煙草在線專稿　　引：2012年召開的全國煙草工作會議上，國家局就在全行業開展“管理創一流”活動提出了明確要求。經過半年多的實踐，取得了較為明顯的成效。最近一段時間，國家局再次就企業管理創一流活動專門下發意見，強調要以“突出運用，突出創新，突出解決企業管理中存在的實際問題”為指導，這充分說明了國家局黨組對這項工作的高度重視。筆者以為，要確保這一部署在各級各部門落到實處，著力發揮好基層調研的作用非常關鍵。

　　一、基層調研在推進“管理創一流”中的現實意義

　　一方面，從基層的角度看：好的經驗、好的工作方法在基層。在開展“管理創一流”活動中，把工作的著力點進一步伸向基層，有利于更好的總結經驗，發現問題，分析原因，制定措施，更好地把這項工作推向深入。從某種意義上說，基層調研的作用發揮好了，可以在“管理創一流”活動中起到“把脈問診”的作用。

　　另一方面，從機關的角度看：“管理創一流”絕不是在辦公室里閉門造車想出來的，而是通過實實在在的工作，一點一滴地做出來的。特別是創建一流的質量管理體系，絕不是僅僅靠空想來撰寫體系文件的。如果不能緊緊以基層工作實際為指導，編出來的體系文件水平即使再高，回到基層的時候，不但起不到應有的作用，相反還有可能適得其反，使得本來就較為繁瑣的基層工作增加一道華而不實的應付程序。正是從這種意義上說，管理創一流，更應該將更多的精力傾注到基層。

　　二、如何就“管理創一流”活動開展基層調研

　　筆者以為，基層調研并不是一項深不可測的龐大系統工程。只要目標明確，實事求是，鋪下身子了解問題，認認真真聽取意見，就一定能發揮好其應有的作用。根據個人掌握的有限資料，就“管理創一流”活動開展好基層調研活動，要著力把握好“五個要素”：

　　一是在調研原則上：要本著聽實言、摸真情的原則，去繁從簡，去虛務實，一方面將基層好的經驗總結出來，另一方面將存在的問題和不足挖掘出來，從而進一步分析原因，對癥下藥，以更加符合實際的措施推動工作。這是就“管理創一流”活動開展基層調研的首要前提。

　　二是在時間范圍上：就“管理創一流”活動開展調研，不同于一般的上級領導對下級單位的普通調研，因此，在調研時間上更加隨意和自由。可以是每月一調研，也可以根據企業改革發展情況隨時就某一領域的課題開展專項調研。在參加人員的范圍上，不必拘節于領導、中層負責人、普通員工等不同群體，可以是某一班組，也可以是某一部門的科務會議。

　　三是在調研地點上：由于就“管理創一流”活動開展調研的重要初衷之一是發現問題、分析原因、完善措施。因此，在具體調研地點上也要以靈活機動和便于貼近主題為好?？梢允菚h室、花園，也可以是煙葉大田管理的現場，還可以是某項集體活動開始前的臨時短暫集聚?？傊?#xff0c;只要能夠聽到、看到基層的真實情況，任何一個地方都可以成為調研的地點。

　　四是在問題了解上：一方面，可以反映大方向，也可以反映小問題。凡是有利于企業發展的、有利于廣大干部職工利益的，只要在政策允許的范圍內提出的問題意見和建議，要力爭馬上就辦。另一方面，不僅要重視面上的，更要重視細節的。便于形成文字和已經形成文字的，要及時寫進調研報告，以便于領導掌握情況；不方便形成文字或一時不能形成文字的，比如很多長期在一線工作的同志，技術嫻熟，已經成為了大家公認的“土專家”，但沒形成文字。開展基層調研時對此要更加重視，往往這些“土專家”會成為激發“管理創一流”的重要因子。

　　五是在解決程序上：從某種程度上說，傾聽基層心聲、撰寫調研報告只是完成了基層調研工作的第一步。接下來，更為重要和關鍵的環節是，要采取有效措施，確保基層心聲得到解決。特別是對于業已在基層形成的基本經驗，要通過會議、論證、制度等程序，力爭其盡快在面上推廣實施；對于基層員工反映的問題不足和意見建議，能夠當場解決的馬上當場解決，不能立馬解決的及時解釋清楚，同時分解責任到相關科室、到人，力求盡快從政策和制度層面加以解決。這是確?；鶎诱{研得以持續推進的重要保障。

　　三、開展基層調研需要注意的問題

　　一是要明確基本目標和方向。就“管理創一流”開展基層調研，目標看似單一，實則極為廣泛，從某種程度上說，點點滴滴都可能成為調研內容之一。對此，有必要對基本目標和方向做一個簡單的明確。即：凡是有利于企業發展的，都可以納入調研范圍；凡是符合職工利益的，都要認真傾聽；凡是符合政策制度的，都要盡快落實。掌握了這個基本目標和方向，接下來的工作才會得心應手，事半功倍。

　　二是要有基本調研提綱。在開展調研之前，之所以起草提綱，是因為個別基層同志可能平時意見建議很多，但一旦讓其說出來，很容易一下子手無足措不知從何說起。提前做好調研提綱，主要是讓被調研對象打開心中的話匣子。撰寫調研方案，無需指導思想、基本原則等固定模式，只要對想了解的問題大體列清楚即可，目的是確保讓想了解的問題都能有個較為理想的答案。這是確保調研效果的一個有效途徑。

　　三是要高度重視信息反饋。這是開展基層調研中最容易忽視的一個環節。正因如此，才導致個別基層的同志片面地認為，上級到基層調研只是流于形式，也在一定程度上形成了不愿意說真話、不敢說真話的現象。為了使這種現狀盡快有所改觀，筆者認為，必須要高度重視被調研者意見建議采納情況的信息反饋。對于不能采納的，要及時說明原因；對于能夠納入決策和制度層面，要通過網站、文件等形式及時予以公布并適時進行表彰，從而讓意見建議的提出者感受到自己的尊嚴。如此，基層調研才會進一步形成長效機制，發揮更好的實效。

　　四是要學會換位思考。要確?；鶎诱{研真正了解到事情，換位思考極為關鍵。一個基本的現實是，參加調研的同志一定要輕車從簡、確保在不耽誤基層工作的前提下開展。試想，如果在基層工作正值最繁忙的時候去開展調研，是很難了解到真言、掌握到真情的。

　　國家局黨組明確要求，“管理創一流”活動要以突出特色、注重實效、奮力創新為著力點。筆者以為，更加注重發揮好基層調研在這項活動中的引擎作用，必將在新的層面上進一步打牢支撐行業發展的管理基礎。