煙草在線專稿　　引：面對當(dāng)前煙草行業(yè)煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國際競爭四個(gè)方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，煙草行業(yè)干部職工應(yīng)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，迎難而上，緊緊圍繞踐行“四個(gè)引領(lǐng)”，全面推進(jìn)“卷煙上水平”為“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)，在推進(jìn)“卷煙上水平”中實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中實(shí)現(xiàn)水平提升，更加注重深化改革，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)定信念，開拓進(jìn)取，在保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速發(fā)展、提高市場控制力、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力、提高管理創(chuàng)新水平和建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍五個(gè)方面保持領(lǐng)先，切實(shí)把全省煙草行業(yè)的發(fā)展建立在可靠的市場基礎(chǔ)、扎實(shí)的工作基礎(chǔ)和嚴(yán)格規(guī)范的基礎(chǔ)之上，有力推進(jìn)江蘇煙草整體競爭力的提升，全力打造現(xiàn)代江蘇煙草。

　　一是擴(kuò)大挖掘市場潛力，優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展節(jié)奏和發(fā)展質(zhì)量上保持領(lǐng)先。

　　近年來，江蘇省煙草系統(tǒng)發(fā)展明顯提速，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國處于領(lǐng)先地位，但與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相比還有很大差距，銷售工作中仍存在著供需錯(cuò)位、購銷脫節(jié)的現(xiàn)象。嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的健康發(fā)展。因此，挖掘潛力，提升結(jié)構(gòu)，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省系統(tǒng)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)快速發(fā)展的兩大主題。

　　1.努力擴(kuò)大市場容量。尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，克服行政干預(yù)等非市場因素，把客戶贏利作為營銷服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從提高客戶盈利能力入手挖掘市場潛力，將收集、分析和預(yù)測的客戶需求作為提高需求預(yù)測準(zhǔn)確率的關(guān)鍵，組織適銷對路貨源，保持價(jià)格穩(wěn)定，完善貨源分配辦法，加強(qiáng)經(jīng)營指導(dǎo)，保障客戶利潤，將幫助提高客戶盈利能力和積極性轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大市場容量，促進(jìn)卷煙銷售的具體成果。

　　2.不斷提升品牌結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持全國煙草行業(yè)“532”、“461”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)是圍繞“20+10”，加強(qiáng)卷煙品牌培育，處理好銷好省內(nèi)煙和培育知名品牌之間的關(guān)系，牢固樹立重點(diǎn)骨干品牌優(yōu)先的指導(dǎo)思想，在確保重點(diǎn)骨干品牌卷煙銷量穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)上，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的態(tài)勢調(diào)整、調(diào)優(yōu)卷煙銷售結(jié)構(gòu)，重視低焦油、低危害品牌培育，加大知名品牌本地市場培育力度，保持銷售結(jié)構(gòu)的不斷提升。

　　二是強(qiáng)化市場監(jiān)管，推進(jìn)打假破網(wǎng)，在規(guī)范經(jīng)營水平和增強(qiáng)市場控制力上保持領(lǐng)先。

　　加強(qiáng)卷煙市場日常監(jiān)管，強(qiáng)化煙草行業(yè)內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營監(jiān)督，是整頓卷煙零售市場經(jīng)營秩序、提高行業(yè)內(nèi)部規(guī)范經(jīng)營水平的重要措施。保持高壓態(tài)勢，推進(jìn)卷煙打假破網(wǎng)，是重創(chuàng)涉煙違法犯罪行為、提高卷煙市場控制力的主要抓手。提高卷煙規(guī)范經(jīng)營水平，增強(qiáng)卷煙市場控制力，為“卷煙上水平”提供良好的市場環(huán)境，是煙草專賣管理工作的根本職責(zé)所在。

　　1.強(qiáng)化卷煙市場日常監(jiān)管。加強(qiáng)卷煙零售市場的日常監(jiān)管，積極開展卷煙市場整治和聯(lián)合整治，不斷提高卷煙市場凈化率，建立良好卷煙市場環(huán)境和秩序。要把卷煙異常流入作為煙草專賣考核最重要最突出的指標(biāo)，加大對異常流動(dòng)卷煙案件的查處和責(zé)任追究力度，對流出本地市場的真煙，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，并以查獲量的數(shù)倍，扣除真煙流出轄區(qū)所在部門年度完成的系統(tǒng)外銷量，作為查處部門系統(tǒng)外銷量獎(jiǎng)勵(lì)。大力推進(jìn)煙草專賣內(nèi)管長效機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)煙草專賣內(nèi)管工作能力，堅(jiān)決杜絕壓銷、搭配銷售等不規(guī)范卷煙經(jīng)營行為。實(shí)行不規(guī)范卷煙經(jīng)營行為“零容忍”，提高煙草專賣內(nèi)管實(shí)效。

　　2.推進(jìn)卷煙打假破網(wǎng)。堅(jiān)持守土有責(zé)，進(jìn)一步加大卷煙打假破網(wǎng)工作力度，堅(jiān)決遏制住制售假煙。加大線人培育力度，注重卷煙案源線索的挖掘查找，強(qiáng)化大案要案經(jīng)營意識。加強(qiáng)地區(qū)之間協(xié)調(diào)支持，加強(qiáng)與地方行政執(zhí)法部門的協(xié)作配合，發(fā)揮聯(lián)合卷煙打假機(jī)制作用，徹底摧毀假煙網(wǎng)絡(luò)。密切關(guān)注販假、售假新動(dòng)向，嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假煙活動(dòng)和非法經(jīng)營煙草專賣品違法行為。加大抓捕追刑工作力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，提高追究實(shí)刑的力度，提高卷煙打假的震懾力。突出抓好對利用鐵路、水路無證販運(yùn)卷煙行為的打擊，有效治愈這一影響區(qū)域市場卷煙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬傷。

　　三是深化企業(yè)改革，突出主體建設(shè)，在創(chuàng)新體制機(jī)制和增強(qiáng)發(fā)展活力上保持領(lǐng)先。

　　深化全省煙草行業(yè)內(nèi)部改革是逐步改進(jìn)發(fā)展過程中定位不科學(xué)、設(shè)置不合理的機(jī)制和體制，是加快企業(yè)發(fā)展、順應(yīng)全國煙草行業(yè)態(tài)勢的唯一途徑。我們要結(jié)合企業(yè)發(fā)展定位，繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作改革，強(qiáng)化“兩個(gè)主體”建設(shè)，確保潛在的有利因素得到充分激發(fā)。

　　1.深化企業(yè)改革。推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，大力選任年輕干部，構(gòu)建老、中、青干部年齡層次結(jié)構(gòu)，確保干部隊(duì)伍建設(shè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。完善勞動(dòng)用工分配制度改革，優(yōu)化崗位設(shè)置，建立崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善“過程與結(jié)果并重”的績效考核機(jī)制，建立績效考核與薪酬、崗位動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的工資調(diào)整制度。規(guī)范勞動(dòng)用工管理，堅(jiān)持新人新辦法原則，淡化身份界線，逐步縮小員工收入差距，積極構(gòu)建“注重公平、注重績效”的和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　2.突出主體建設(shè)。煙草專賣主體建設(shè)上，繼續(xù)整合優(yōu)化隊(duì)伍力量，推進(jìn)專賣隊(duì)伍內(nèi)部交流，完善區(qū)（縣）煙草局、煙草專賣稽查支隊(duì)以及市煙草局專賣科的專賣稽查大隊(duì)、卷煙案件經(jīng)營組、專賣稽查中隊(duì)建制，理清隊(duì)與隊(duì)之間的工作重心，搭建縣級煙草局、專賣稽查大隊(duì)（卷煙案件經(jīng)營組）、專賣稽查中隊(duì)、專賣稽查人員的四級競爭平臺，積極構(gòu)建充滿活力、富有效率、公平公正的競爭格局。卷煙經(jīng)營主體建設(shè)中，著力提升市級煙草公司市場營銷主體地位和能力，建立市級煙草公司垂直管理營銷、配送人員人事勞資關(guān)系，營銷、配送部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)操作等工作的管理模式，在保持適度控權(quán)的前提下充分授權(quán)，實(shí)現(xiàn)市場資源優(yōu)化配置，更好地促進(jìn)卷煙經(jīng)營主體作用充分發(fā)揮。

　　四是推進(jìn)管理創(chuàng)新，狠抓嚴(yán)格規(guī)范，在提高貫標(biāo)對標(biāo)水平和夯實(shí)管理基礎(chǔ)上保持領(lǐng)先。

　　管理創(chuàng)新是企業(yè)的立身之本，嚴(yán)格規(guī)范是煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。推進(jìn)管理創(chuàng)新，狠抓嚴(yán)格規(guī)范，對于提高全省煙草行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，確保全省煙草系統(tǒng)快速發(fā)展有著十分重要的意義。

　　1.推進(jìn)管理創(chuàng)新。樹立先進(jìn)管理理念，推動(dòng)管理體制機(jī)制、制度、模式創(chuàng)新，注重發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的核心作用、貫標(biāo)的規(guī)范作用、對標(biāo)的引領(lǐng)作用。以財(cái)務(wù)管理為核心，以節(jié)約資源、降低成本為主要任務(wù)，健全完善規(guī)章制度，全面加強(qiáng)過程控制。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化全面預(yù)算過程控制和預(yù)算執(zhí)行預(yù)警控制，狠抓預(yù)算執(zhí)行。深入推進(jìn)對標(biāo)工作，積極推進(jìn)企業(yè)自身縱向?qū)?biāo)和橫向同業(yè)先進(jìn)水平對標(biāo)，查找、解決指標(biāo)差距背后存在的管理問題。扎實(shí)推進(jìn)貫標(biāo)工作，把質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)融入到企業(yè)制度規(guī)范里，推進(jìn)體系的“本土化”和“深耕細(xì)作”。加強(qiáng)信息化支撐，發(fā)揮信息化平臺對卷煙生產(chǎn)經(jīng)營管理的支撐作用。

　　2.狠抓嚴(yán)格規(guī)范。高度重視辦事公開民主管理工作開展，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全員參與、標(biāo)準(zhǔn)控制、流程驅(qū)動(dòng)、信息支撐、規(guī)范運(yùn)作”的推進(jìn)模式，搭建“制度體系、運(yùn)行機(jī)制、考核機(jī)制、評價(jià)體系和監(jiān)督體系”，力求做到制度常態(tài)化、內(nèi)容全面化、程序嚴(yán)格化、形式多樣化、督察定期化。落實(shí)“工程投資、物資采購、宣傳促銷”的工作要求，把公開招標(biāo)作為主要形式落到實(shí)處，調(diào)動(dòng)運(yùn)作流程中各部門的積極主動(dòng)性，加強(qiáng)程序監(jiān)督，嚴(yán)格過程操作，強(qiáng)化審計(jì)力度，全面貫徹落實(shí)“規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、公開透明操作、確保監(jiān)管到位、打造陽光煙草”的全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作要求。

　　五是推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化保障功能，在提高隊(duì)伍素質(zhì)和保障企業(yè)發(fā)展水平上保持領(lǐng)先。

　　高素質(zhì)、強(qiáng)能力的干部職工隊(duì)伍是企業(yè)發(fā)展的根本，富有成效的黨風(fēng)廉政、政工工會、信訪綜治工作是保障企業(yè)健康穩(wěn)定和諧發(fā)展的基礎(chǔ)。推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，可以更好地促進(jìn)黨風(fēng)廉政、政工工會、信訪綜治工作保障功能的發(fā)揮；企業(yè)只有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和諧順暢發(fā)展，才能為隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展提升創(chuàng)造安全平穩(wěn)的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)與企業(yè)發(fā)展共進(jìn)。

　　1.推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)班子建設(shè)，就要提升班子整體素質(zhì)，強(qiáng)化班子改革意識，完善民主決策機(jī)制，提高班子凝心聚力、引領(lǐng)煙草企業(yè)發(fā)展的能力。加大中層干部隊(duì)伍教育力度，轉(zhuǎn)變中層干部隊(duì)伍思想觀念，提高企業(yè)管理能力和制度執(zhí)行能力，發(fā)揮推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)作用。繼續(xù)以技能鑒定和職業(yè)技能競賽為抓手，大力加強(qiáng)對營銷、專賣高技能人才的培養(yǎng)，全面推進(jìn)持證上崗工作，不斷擴(kuò)充高技能人才隊(duì)伍，積極鼓勵(lì)員工多途徑提高素質(zhì)，形成“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作”的良好氛圍。完善人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，拓寬專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才的成長通道。開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，推進(jìn)“優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建”工作，發(fā)揮各級黨組織的基層堡壘作用，提高黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

　　2.強(qiáng)化保障功能。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度機(jī)制，加強(qiáng)反腐倡廉宣教方式，強(qiáng)化廉政監(jiān)督功能，促進(jìn)干部職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政自律意識。以構(gòu)建“學(xué)習(xí)型煙草”活動(dòng)為平臺，推進(jìn)思想政治建設(shè)工作，推進(jìn)文化管理，注重行為建設(shè)，強(qiáng)化人文關(guān)懷，體現(xiàn)工會作用。建立健全信訪工作機(jī)制，落實(shí)及時(shí)預(yù)防、提前介入、主動(dòng)下訪、綜合治訪等有效措施，正確引導(dǎo)干部職工合理訴求，開創(chuàng)有求必應(yīng)、有應(yīng)必為、有為必著的“呼有所映、困有所幫”的良好局面。牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的“一種意識”，積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、加快安全信息化管理，著力抓好安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)工作、安全管理體系有效運(yùn)行、隱患排查治理“四項(xiàng)工作”，確保全省系統(tǒng)人