煙草在線專稿　　引：當(dāng)下，反腐敗斗爭上升到一個新的高度，煙草行業(yè)也不例外。從日記門到最近爆料的某煙草局長“用人唯親”的案例來看，煙草行業(yè)的腐敗問題五花八門，層出不窮。從國家煙草專賣局到地方各級煙草專賣局歷來高度重視腐敗問題，不斷的從制度體質(zhì)上下功夫，力求賭注腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓腐敗降至最低，直至無處藏身。幾年前推出的行業(yè)內(nèi)管制度，就是一個有利推手，它有效遏制了“兩煙”經(jīng)營環(huán)節(jié)利用職務(wù)之便導(dǎo)致腐敗問題。

　　一　內(nèi)管制度規(guī)范了從業(yè)者的行為。內(nèi)管制度實(shí)施以來，自上而下高度重視。使得這一制度得到有效的貫徹落實(shí)，行業(yè)內(nèi)不規(guī)范行為被遏制在萌芽階段。從開始的時候抵制情緒，到現(xiàn)在的主動接受監(jiān)管，所收到的成效是顯著的，是有目共睹的。內(nèi)管制度管住了煙草行業(yè)三大部門工作人員的工作行為。首先是專賣執(zhí)法人員的執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范。通過建立有效的監(jiān)督舉報(bào)制度，讓專賣執(zhí)法環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為得到有效遏制，吃拿卡要明顯減少，柔性執(zhí)法，便民執(zhí)法理念得到有效落實(shí)。其次，營銷人員的行為得到了有效約束。以往營銷人員私分卷煙的行為在某一范圍內(nèi)非常嚴(yán)重，內(nèi)管制度賭注了這一不規(guī)范行為。私分卷煙的情況基本杜絕，使卷煙分配更趨于公平合理，零售戶滿意度不斷提升。第三，規(guī)范了物流配送人員的行為。內(nèi)管人員采取全程跟蹤，實(shí)地走訪的模式，有效監(jiān)督了送貨人員配送行為，過去零售戶反應(yīng)強(qiáng)烈的個別送貨員給零售戶送假煙的情況不見了，這類投訴幾乎不存在了。這一切無不說明內(nèi)管制度對規(guī)范員工行為起到了有效作用。

　　二　內(nèi)管制度開創(chuàng)了企業(yè)管理的新篇章。管理要面向現(xiàn)代化，面向未來。煙草企業(yè)管理是具有先進(jìn)性的一個管理模式，它走在了時代的前列。內(nèi)管制度的落實(shí)也是用現(xiàn)代信息系統(tǒng)和傳統(tǒng)管理模式相結(jié)合的思路。管理信息系統(tǒng)模塊的開發(fā)和當(dāng)下實(shí)施的派駐制度，無不反應(yīng)先進(jìn)的管理理念。另外，從內(nèi)管人員的素質(zhì)要求上也高于其他崗位，具有全日制大專以上學(xué)歷的人員才有資格從事這一崗位。這說明什么，說明煙草行業(yè)對規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營的決心之大，就是堅(jiān)決抵制內(nèi)部利用職務(wù)違規(guī)違紀(jì)甚至是犯罪的問題。企業(yè)管理模式的創(chuàng)新，給企業(yè)帶來的是新的活力與發(fā)展機(jī)遇。過去，我們一直將監(jiān)督任務(wù)都交給了社會，叫給了舉報(bào)人，交給了弱勢的老百姓。現(xiàn)在，我們建立了一整套的內(nèi)部監(jiān)督體系，主動去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，讓不規(guī)范消滅在萌芽狀態(tài)，采取圍追堵截的措施，有效避免了不規(guī)范經(jīng)營問題。這一制度可以說是煙草行業(yè)在企業(yè)管理模式上的一個新突破，為其他領(lǐng)域如人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢等領(lǐng)域的創(chuàng)新提供了新的思路。

　　三　內(nèi)管長效機(jī)制解決了監(jiān)管空轉(zhuǎn)的模式。內(nèi)管畢竟是內(nèi)部人管內(nèi)部人，從這一制度建立的時候行業(yè)就想到了這一問題，建立了一系列追責(zé)制度。有效避免了有令不行的問題，解決掉了“占著茅坑不拉屎”的問題。腐敗的根源就是某些人“占著茅坑不拉屎”，出現(xiàn)問題了抓個典型就完事，沒有追究監(jiān)管者的責(zé)任。監(jiān)管不到位是導(dǎo)致腐敗的重要因素，有些人甚至是充當(dāng)了腐敗的保護(hù)傘問題。內(nèi)管制度就是要打破這一常規(guī)思路，建立一整套長效機(jī)制，確保內(nèi)管管用、好用。內(nèi)管制度的落實(shí)，剝奪了某些領(lǐng)導(dǎo)的特權(quán)，斷掉了某些人員的財(cái)路，但是也挽救了這部分人，讓他們能夠在健康的環(huán)境下茁壯成長，不至于還沒走完職業(yè)生涯就被糖衣炮彈打到。這一制度的落實(shí)，也挽救了一部分走在腐敗邊緣的人。

　　想過去看未來，煙草行業(yè)作為一個特殊事物存在于當(dāng)下社會中。沒有飯可以餓死，沒有煙并不會影響百姓的正常生活，因此行業(yè)的規(guī)范與否決定著企業(yè)的生死存亡。過去幾年來發(fā)生的腐敗案例，沒有出現(xiàn)過因?yàn)榻?jīng)營領(lǐng)域的問題，這和行業(yè)內(nèi)管制度的應(yīng)用是密不可分的。在未來一段時間內(nèi)，行業(yè)內(nèi)管制度還將繼續(xù)為規(guī)范經(jīng)營發(fā)揮它的效力，“卷煙上水平”戰(zhàn)略需要內(nèi)管制度的持續(xù)推進(jìn)。