煙草在線專稿　　抓好反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，是貫徹落實中共中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的重要戰略任務之一，也是推進“卷煙上水平”，促進行業持續健康發展的重要思想保障。

　　一、當前廉政教育存在的問題

　　黨風廉政教育工作是從源頭上預防和治理腐敗的基礎性工作，是建立健全反腐防腐體系的重要環節。然而，相對廉政制度的強制性、監督的約束性而言，廉政教育還顯得比較“軟”、比較“虛”，仍然存在一些不容忽視的問題。其主要表現在：

　　一是思想認識不夠重視。防腐倡廉教育時緊時松、沒有連續性。通常是上級有布置、有檢查的抓得緊，否則就松，有的甚至為了應付檢查。

　　二是教育范圍不夠全面。反腐倡廉宣傳教育受眾面窄，往往注重強調對黨員干部特別是領導干部的廉潔從政教育，而忽視了一般員工包括一些稽查人員的的廉潔教育，他們受教育的機會相對較少。

　　三是廉政教育方式傳統。在廉政教育中，大部分是“會議傳達會議、文件落實文件”，要不就是讀報紙、寫心得等傳統方式進行灌輸式教育，因此被動接受多，主動開展少，致使教育的成效不大，很難達到預期效果。

　　四是內容形式不夠豐富?？傮w上還存在著內容雷同、形式單一的狀況，不能滿足不同層次群體的需要，缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與活動形式，因而教育的針對性和實效性不夠強。

　　二、充分認識稽查人員廉政教育的重要性和緊迫性

　　福建云霄是全國有名的制假重災區，卷煙打假是云霄專賣工作的重中之重，專賣稽查人員恰是處在卷煙打假打私的最前沿，承擔著打擊假冒偽劣、阻止不法經營，維護煙草專賣公平公正，維護卷煙市場秩序，維護國家和消費者利益的重任。當前專賣稽查工作中潛在的廉政風險點，主要表現在稽查人員借職務行為之便謀求不正當利益。如接受檢查對象的賄賂或其他好處；舉報案件不受理或擅自處理；將信息泄露給制假分子；打假中查獲的涉案物品的入庫和銷毀等。因此在專賣稽查工作中，開展防腐倡廉教育，建立紀律嚴明、作風過硬、秉公執法的專賣稽查隊伍是基層黨風廉政建設工作的重點之一。

　　江澤民在中紀委七次全會上的講話中指出：“無論是提高干部隊伍素質，還是防范腐敗問題、防止和糾正用人的不正之風，都要堅持教育在先”。大量的事實表明，腐敗行為的發生，首先是理想信念和思想道德防線出了問題，因此加強廉政教育，拓展源頭治腐、強化監督制約、增強崗位責任意識和廉政風險防控意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線，最大限度地減少腐敗問題的發生，對進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作具有十分重要的意義。

　　三、加強專賣稽查人員廉政教育的幾點建議

　　思想是行動的先導，怎樣提高廉政教育的感染力、滲透力，讓受教育的人從心里上不想腐敗，從行動上不敢腐敗，切實增強廉政教育的吸引力、親和力、公信力，是加強廉政教育的關鍵所在。

　　（一）整合資源，建立“大宣教”機制

　　構建反腐倡廉“大宣教”工作格局，是黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入發展的必然要求，是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要內容。一是要整合資源，形成合力。嚴格遵循黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、相關部門密切配合、廣大黨員干部積極參與的宣傳教育工作機制，形成齊抓共管、協調推進的整體合力。二是要提高認識，成立機構。建立健全相應的領導機構，把廉政教育作為一項基礎性、經常性工作來抓，將廉政教育納入員工年度培訓計劃之中，一起部署、一起檢查、一起落實。三是要完善機制。定期召開工作協調會議，完善通報、工作總結、經驗交流會等制度，充分發揮大教育的優勢，形成整體合力的“大宣教”工作格局。

　　（二）立足實際，做好基礎教育工作

　　1.開展理想信念教育。理想信念是我們事業和生活的精神支柱，在一定意義上可以說，有什么樣的理想信念，就有什么樣的行為表現，就會成為什么樣的人。因此，在加強專賣稽查人員理想信念教育中要把熱愛煙草、建設煙草、獻身煙草作為開展理想信念教育的一條主線，貫穿于教育的全過程。要堅持不懈地進行毛澤東思想、鄧小理論、“三個代表”和黨的基本路線、基本綱領、基本方針及黨的優良傳統和作風的教育，大力宣傳構建社會主義和諧社會的戰略思想；堅持不懈地開展愛國主義、社會主義、集體主義教育，引導稽查人員樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，增強愛崗敬業的主人翁責任感和使命感。

　　2.開展職業道德教育。加強稽查人員的社會公德、職業道德、家庭美德教育，組織形式多樣的“兩個至上”在崗位主題實踐活動，開展“四要”作風建設，“三講”教育活動等，提高稽查人員的思想覺悟，形成愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德風尚。

　　3.開展廉政風險防范意識教育。根據專賣稽查人員崗位廉政風險點，引導稽查人員充分認識廉政風險防控體系建設的意義，幫助稽查人員強化風險意識，明確崗位工作職責，規范工作流程，自覺地規范執法，促使稽查人員認真學習法律法規和規章制度，熟知違法、違紀、違規行為的法律責任、行政責任。

　　4.開展制度教育。組織稽查人員重點學習《黨員干部廉潔從政準則》、《煙草專賣六條禁令》、《行業明示承諾制》以及省、市局、分公司黨風廉政建設工作會議精神，采取以會代培，專題討論，集中學習等形式，充分認識腐敗現象的嚴重危害性和反腐倡廉工作的極端重要性，提高稽查人員廉潔自律的自覺性。

　　（三）豐富載體，增強教育的實效性

　　1.集中教育和日常教育相結合。廉政教育是一個教化、悟化、感化的過程，是一個潛移默化、循序漸進、日積月累的過程，不可能立竿見影，更不可能一蹴而就，需要做長期的努力。由于云霄稽查工作的特殊性，除縣局開展的集中廉政教育外，應著重抓好日常教育工作，做到集中教育與日常教育有機結合、相互促進，提升宣傳教育的質量與水平。

　　2.正面典型教育與反面典型教育相結合。一方面結合創先爭優、“講責任、講紀律、講奉獻”等活動，組織稽查人員學習先進事跡，以正面典型的力量引領和感染廣大稽查人員，牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，增強工作的積極性、主動性，自覺拒腐防變。另一方面加強反面警示教育，可以選擇一些發生在身邊的典型案例，組織稽查人員深入勞教場所，進行“以案說法”教育，用反面典型教育稽查人員，發揮反面典型的警示作用，增強教育的針對性和有效性。

　　3.警示教育和案例剖析相結合。實踐證明，案例剖析比硬性的規定和要求更具有教育意義，而身邊的案例對稽查人員的警示教育尤為重要?？啥ㄆ谑占砘槿藛T當中產生的不廉案例，查找違法違紀行為產生的內在原因和共性問題，以案例剖析的方式開展稽查執法風險教育，引導稽查人員從煙草系統違法違紀的深刻教訓中認識到廉潔自律的重要性，有效減少不廉案件的發生。

　　（四）創新形式，提高教育的親和力

　　1.創新教育形式。黨風廉政教育是一個嚴肅的課題，在實際工作中如何把嚴肅的內容在形式上做得有聲有色，需要創新教育形式，轉變觀念，通常采用的一對一、面對面說教往往難以收到良好的效果，可通過舉辦的報告會、演講會、知識競賽，以及組織稽查人員撰寫廉言警句、觀看電視、電影專題片等，通過這些生動活潑、直觀具體、喜聞樂見、易于接受的形式，使稽查人員在接受廉政教育的同時，不斷提升文化品位，從而提高廉政宣傳教育的實效性，

　　2.創新教育時機。在一些特定時期，針對存在的苗頭性、傾向性和群眾反映的熱點問題，早打招呼、早提醒。如在元旦、春節、國慶節等假日易發生行賄受賄、公款吃喝等不正之風的關鍵時期，不失時機地對稽查人員進行提醒，強調紀律，講明職責，防患于未然，切實從源頭上預防和治理腐敗。警鐘長鳴，加強教育，不斷學習，這是促進廉政建設的基礎。提高基層專賣稽查人員的思想認識，構筑堅固的思想防線，是維護“兩個至上”行業價值觀，構建和諧煙草，推動“卷煙上水平”的重要保障。

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