煙草在線專稿　　引：2012年3月，畢節市煙草公司設立高原煙海管理區對威寧、赫章兩縣煙葉實行一體化管理改革后，高原煙海管理區立足新起點，以深化目標管理與績效管理為抓手，在畢節市煙草公司《勞動用工分配管理體系》之《績效管理制度》總體框架下，全面調研和認真分析，權衡以往績效考核管理的利弊，結合煙葉工作實際，制定了《高原煙海管理區目標管理與績效管理實施細則》，形成權責明晰、獎懲分明的績效文化，客觀、公正地衡量各部門及各員的工作業績，切實將績效考核工作落實到位，有效解決了以往績效考核管理工作中“干好干壞一個樣”、“走過場”等突出問題，增加了各崗位員工的緊迫感和危機感，有效提升了執行力。

　　通過各環節的考核（注：一是通過對基層煙葉站烤煙移栽環節工作的考核，考核結果系數為1的有329人、考核系數為0.9的有135人、考核系數為0.8的有33人、考核系數為0.7的有1人、考核系數為0.4的有　2人，涉及扣減的績效考核工資合計為49580.00元；二是通過對基層煙葉站田間管理環節工作考核，考核結果系數為1的有497人、考核系數為0.9的有41人、考核系數為0.8的有1人、考核系數為0.7的有1人、考核系數為0.4的有　1人，涉及扣減的績效考核工資合計為14756.00元；三是通過對機關第二季度工作環節的考核，考核結果系數為1的有75人、考核系數為0.9的有3人、考核系數為0.8的有1人，涉及扣減的績效考核工資合計為2382.00元；四是通過對各縣支援人員第二季度工作環節的考核，考核結果系數為1的有51人、考核系數為0.9的有4人、考核系數為0.7的有1人，涉及扣減的績效考核工資由支援人員各縣區分公司對照績效考核KIP進行扣減；五是對在田間管理環節工作中表現突出的馬國慶、李才品等5位同志實行績效加分，增加績效考核分每人3分，增加績效工資共計2196.00元。），充分體現干多干少不一樣、干好干壞不一樣的分配制度，推動了烤煙移栽環節工作、田間管理、收購準備工作較好完成，確保各部門、各崗位員工工作目標的實現與上級部門預期保持一致。通過總結，高原煙海管理區目標管理與績效管理工作主要有以下特點：

　　一是完善考核機構和監督機制，有效推進考核結果真實性。

　　與以往的績效考核機制相比，除成立了高原煙海管理區目標管理與績效管理委員會、目標管理與績效考核工作組外，還專門成立了一把手任組長的績效考評監督組，負責對績效考核實行全過程控制，主要采取定期檢查、不定時抽查、周五例會、上級部門檢查回執考核等方式印證基層各煙葉站、機關各部門工作的真實性，同時還對分管領導的績效打分記錄進行監督；此外還設置了專職績效考評員崗位，負責搜集、匯總各部門的績效考核結果，同時使用統計分析方法核查考核結果真實性，并通過OA公示、工資系統兌現考核結果。

　　二是分類指導，認真提煉重要的、可量化、直接影響目標任務的KPI，并簡化KPI的數量在4-6個之間。

　　傳統績效考核指標多，考核條目繁雜，提煉的KPI過多，包括“工作態度”等難以量化、考核過程中不便操作的每個考核周期都重復性考核的指標。因此把“工作態度”統一設置為員工“行為規范”納入《員工行為規范考核方案》進行常態化考核管理，對違反者按照規定在績效考核分中扣減相應分值。例如4月6日9：00召開的周例會，機關有4個部門負責人由于沒有在9：00到會，在4月的績效考核總分中扣減5分。同時根據各站的工作重點分類指導，認真提煉重要的、可量化的、直接影響目標任務的KPI，在基層站烤煙移栽環節，只對直接影響移栽工作質量和進度的“物資準備”、“起壟待栽”、“移栽質量”、“移栽期”進行考核，基層煙葉站從站長到員工，都只設置了4個關鍵業績指標（KPI），有效減少考核指標測量的復雜程度，增強了考核的可操作性。

　　三是結合煙葉工作實際合理設定考核周期，增強考核工作可操作性。

　　根據基層站煙葉工作業務和機關綜合業務屬性不一樣的特點，分別設定機關各部門與基層站的考核周期。將機關績效考核周期設定為按季度進行考核，采取周例會或月度檢查、季度考核、年終考核的方式進行績效考核管理，平時召開周例會對本周所安排工作的完成情況進行總結并對照考核，同時對下周工作計劃進行安排部署。針對基層煙葉站煙葉生產移栽、大田管理、收購等環節工作都是跨月甚至跨季度完成，不便于以月為考核周期進行考核，經過績效管理委員會認真分析討論，結合實際，創造性地對基層煙葉站采取環節檢查考核、年終考核的方式，將考核周期設為7個考核環節：即第一個環節在1、2月份，主要考核“育苗及育苗管理”；第二個環節在3月份，主要考核“起壟待栽、面積落實、合同簽訂”；第三個環節在4月份，主要考核“移栽相關工作”；第四個環節在5、6月份，主要考核“田間管理”；第五個環節在7月份，主要考核“烘烤、巡檢”；第六個環節在8、9、10月份，主要考核“巡檢、收購”；第七個環節在11、12月份，主要考核“收購定案及來年相關工作準備”。

　　由于高原煙海管理區煙葉一體化管理改革于3月份結束，所以2012年基層煙葉站的“烤煙移栽相關工作”環節為首個考核周期，“田間管理工作環節”為第二個考核周期，機關各部門第二季度為首個考核周期。

　　四是采取不同形式的考核方式，抓住績效打分關鍵環節，確保績效考核工作的真實性，有效推動績效考核工作落到實處。

　　機關部門實行直線考核和績效考評監督組考核相結合的方式；煙葉站實行直線考核、檢查組考核和績效考評監督組考核相結合的方式。除基層煙葉站站長由檢查組考核打分除外，其余各員都實行直接上級考核打分的方式進行考核，同時煙葉站各員考核結果的真實性還接受檢查組的印證；另外，全員考核結果的真實性還接受績效考評監督組的印證。其中：直線考核指各員直接上級考核打分的方式；檢查組考核指以業務部門為主組成的綜合檢查組對基層煙葉站進行考核打分、并印證直線考核真實性的方式；績效考評監督組考核指績效考評監督組對各部門工作進行抽查考核、并以抽查考核結果為依據，對各部門當期績效考核真實性進行印證的方式。

　　考核過程中打分責任人包括直接上級和檢查考核組。由于煙葉工作是季節性很強的工作，錯失節令的工作損失不可挽回，因此考核過程中為確保考核結果真實性，《實施細則》規定，對打分責任人打分不嚴格、不認真、“走過場”、弄虛作假等導致工作記錄、考核記錄與檢查結果不一致的情況進行從重處罰，出現一次扣減相關打分責任人當期績效分數10分，如果再次出現的進行加倍從重處罰，扣減相關打分責任人當期績效分數20分。在基層煙葉站首個考核周期（烤煙移栽環節）內被處罰扣10分的有1位站長、13位副站長、17位點長，較好地推動了目標管理與績效管理的有效落地。

　　五是實施績效考核工作，提升了員工工作效率、轉變了員工思想，績效工作取得了良好的效果。

　　通過績效考核，較好地解決了機關、基層工作量分配不均，人心懶散的頑固思想，激發了員工工作活力與動力，搭建了橫向公平競爭的平臺，促進了工作人員自我加壓、自我評判；較好解決了崗、責、權、利四方面協調統一的問題。通過定崗、定責、定權、定利四方面的有機統一，保證了工作效率和質量；推動了機關各部門、基層各煙葉站服務煙農、服務客戶水平的不斷提高；從根本上解決了“大鍋飯”問題，逐步形成了績效考核制度與獎勵制度、執法責任追究制度相結合的考核機制，有效地改變了原來干多錯多、干少錯少、不干不錯的狀況。2012年的各項工作得到了長足的發展，客戶、煙農零舉報、投訴，客戶滿意度、煙農滿意度得到了明顯的提升，績效“杠桿”作用初現。　

　　當前，高原煙海管理區的目標管理與績效考核管理工作，緊緊圍繞煙葉工作這條主線不斷深化、不斷改進、不斷完善，有效強化了全體員工的緊迫感和危機感，執行力得到不斷提升，持續推動各項工作邁向新臺階。