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亞洲卷煙市場掃描(下)

2013年11月22日 來源:煙草在線據《亞洲煙草》報道 作者:
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  煙草在線據《亞洲煙草》報道

  印尼

  印尼白色卷煙生產商聯合會主席Moeftie Muhamain,以及三寶麟的利益相關者負責人Deradjet Kusumanegara,他們概述了印尼監管問題,以及采取的確保利益相關者如煙農能對煙草政策制定的審議意見發表意見的措施。

  印尼是世界上第四大煙草市場和亞洲中為數不多的幾個仍允許煙草產品做廣告的國家之一。其無處不在的丁香煙——支配著市場,占到了國內銷售的所有煙草產品90%以上的市場份額。該國還生產雪茄,并種植用于生產國內和出口卷煙和雪茄的煙草。

  印尼并非是《煙草控制框架公約》的簽署國,直到最近,與其他亞洲國家相比,其監管框架仍相對溫和。最近的煙草規定——109/2012規定,即2012年12月24日出臺的,有點收緊了,但是仍沒有許多鄰國的嚴格,這是毫無疑問的,因為許多縣的選民直接或間接地在煙草行業工作,該行業為政府的財政貢獻了很多收入。

  如上所述,在國內,丁香煙的銷售遠超白色卷煙,一些比較流行的丁香煙品牌仍然是手卷煙,因此即使不是不可能也是很難制造出焦油和尼古丁含量一致的產品。盡管如此,新規定要求必須“檢查”焦油和尼古丁,數字要印在煙盒的側面。在18個月(2014年中)內要求采用圖片健康警語。每個產品類別,在生產中,應輪換印制5種不同的圖片,要覆蓋20支裝盒裝和200支條裝正面和背面上方40%的面積。出售的盒裝白色卷煙必須不少于20支裝,但是這個規定并不適用于丁香煙,它經常以單支出售。

  “添加劑材料”,即可能被添加到煙草產品中的成分,只允許被證明為“醫學上安全的”成分。這些將由部長級法令決定。現有產品除了在商標局注冊的描述語外,不能對品牌做其他描述。

  不許向未滿18歲的未成年人或孕婦銷售煙草產品和提供免費樣品。不許未成年人購買、出售或使用煙草產品,煙草公司不得參與任何針對未成年人的促銷活動或贊助活動。

  所有媒體仍允許做煙草廣告,但是有限制。不允許在廣告中展示卷煙或煙包。廣告應包含一張圖片警語(在持續的電子廣告中占10%的面積,在戶外或印刷廣告中占15%的面積)。使用電子媒體做的廣告,只能在21:30到05:00之間播放。到2014年,戶外廣告的最大尺寸將被限制在72平方米。除了以上規定外,不允許發放免費樣品,在宣傳材料中禁止使用品牌名稱或徽標,不許品牌贊助活動。

  衛生機構、教育機構、兒童游樂場、做禮拜的地方、公共交通工具、工作場合和公共場所,都實施了吸煙禁令。

  印尼令人混淆的消費稅系統已經被簡化了:關稅的數量已經從15減少到了13個,層結構被進一步簡化了。

  如上所述,煙草行業為很多人提供了就業機會,印尼政府意識到了以下事實:即它不能推出將導致大量人失去他們生計的法規。種植煙草的農民們是這個方程式中一個重要而喧囂的元素,政府已經表示,它的目標是保護煙草種植園的穩定,因此,它規定,政府必須推動煙草產品使用的多樣化。

  日本

  與大多數其他亞洲國家不同,在過去幾年里,部分由于提稅,盡管銷售收入在增長,但是日本的煙草消費在持續下降。2012年,銷量達到了1967億支,賺取了4.0788萬億日元(約418億美元)。相比之下,在2007年,銷量是2606億支,賺取了3.9442萬億。在日本,估計現在有2216萬名吸煙者。

  日本煙草研究所概述其優先政策,關注稅收、現行監管趨勢、預防青少年吸煙和卷煙護照年齡驗證機,以及吸煙禮儀。

  目前稅收占到了一包卷煙成本的64.5%,其中25.9%是國家煙草稅,29.9%是地方煙草稅,4%是特殊煙草稅。政府已經宣布2014年4月起實施把消費稅稅率提高5%-8%的措施,在2017年10月提高8%至10%。

  2012年6月,作為與政府的《健康促進法》相關的公共衛生運動計劃的一部分,衛生部、勞動和福利部確定了吸煙者比例的數字目標。該計劃的目標是降低成年吸煙者比例,從目前的19.5%降至12%,到2023年完全消除高中三年級學生的青少年吸煙行為。它還計劃,到2014年根除懷孕期間抽煙行為,到2023年,降低被動吸煙比例。

  政府倡議的一個主要部分,也是日本煙草研究所歡迎的,是降低青少年吸煙率。在日本,大約有50萬臺自動售貨機出售卷煙(相比之下,該國有274557個煙草零售商)。顯然沒有某種形式的年齡驗證,任何人,無論他們的年齡如何,都可以操作自動售貨機并分發卷煙。自2009年以來,卷煙自動售貨機就需要驗證購買者的年齡。因此日本煙草研究所推出了年齡驗證卡,即卷煙護照,任何成年吸煙者都可以申請。卡片是免費提供的,在交付產品之前,卷煙護照機讀取卡片確認買方的年齡。目前近30萬臺自動售貨機安裝了卷煙護照讀取器,已經發出了超過1000萬張卷煙護照卡片。日本煙草研究的其他預防青年吸煙舉措,包括在日本99%的學校張貼海報,并在出售煙草或許多未成年人聚集的經營場所組織的合作下,設立一個預防青年吸煙執法月。

  在這個嚴格控制的市場上,幾乎沒有非法貿易,消費者不太可能接受真品之外的其他任何產品。然而通過網購,一些非法產品進入該國,在2012年11月,日本煙草研究所提交了一篇論文,請求財政部和內政部以及交通部打擊通過互聯網開展的煙草制品的非法貿易。它指出,在2010年9月,在每支卷煙提稅3.5日元之前,只有一個網站向日本消費者在線出售卷煙。截至2013年3月,這個數字增加到65。

  日本生產的煙葉數量逐步減少,目前每年從9480個煙葉家庭農場中的13016公頃的種煙草土地中生產出大約23600噸的煙葉。煙葉產量是4年前的50%,是10年前產量的三分之一。

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