，2018年9月25日生效，是《公約》通過的第一個議定書，已有48個締約方加入了該《議定書》。它建立在《公約》第15條基礎上，目的是通過許可證、謹慎調查和檔案記錄來確保跟蹤追溯煙草產品供應鏈，并要求建立一個全球跟蹤和追溯機制，使得政府可以有效地從生產地到第一銷售點全程跟蹤煙草產品。第一屆締約方會議在《公約》締約方大會之后召開，吸引了44個締約方、56個非締約方以及政府間組織和社會團體的代表參加，會議討論了《議定書》履約的關鍵技術和運行程序，同意設立一個工作組，并編寫一份綜合報告，宣傳締約方在實施跟蹤與追溯系統方面的良好做法和經驗，努力加強與政府機構以及負責執法和海關的區域和國際機構合作，推動建立打擊非法煙草貿易的全球信息共享協調中心。

　　世界控煙履約進展報告

　　《公約》要求，各締約方每兩年通過《公約》秘書處向締約方大會提交一次關于《公約》實施情況的報告，旨在說明控煙履約優秀的實踐經驗，通報各締約方相關工作進展情況，協助締約方準備《公約》官方報告。2018年世界控煙履約進展報告依據6個區域11個締約方的調查、書面報告和對主要研究者的訪談內容，提出了4個方面的問題，用于指導締約方：提高數據質量，推廣開展具體的煙草流行調查，改進調查方式和工具。制定部門間協調的體系和程序，大多數締約方《公約》聯絡點已經建立了各部門信息協調機制，鼓勵進一步堅持和改進協調體系。關注人力與財政資源，交出高質量的執行報告需要有專門的人力和財政資源來協調和協助國內各有關部門。強化報告使用，通過開發數據系統、加強政策宣傳、改進國家煙草控制方案、鼓勵民間社會組織宣傳、調動資源和改進多部門協調等方式更好地使用報告成果。

　　世界無煙日

　　2019年世界無煙日的主題是“煙草與肺部健康”。這一主題將影響其他全球控煙項目的進程，為了實現到2030年將非傳染性疾病導致的過早死亡減少三分之一的可持續發展目標，煙草控制應當成為世界各國政府和社區的優先考慮事項。各國應通過充分執行《公約》和在最高成就水平上采取6個方面的控煙措施來應對煙草流行，實現煙草控制目標。

　　世貿組織對澳大利亞平裝訴訟作出裁決

　　2018年6月，世貿組織專家組對澳大利亞卷煙平裝法案引起的訴訟作出了裁決，認為澳大利亞卷煙平裝法案沒有違反WTO法律。根據世貿組織爭端解決程序，世貿組織爭端各方可在60天內對專家組的報告提出上訴。澳大利亞平裝法案生效以來，先后引起了多層面的訴訟，但各層面的裁決均支持了該法案。這項裁決可能會加快卷煙平裝在全球的推廣。

　　2012年12月，澳大利亞率先全面實施卷煙平裝，要求在卷煙產品和包裝上使用統一標準的顏色和字體，禁止出現標準以外的商標、顏色、品牌形象和促銷信息。目前，匈牙利、愛爾蘭、法國、新西蘭、挪威、英國等已經實施了平裝法，布基納法索、加拿大、格魯吉亞、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、泰國等已經通過類似法案但尚未實施，還有一些國家正在考慮這項政策。在已實施平裝的國家，卷煙結構明顯下移，這是該政策產生的主要影響。

　　FDA聚焦風味控制

　　2018年，一項關于美國未成年人吸煙的調查發現，青少年電子煙使用率同比大幅提高。其中，高中生電子煙使用率同比提高78%，初中生電子煙使用率同比提高48%。

　　鑒于以上情況，FDA正在研究新的政策，以減少電子煙以及風味煙草制品對青少年的吸引力，初步考慮對以下產品類別采取措施：在不限年齡及特定對象的地點銷售的風味電子煙（煙草、薄荷味產品除外）；在沒有年齡驗證的網站銷售的風味電子煙（煙草、薄荷味產品除外）；風味雪茄；面向青少年銷售的電子煙；薄荷味可燃煙草制品，包括卷煙和雪茄。此外，該組織可能會加快禁止在煙草制品中添加薄荷醇。2009年，FDA已經禁止在卷煙中添加除薄荷以外的風味添加劑，但并未對其他煙草制品做出限制。目前，歐盟、加拿大、土耳其、巴西、智利、摩爾多瓦、埃塞俄比亞等國家和地區已經禁止或部分禁止卷煙使用風味添加劑。

　　同時，FDA發起一項青少年電子煙預防運動。該運動是應對青少年電子煙流行問題的最新行動。這項運動的目標群體是美國約1070萬的12~17歲青少年，他們曾經吸過電子煙或者愿意嘗試電子煙。主要內容包括在數字和社交媒體網站上增加投放重磅廣告，在全國各地的高中張貼帶有電子煙預防信息的海報，宣傳年輕人使用電子煙可能導致的上癮風險和其他健康后果，并嚴厲打擊向未成年人銷售電子煙的行為。

　　FDA聲明，即使考慮到創新煙草產品的潛在好處，以及可能在減少成年消費者傷害方面發揮的作用，也無法放任電子煙等新產品吸引年輕人，使其對尼古丁產生依賴。青少年不應該使用任何含尼古丁的產品，要采取更積極的措施來確保電子煙不向青少年售賣，阻止青少年使用電子煙，加強對電子煙經營商的監管，禁止生產銷售類似于兒童食品的尼古丁制品，并追究電子煙經營商在吸引青少年接觸和使用電子煙方面的責任。

　　傳統煙草制品發展概況

　　2018年，全球傳統煙草制品銷售額約6100億美元 （不含中國），同比增長6.8%，其中銷售額最大的品類為卷煙，達5400億美元，同比增長5.7%，占比88.5%；銷售額第二位的品類為雪茄等有煙氣煙草制品，達580億美元，同比增長10.5%，占比9.5%；銷售額第三位的品類為無煙氣煙草制品，達135億美元，同比增長5.3%，占比2.2%。近年來，卷煙銷售額占比不斷下降，預計未來仍將繼續下降，雪茄、口含煙等保持較快增長。

　　卷煙

　　2018年，全球卷煙銷量約6100萬箱（不含中國），同比下降約1.7%。近5年來，全球卷煙銷量基本以1%~2%的速度逐年遞減，個別地區控煙力度加大導致卷煙銷量大幅下降，但新興市場卷煙銷量的增長減緩了卷煙整體銷量下降的速度。卷煙單包銷售均價約3.3美元，同比增長約6%，主要受到消費稅提高的影響。

　　分區域來看卷煙銷量，受消費稅持續提高的影響，俄羅斯卷煙銷量持續下降，2018年同比下降8.1%，至476萬箱，銷量首次低于美國，泰國卷煙銷量下降10.8%；受加熱煙草制品的影響，日本卷煙銷量持續下降，2018年同比下降11.1%，降至270萬箱，韓國卷煙銷量大幅下降，2018年同比下降12.9%，降至119萬箱；受新型電子煙以及大麻合法化的影響，2018年美國市場卷煙銷量下降2.9%，降至500萬箱以下；受到國內經濟形勢影響，伊朗卷煙銷量下降11.6%。土耳其、埃及、孟加拉國、越南、巴基斯坦等市場卷煙銷量仍有增長。埃塞俄比亞市場得到日煙國際重點投資，預計未來卷煙銷量、銷售額將快速增長。

　　分區域來看卷煙銷售額，2018年，大洋洲、中東、非洲等地區卷煙銷售額增長較快，主要受到消費稅提高或銷量增長影響；西歐、北美等地卷煙稅收政策相對穩定，卷煙銷量下降且均價提升較慢，銷售額增長緩慢。銷售額高的地區是美國、日本、德國、印尼、俄羅斯、土耳其等銷量大國，除日本外，這些國家的銷量近年來大