煙草在線專稿　　當前，煙草企業正在認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和2012年全國煙草工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把握“穩中求進”總基調，繼續圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰略任務，以培育品牌為重點，重基礎、調結構、嚴管理、促規范、強素質，努力保持行業持續健康發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。為此，要更加重視行業隊伍建設，努力提高行業隊伍整體素質，為“卷煙上水平”提供堅強有力的思想組織保證。其中，非常重要的一條，就是要增強制度的約束力，調動和發揮職工群眾的智慧和力量，推進“卷煙上水平”各項工作落實，抓住歷史機遇，促進科學發展。　

　　俗話說：“無規矩無以成方圓。”制度的約束力是做好一切工作的重要基礎，是確保煙草企業各項工作順利推進、健康發展的有力保障。煙草企業是國有企業，煙草行業在產品、體制、管理、利益、與社會溝通互動等方面都有其特殊性，所以煙草企業必須踐行“兩個至上”，做到“三個始終”，牢記“五種意識”，加強自覺自律，增強制度的約束力，確保持續健康發展。制度的約束力，既表現為對行為的規范和管束力量，也表現為對行為的引導和激勵力量。增強制度的約束力，就是堅持用制度規范干部職工的行為、用制度治理工作中普遍存在的問題、用制度推廣取得的成功經驗，不斷提高工作的科學化、規范化水平，保證各級領導干部正確行使手中的權力，使各項工作始終沿著正確方向不斷前進。　

　　煙草企業增強制度的約束力，要始終把嚴格規范作為保持行業持續健康發展的生命線，持之以恒地開展內部監管和專賣打假工作，不斷提高行業嚴格規范水平。開展“兩項工作”仍是行業加強內部管理監督的主要任務。要以推進公開招標為突出重點，全面落實“應招盡招”的工作要求。要以更加堅決態度認真加以解決，切實做到“要求要嚴、工作要實、責任到位、嚴格問責”。在工作中要堅持高標準、嚴要求，決不允許任何形式的變通，使制度程序真正成為硬約束。要進一步解決好物資采購、宣傳促銷、物流運輸、咨詢業務等項目實施中存在的問題，認真分析制度程序執行不到位的原因，堵塞漏洞，確保各項要求落到實處。要落實責任、嚴明紀律。工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施涉及環節多，要進一步明確職責、落實責任、相互制約、層層把關，切實做到按制度程序辦事。當前重點要加強對領導干部監督制約，規范權力運行，真正實現陽光操作。　

　　除此之外，煙草企業增強制度的約束力，要做到以下幾點：第一，煙草企業要大力加強制度建設。圍繞現有制度做好立、改、廢、釋等工作，著力填補“制度空白”和“制度漏洞”，推動各項制度內容協調、程序嚴密、配套完備，切實增強制度的系統性和針對性，堅持用制度管權管事管人，使各項工作有章可循、有法可依。第二，煙草企業要不斷推動制度創新。堅持從實際出發，及時把實踐中創造的好經驗、好做法上升為規章制度，推動制度建設與時俱進，不斷提高制度的科學性和可行性，促進各項制度更加科學管用。第三，煙草企業要嚴格執行制度。增強干部職工制度意識，嚴格按制度辦事的規則，加強制度執行的監督檢查，切實把各項制度轉化為干部職工的價值標準和行為規范。減少制度執行的自由裁量空間，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。第四，煙草企業要堅決維護制度的嚴肅性和權威性。堅持制度面前人人平等，嚴肅查處違法違紀和違反制度的行為。煙草企業各級領導干部要率先垂范、以身作則，帶頭學習制度、帶頭執行制度、帶頭維護制度，切實發揮示范和導向作用，以自己的實際行動推動形成崇尚制度、執行制度的良好風氣。特別是各級領導干部要認真學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，嚴格要求自己，自覺遵守規定，切實做出表率。要結合工作實際，繼續在模范遵守煙草專賣法律法規，堅持依法行政，嚴格規范生產經營行為；自覺遵守“工程投資、物資采購、宣傳促銷”有關制度規定，嚴格規范權力運行；認真貫徹執行領導干部選拔任用各項規定，嚴格規范選人用人行為；堅持勤儉辦事業方針，在堅決禁止大手大腳、奢侈浪費方面下更大功夫，切實解決存在的突出問題。要認真落實“三重一大”決策制度，強化對各級領導干部的監督。　

　　總之，煙草企業要進一步增強制度的約束力，保持煙草企業組織的純潔性，建設堅強有力、素質過硬的干部職工隊伍，提高煙草企業科學發展水平，譜寫“卷煙上水平”新的篇章，推動行業持續、協調、共同發展。　

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