煙草在線專稿　　墨西哥國會于2008年5月30日審議通過了《基本控煙法》，并于2010年1月6日對其進行了修改。

　　隸屬墨西哥衛生部的聯邦預防衛生風險委員會（COFEPRIS）依照《基本控煙法》第六節第十六條禁止了電子卷煙在墨境內的銷售。

　　《基本控煙法》第六節第十六條規定：任何含有與卷煙相關的標識、元素，或在包裝設計及感官上與卷煙相關的產品禁止在墨西哥交易、銷售、運輸、展示或者生產。

　　官方觀點

　　聯邦預防衛生風險委員會（以下簡稱委員會）認為：電子煙中的尼古丁會導致呼吸系統疾病、腫瘤、心血管和腦血管的疾病，這些疾病都將導致吸煙者死亡。因此聯邦預防衛生風險委員會在2008年11月發出如下聲明：

　　根據《基本控煙法》，墨西哥境內禁止銷售電子卷煙，衛生部沒有發出任何授權進口、分銷或者出售電子煙的許可。電子煙的進口、分銷、市場推廣及銷售都是禁止的。

　　委員會要求墨西哥31個州和聯邦區的衛生部監督此項立法的執行，建議各商業機構和銷售員不得銷售電子煙，包括在網上。

　　委員會同時提醒人們：沒有任何證據證明電子卷煙的有效性和安全性，也沒有任何科學證據表明，電子卷煙能作為戒煙的醫療替代品。

　　墨西哥是一個由吸煙引起的公共健康問題最嚴重的國家，因此頒布實施了《基本控煙法》，禁止在封閉的公共場所吸煙，保護非吸煙者的健康權益。電子卷煙這種可以促進吸煙習慣，對健康造成風險的產品不適合引進到墨西哥市場。

　　然而，委員會的言論一開始就遭到人們的質疑。

　　反方觀點

　　首先反對方認為《基本控煙法》本身就是荒謬的，《基本控煙法》禁止了卷煙以外的所有煙草產品（如巧克力口味卷煙），然而合法銷售的卷煙產品卻是真正致命的。

　　如果《基本控煙法》的目的是要保護人民的健康，那這個法律應該禁止銷售真正的卷煙和任何類似的產品，而不是單單禁止電子卷煙的銷售。

　　其次，尼古丁是一種合法藥品，任何人只要不影響他人，都有權自由的使用尼古丁商品。政府以尼古丁有害健康而禁止電子卷煙的銷售，卻讓致命的卷煙煙霧合法地填滿卷煙消費者的肺部。這顯然是不符合邏輯的。

　　最后，反對方指出目前委員會認可在墨西哥銷售的戒煙藥品中也含有尼古丁，那么此類藥物也應該被清除出市場。

　　更有甚者指出，當初參議院健康委員會主席為推動《基本控煙法》的實施，通過向其他參議員贈送電子卷煙而拉攏選票。

　　是否應該銷售電子卷煙于2012年11月17日出現轉機。

　　爭議轉機

　　聯邦區聯邦立法會議員們討論修改《基本控煙法》，使得銷售目前受管制的電子卷煙作為戒煙的替代療法合法化，從而避免傳統的卷煙消費。

國家行動黨女議員孔蘇埃洛

　　聯邦國會國家行動黨（PAN）女議員孔蘇埃洛提出一個議案，表明墨西哥每年超過5.3萬人患有與吸煙相關的疾病。平均每天死亡147人，其中每10個人中有6個人死于二手煙。

　　她補充說：根據世界衛生組織（WHO）估計，到2020年，煙草制品導致的死亡人數將比艾滋病毒、結核病、產婦死亡、機動車輛事故、自殺和他殺的總和還要多。

　　電子卷煙不含有煙葉，只是模仿吸煙行為的一種娛樂產品或者煙草制品的替代療法，電子卷煙通過電池動力釋放尼古丁溶液和通過蒸發丙二醇使吸煙者獲得滿足。

　　雖然尼古丁是煙葉中特有的一種生物堿，但電子卷煙不包含普通卷煙中數以千計的已知和未知的有毒物質。

　　女議員孔蘇埃洛指出，聯邦預防衛生風險委員會在2009年警告“沒有科學的證據表明電子卷煙是一種有效的戒煙醫療替代品”。

　　但該警告是4年前發出的，從那時起，已經有更多的臨床研究和報告，證明了電子卷煙產品的有效性和安全性。

　　自2008年以來，聯邦政府每年撥款超過300億比索用于因卷煙消費引起的相關疾病的治療，而電子卷煙有助于減少這筆開支。

　　市場現狀

　　雖然聯邦預防衛生風險委員會自2008年禁止了電子卷煙在墨的銷售，但一些州委員會仍然查處了電子卷煙的銷售，包括從互聯網上。而且，電子卷煙的銷售從未斷絕過。

　　女議員孔蘇埃洛指出，電子卷煙不屬于煙草或醫藥行業生產和銷售，數以百計的小經銷商通過互聯網和購物中心銷售電子卷煙。三年多來，他們已經使電子卷煙在墨西哥市場變得越來越流行。

　　塞爾吉奧，一個普通電子卷煙消費者說幾乎吸了一年這種“蒸汽煙霧”，而不是煙葉煙霧，迄今為止，沒有任何負面影響。

　　聯邦立法議員的提議得到了電子卷煙消費者的熱捧。

　　他們認為：

　　是時候聯系我們各自的立法者通過該項改革了！沒有什么是對我們最好的！政府想將電子卷煙作為一種醫療替代品加以規范，但我們更多的把它作為一種娛樂產品。

　　這意味著在墨西哥爭論很久的電子卷煙是非問題終于可以提交國會了，該問題至少將會被討論，并有希望獲得通過。

　　這將公平對待電子卷煙！

　　但也有民眾表示失望，認為這是政府腐敗的結果，這將使電子卷煙被正式列為煙草產品。

　　電子卷煙在墨西哥的未來究竟如何，我們還是拭目以待！

評論：

　　電子卷煙因含有煙草產品特有的尼古丁，而使人們對其安全性頗有疑問，因此其使用在一些國家受到了限制。其實，姑且不論其自身的安全性如何，但就其沒有二手煙霧，就已經減少了對非煙民的影響。從這點來說，已經優于傳統卷煙了。此外，其不含普通卷煙中的其它有毒物質，即使尼古丁對煙民有毒害，那么毒害的程度也應有所減輕。其實，煙民更多地把它當做另一種娛樂性的煙草產品使用，并不認為其真的無害，因此也不會濫用這種產品。俗語說，兩利相權取其重，兩害相權取其輕！從這幾方面來看，允許這種產品的使用，其利大于弊！