世界衛(wèi)生組織（以下簡稱世衛(wèi)組織）發(fā)布了主題為加強(qiáng)戒煙服務(wù)的第七版2019年《世界煙草流行報(bào)告》，美國大力遏制青少年使用電子煙，更多國家加強(qiáng)對電子煙的管制。傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品方面，全球吸煙人口數(shù)量保持穩(wěn)定，卷煙銷量略有下降，受新型煙草產(chǎn)品沖擊較大的日本、韓國等地卷煙市場逐步回歸穩(wěn)定、銷量降幅收窄，部分新興市場卷煙銷量仍有增長，非卷煙品類保持增長。新型煙草產(chǎn)品方面，加熱卷煙持續(xù)增長，消費(fèi)仍主要集中在日本、韓國、俄羅斯等地，菲莫國際占絕對優(yōu)勢地位，英美煙草增長勢頭良好，日本煙草、帝國品牌公司明顯落后；電子煙持續(xù)增長，但美國電子煙增速明顯減緩，影響了整個(gè)電子煙品類的增長。

　　世界煙草控制

　　世衛(wèi)組織發(fā)布第七版《世界煙草流行報(bào)告》，總結(jié)了近年來各國在煙草控制方面的進(jìn)展；組織2019年世界無煙日活動(dòng)，主題為減少煙草使用和二手煙霧接觸。美國聯(lián)邦政府及各州和地方政府、食品與藥品監(jiān)督管理局（FDA）相繼出臺系列措施遏制青少年使用電子煙。多國政府加強(qiáng)了對電子煙的管制。

　　2019年《世界煙草流行報(bào)告》

　　2019年7月，世衛(wèi)組織發(fā)布第七版《世界煙草流行報(bào)告》，主題為加強(qiáng)戒煙服務(wù)，分析了各國為減少煙草需求所做的努力。自2017年發(fā)布第六版報(bào)告以來，新的進(jìn)展主要包括：共36個(gè)國家采用了一項(xiàng)或多項(xiàng)MPOWER措施（監(jiān)測煙草使用與預(yù)防政策，保護(hù)人們免受煙草煙霧危害，提供戒煙幫助，警示煙草危害，確保禁止煙草廣告、促銷和贊助，提高煙稅），并達(dá)到最高實(shí)現(xiàn)水平；圖片警示標(biāo)識推廣到世界一半以上人口，即生活在91個(gè)國家的39億人，是人口覆蓋率最高和覆蓋國家最多的MPOWER措施，過去兩年采取此措施的國家增加了14個(gè)；煙草稅收有所提高的地區(qū)所覆蓋的人口比例由2016年的8%增至2018年的14%，是人口覆蓋率增長最快的措施；MPOWER措施覆蓋總?cè)丝谶_(dá)50億，其中39億生活在低收入和中等收入國家（占這些國家總?cè)丝诘?1%），有越來越多的低收入國家采取了MPOWER措施。

　　2019年世界無煙日

　　2019年世界無煙日主題為減少煙草使用和二手煙霧接觸，重點(diǎn)指出以下內(nèi)容：吸煙和接觸二手煙霧帶來的風(fēng)險(xiǎn)；吸煙對肺部健康的特殊危害；煙草引起的全球肺部疾病死亡和患病的嚴(yán)重程度；接觸二手煙霧對不同年齡組人群肺部健康的影響；肺部健康對實(shí)現(xiàn)整體健康與福祉的重要性；主要受眾（包括公眾和政府）為減少煙草對肺部健康造成的風(fēng)險(xiǎn)可采取的措施和行動(dòng)。

　　美國煙草控制動(dòng)態(tài)

　　1.遏制青少年使用電子煙

　　據(jù)美國青少年吸煙狀況調(diào)查結(jié)果，2019年美國中學(xué)生電子煙使用人數(shù)激增至530萬，增幅高達(dá)39.5%，其中高中生電子煙使用率達(dá)到27.5%（2017年為11.7%），初中生為10.5%（2017年為3.3%）。

　　電子煙在青少年中的迅速傳播引發(fā)了美國各級政府以及FDA的高度關(guān)注。2019年年底，美國總統(tǒng)簽署法令將購買煙草產(chǎn)品的最低年齡由18歲提高到21歲。此前，已有多州政府將購煙最低年齡由18歲提高到21歲，或禁止風(fēng)味電子煙。FDA禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售添加水果和薄荷味的封閉型煙彈式電子煙（97%的青少年消費(fèi)者使用風(fēng)味電子煙，風(fēng)味被認(rèn)為是吸引青少年的重要原因），不包括添加薄荷醇的封閉型煙彈式電子煙，責(zé)令主要電子煙商家整頓向未成年人銷售電子煙的違規(guī)行為。此外，美國多州政府對電子煙公司JUUL提起訴訟，認(rèn)為JUUL故意淡化電子煙潛在危害，誘導(dǎo)年輕人使用電子煙，要求其停止誘導(dǎo)年輕人的宣傳廣告，不得留存未成年人信息，并支付罰款。

　　2.FDA持續(xù)支持煙草產(chǎn)品減害

　　FDA對于降低煙草產(chǎn)品危害一直持積極支持態(tài)度。2019年監(jiān)管重點(diǎn)由降低煙草產(chǎn)品尼古丁含量轉(zhuǎn)向減少燃燒產(chǎn)生的有害物質(zhì)，但對“風(fēng)險(xiǎn)改良產(chǎn)品”的審批較為謹(jǐn)慎。2019年，FDA通過了瑞典火柴公司的8種口含煙作為風(fēng)險(xiǎn)改良產(chǎn)品的申請。此前，FDA科學(xué)審查委員會曾否決了菲莫國際的加熱卷煙iQOS作為風(fēng)險(xiǎn)改良產(chǎn)品上市的申請，而只作為煙草產(chǎn)品在美國銷售。FDA對待電子煙的態(tài)度同樣審慎，2019年進(jìn)一步完善了電子煙監(jiān)管，對電子煙公司的生產(chǎn)銷售進(jìn)行審查，更新了上市申請指南，對尼古丁接觸、成分、安全等方面做出了具體要求。

　　其他重要?jiǎng)討B(tài)

　　印度禁止電子煙。2019年9月，印度政府通過行政命令全面禁止電子煙（包括加熱卷煙）的生產(chǎn)、儲運(yùn)、銷售、進(jìn)出口、廣告。印度不是第一個(gè)禁止電子煙的國家（其他還有巴西、泰國、伊朗、挪威等40多個(gè)國家，其中部分國家同時(shí)禁止加熱卷煙銷售），但作為世界第二人口大國、第三煙草大國，印度禁止電子煙對世界煙草控制以及電子煙行業(yè)有重要影響。據(jù)歐睿國際估計(jì)，2018年印度電子煙市場規(guī)模約6000萬美元。在禁令出臺前，各大電子煙公司均已準(zhǔn)備進(jìn)軍印度市場。

傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品

　　傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品包括卷煙、雪茄、煙絲、斗煙、鼻煙、口含煙、嚼煙等。其中，卷煙銷量略有下降，但作為主要品類，仍然是收益的主要來源，其他品類保持增長。

　　煙草使用人口和使用率

　　據(jù)世衛(wèi)組織報(bào)告（本節(jié)所采用的人口和吸煙率數(shù)據(jù)均來自世衛(wèi)組織報(bào)告，數(shù)據(jù)包含中國），2018年，全球15歲以上煙草產(chǎn)品使用人數(shù)約13.5億，自2000年（約14億）以來持續(xù)下降，預(yù)計(jì)至2025年將下降到13億。

　　2018年，全球15歲以上人口煙草產(chǎn)品使用率約23.6%，自2000年（約33.3%）以來持續(xù)下降，預(yù)計(jì)到2025年將降到20.9%。

　　煙草產(chǎn)品使用率在世衛(wèi)組織全球各分區(qū)均不斷下降。2000年，東南亞地區(qū)總體煙草產(chǎn)品使用率約47%，為各地區(qū)中最高；非洲煙草產(chǎn)品使用率為18.5%，為各地區(qū)中最低。預(yù)計(jì)至2025年，東南亞將下降到25.1%，非洲下降到11.2%。

　　分年齡來看，2000～2015年，各個(gè)年齡組的煙草產(chǎn)品使用率均穩(wěn)定下降，預(yù)計(jì)至2025年仍將持續(xù)下降。男性煙草產(chǎn)品使用率最高的年齡組為45～54歲，女性為55～64歲。

　　2018年，全球15歲以上人口吸煙率約16.1%，自2000年（25.7%）以來持續(xù)下降，預(yù)計(jì)至2025年將下降到17.1%。根據(jù)世衛(wèi)組織分區(qū)，預(yù)計(jì)吸煙率降幅最大的為北美，從2010年的20.1%下降到2025年的13.1%，降幅達(dá)到35%；降幅最小的為中東地區(qū)，從2010年的18.3%下降到2025年的16.3%，降幅約11%。

　　2018年，全球吸煙人口約11億，預(yù)計(jì)至2025年仍保持在11億，人口總數(shù)增長與吸煙率下降的影響幾近抵消。分地區(qū)來看，非洲、中東、東南亞吸煙人數(shù)略有增長，其他地區(qū)則略有下降，總體保持穩(wěn)定。

　　此外，全球約3億15歲以上人口使用無煙氣煙草產(chǎn)品，其中2.5億在東南亞地區(qū)，男性使用率約24.0%，女性約11.5%。

　　卷煙

　　2019年，全球卷煙銷量約6000萬箱（不含中國），同比下降約2%。近5年來基本以1%～2%的速度逐年遞減。據(jù)歐睿國際調(diào)查，全球銷量超過50萬箱的市場共28個(gè)。其中，印尼、埃及、孟加拉國、越南、巴基斯坦、波蘭、阿爾及利亞、敘利亞、伊拉克銷量仍有增長，其他市場銷量均下降。下降主要受價(jià)格提高、新型煙草產(chǎn)品替代等因素影響。

　　2019年，全球卷煙銷售額約5000億美元（不含中國），同比增長約3%。銷售額超過50億美元的市場約20個(gè)。其中大部分市場銷售額仍呈上升態(tài)勢，意大利、英國、韓國、泰國銷售額同比下降。

　　卷煙仍將穩(wěn)定占據(jù)煙草市場主體地位。盡管吸煙率持續(xù)下降，但吸煙人口數(shù)量穩(wěn)定，且預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間仍將保持穩(wěn)定。2018年日本加熱卷煙市場增速明顯放緩，顯示加熱卷煙對卷煙的替代仍然面臨較大困難。2019年以JUUL為代表的尼古丁鹽類電子煙在美國市場的動(dòng)蕩，顯著影響了市場對新型電子煙產(chǎn)品替代卷煙能力的預(yù)期。綜合幾大跨國煙草公司經(jīng)營業(yè)績來看，卷煙仍將是煙草市場收益的主要來源。美國等傳統(tǒng)煙草大國和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家仍將保持較高收益，新興市場銷量仍將保持增長。

　　非卷煙

　　2019年，全球雪茄（含小雪茄）銷量約300億支，同比增長6.5%。銷量超過1億支的市場共15個(gè)，其中，銷量居第一位的美國占到近一半，銷量前三位市場合計(jì)占比66%，前五位市場合計(jì)占比73%。全球雪茄銷售額約350億美元，同比增長18.3%，近年來持續(xù)增長。

　　煙絲、斗煙、鼻煙、嚼煙、口含煙等品類的銷售額自2014年來有所增長。煙絲價(jià)格便宜，其銷量主要受消費(fèi)者收入水平影響。瑞典口含煙主要在北歐地區(qū)作為減害產(chǎn)品銷售。

新型煙草產(chǎn)品

　　2019年，全球新型煙草產(chǎn)品（包括電子煙和加熱卷煙，含中國）銷售額估算為365.9億美元，同比增長20%以上。其中，電子煙銷售額約194.6億美元，同比增長約25%；加熱卷煙銷售額171.3億美元，同比增長約45%。美國電子煙市場劇烈動(dòng)蕩，歐盟電子煙銷量保持增長，日本和其他地區(qū)加熱卷煙銷量保持增長。

　　電子煙

　　據(jù)世衛(wèi)組織報(bào)告，相對于傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品，對電子煙使用情況進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查的國家較少，因而難