煙草在線專稿 中國改革開放三十年多來,幾經滄桑,發展到今天,各級、各行業、各部門、各方面、各環節的工作,都已基本步入了日常化、程序化、規范化的軌道。只是在公務用車的問題上,似乎成了改革的一個盲區、被遺忘的角落、腐敗的溫床。由于這一歷史性難題,觸及到各級領導的切身利益,不僅是一個棘手的問題,更是一個得罪人的大問題。所以誰也不敢碰、誰也不想碰這個難題。
一、公務用車的現狀
目前,在我國黨政企事業單位中,各省、市級、部門(單位)班子中,所有副職以上負責人,以及科局級負責人,無論單位大小、人員多少,每人至少有1臺專用車,許多省、市黨政企事業主要負責人甚至有2臺以上專用車。車輛使用的檔次是:一般給科局級配備十幾萬元左右的車,處級一般配備二十幾萬元的車,廳局級一把手配備的車輛都在三十幾萬元以上。官做的越大,車的配備就越高。以上這些負責人的專用車輛的配備,既無規定、也無依據。是誰給的這些負責人的特權?是誰批準的他們可以享用專車的待遇?每當這些負責人聚在一起的時候,還總是相互詢問各自車輛的品牌、排氣量、價位等,相互羨慕、相互攀比。給每個負責人固定的專車,本來是國家的固定資產,而這些負責人卻好不客氣的將其據為己有,把它視為自己的私有財產、視為自己的妻子,誰也不準隨便安排,誰也不讓隨便使用,不管你有多么緊急的事情都不能用,公務用車成了我國黨政企事業負責人特權的象征,橫行霸道、耀武揚威、招搖過市。
公務用車費用驚人。黨政企事業單位平均每部公務用車年使用費用大約在10萬元左右。一是駕駛員的年工資、養老保險及各種福利等在4萬元左右;二是年燃油費用3.88萬元左右;三是汽車修理、年審、保險、折舊等費用在2.2萬元左右。如果再加上駕駛員的水平素質一般,出現燃油跑冒滴漏的現象,費用還會更高,費用高的不堪設想。
公車私用嚴重。據調查,公務用車存在三個三分之一的問題,用于辦公事只占三分之一;負責人及其親屬私用占三分之一;司機私用占三分之一。另外,公務用車還存在用于接送小孩上學、放學,用作婚車賺取外快等現象也時常存在,難以管理、難以遏止。因此,公務用車事實上存在著三分之二的浪費。它不僅給國家造成了巨大損失,而且成了“官位的炫耀”。這種流動的車輪腐敗廣告,極大地損害了黨政企事業單位的良好社會形象、極大地損害了黨政企事業干部的形象,具有不可估量的社會負面效應。
車補照樣拿,公車照樣坐。目前,有許多省、市、縣的黨政企事業單位,也進行過公務用車的初步改革。比如:有的省、市、縣黨政企事業單位,取消了職工上下班用的班車(班車也是公務用車的一種),改為發放交通補貼,不論干部職工,人人有份。這樣一來,改掉的只是職工上下班公務用車,表面上是徹底的改了。可負責人的坐騎,卻仍然穩坐釣魚臺,誰的專車依然是誰的專車。車改補貼還恬不知恥的一分不少拿,公車照坐不誤,原來怎么用,現在還是怎么用。試問黨政企事業這些單位的負責人們,你們天天坐著老百姓拿血汗錢買來的公車,就不怕老百姓罵你們的老娘嗎?就不怕將來留下罵名嗎?你們怎么面對廣大人民群眾?怎么還好意思坐在主席臺上唱高調?不怕有一天會遭報應嗎?黨政企事業這些負責人,不但平時拿著比普通員工高的崗位工資,而且還享用著專車的特權,真是腐敗透了。
二、黨政企事業公務用車存在的原因
公務用車,一個社會性的頑疾,不論國內國外,都存在此類問題,只是由于單位效益孬好,車輛配備的檔次有所區別而已。黨政企事業的公務用車也真是有點太奢侈了。如果要追索公務用車這一頑疾的歷史源源,應當歸結于中國的封建王朝所遺留下來的余孽,從秦始皇到賻儀,從戰國到唐、宋、遠、明、清各個朝代,從皇帝到大臣,從坐騎到住所,總是比老百姓好上一千倍、一萬倍,高高在上。如果皇帝出行,那是前呼后擁、興師動眾,那才叫一個隆重,就是朝廷里的皇宮大臣們出行,也是全副武裝、鳴鑼開道。到了毛澤東時代,他老人家也是主張不搞平均主義,團級以上干部有馬騎,團級以下干部就步行,為現在的公務用車埋下了禍根。
由于幾千年封建社會的影響,這些陳規陋習、殘渣余孽根深蒂固,流傳到現在,要想治愈這一頑疾,也不是一朝一夕所能解決得了的。自從中國改革開放以后,許多省、市政府部門,對公務用車也都曾經進行了多次改革,效果十分明顯。大家為何不仿照公務用車已改革的單位,進行一些有益的嘗試呢?只要改就比不改好,一次改革不徹底,可逐步的改進,經過一代有一代人的改革,公務用車這一頑疾一定會得到徹底根治。
三、規范公務用車勢在必行
規范公務用車,領導帶頭是關鍵。故人尚有“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的寬廣胸懷,現如今我們共產黨領導下的黨政企事業負責人還有什么放不下、舍不得的呢?我們黨之所以走過了90多年的光輝歷程,就因為我們黨有錯就糾、知錯就改。共產黨歷來的政策就是不怕你犯錯誤,就怕你不改,改了就是好同志。黨政企事業單位的公務用車,極大地損害了黨政企事業單位的形象,已經到了非改不可的時候了,黨政企事業單位各級領導,必須痛下決心,帶頭改革公務用車,挽回過去因此造成的不良社會影響,也給每一位人民的公仆一次立功的大好機會。
改公務用車為交通補貼。取消公務用車之后,一律實行交通補貼,可鼓勵黨政企事業單位負責人個人買車或打的或乘坐公交車辦事。實行交通補貼的辦法,可以按照級別發放,但差別不宜過大,只要滿足工作需要就行。
妥善安置駕駛人員。屬于計劃內的聘用工,可分流妥善安置;屬于計劃外的聘用工,可按照規定或已簽定的勞動合同,給與一定補貼后辭退。這項工作,一定要做的積極穩妥、不留后患。
取消公務用車,工作不能少干、效率不能下降。尤其是黨政企事業單位各級負責人,絕不能因為取消了公務用車,就消極怠工、該辦的事不辦、能拖就拖,這是不負責任的表現,這是與為人民服務的宗旨相悖的。這說明沒有經得住改革的考驗,這與一個共產黨員的稱號是不相稱的。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察