煙草在線專稿　　引：資源配置是行業發展重要內容，是實現“卷煙上水平”可靠保證，這源于資源配置能夠發揮創新活力，能夠激發改革紅利。如果資源配置不到位，會影響到資源使用效率，影響到行業發展，甚至影響到“卷煙上水平”，那如何才能優化資源配置呢？筆者認為，優化資源配置，需要充分發揮市場機制作用，讓資源在市場機制作用下得到優化組合，從而實現煙草行業跨越式發展。

　　第一、優化煙田設施建設資金分配，夯實優質煙葉生產基礎。

　　煙田基礎設施建設關系到優質煙葉生產，需要從全局出發，把煙田基礎設施建設好，改善煙葉生產條件，服務于廣大煙農。經過多年建設，煙田得到有效整治，煙田抗旱條件得到明顯改善，提高了優質煙葉生產能力，這與國家投入煙田整理資金是密切相關的。同時也應看到，由于資金投入不均衡性，使得煙田基礎建設不平衡，影響到優質煙葉生產，甚至影響到“煙葉上水平”目標實現，這需要優化煙田設施建設資金分配，大幅度改善煙田基礎設施條件，提高優質煙葉生產水平，夯實煙草行業發展基礎。煙田設施要想發揮出作用，重點在于管護，需要廣大煙農切實擔負起看管責任，使得煙田設施不遭到破壞，為此，在煙田設施后期管護上，應該有資金傾斜。

　　對于煙葉生產老區，要加大煙田設施管護力度，讓煙田設施發揮出作用，真正服務于優質煙葉生產；對于煙葉生產新區，要加大煙田設施建設力度，改善優質煙葉生產條件，提高優質煙葉生產能力。俗話說：“巧婦難為無米之炊，”在煙田設施建設中，要優化好資金使用，把煙田建設資金用在急需地方，用在改善煙葉生產條件上，解決煙葉生產瓶頸問題。煙田建設資金數額比較大，分布面比較廣，優化資金分配使用必須講求效率，更要講求公平，不可借著優化資金分配，搞所謂權錢交易，那將損害到煙田設施建設，不利于“煙葉上水平”。優化煙田設施建設資金分配，要向老、少、邊、窮地區傾斜，使得這些地區生產條件得到明顯改善，從而夯實現代農業發展基礎。

　　第二、優化優質煙葉生產區域布局，提高原料保障能力建設。

　　煙葉生產區域布局涉及到優質煙葉內在質量，需要從整體出發，合理安排煙葉生產區域，提高優質煙葉產量，夯實煙草行業發展基礎。經過多年實踐，煙葉生產老區能夠穩定煙葉產量，煙葉生產新區能夠保證煙葉可持續性生產，這使得煙葉生產區域布局相對合理，提高了優質原料保障能力，保證了卷煙工業生產需求。同時也應注意到，經濟發展不平衡性，讓煙葉生產區域布局不太合理，主要表現在經濟比較發達地方，難以落實煙葉種植面積，難以布局煙葉生產；經濟發展比較落后地方，適宜種植煙葉地方不是非常多，布局煙葉生產同樣存在著難題。為此，要統籌考慮經濟發展，布局煙葉生產，這樣，煙農能夠輕松接受，優質煙葉生產還有充分保障，煙草行業發展就會迎來嶄新明天。

　　優化煙葉生產區域布局，要充分考慮廣大煙農意愿，考慮自然生態條件，這樣優質煙葉內在質量得到保證，煙農經濟收入能夠穩定增長。優化煙葉生產區域布局，要向老、少、邊、窮地區傾斜，讓這些地方的群眾經濟收入有增長，地方財政收入有保障，切實改變落后面貌。優化煙葉生產區域布局，要同煙葉生產基地建設相配合，讓基地滿足優質煙葉生產條件，提高原料保障能力，夯實煙草行業發展基礎。隨著形勢發展，國家把煙葉生產總量作為紅線進行考核，這需要各級嚴格控制煙田面積落實，大力優化煙葉生產區域布局，提高優質煙葉生產能力，滿足卷煙工業需要。同時，原料保障水平提高，要求煙草行業不斷優化煙葉生產區域布局，使得區域布局更加合理，更加有利于優質煙葉生產。

　　第三、優化技術創新體系建設步伐，大力實施科技創新建設。

　　技術創新體系建設關系到優質煙葉生產，需要從行業高度出發，完善技術創新體系，提高優質煙葉生產能力，滿足煙草行業發展需要。經過多年發展，煙草行業技術創新水平明顯提升，技術創新能力明顯增強，有力夯實優質煙葉生產基礎，提高優質煙葉生產能力，滿足了卷煙品牌產品結構升級換代。同時應面對，特色煙葉開發不能滿足卷煙工業現實需求，優質煙葉內在質量有待進一步改善，煙葉生產機械設備能力需要進一步提高，要想完成這些使命，必須加大技術創新體系建設，提高技術創新能力，滿足優質煙葉生產需要。現實中，煙葉生產技術創新比較散亂，沒有形成比較完善體系，不適應優質煙葉生產，不能滿足“煙葉上水平”，需要優化技術創新，形成科學合理技術創新體系，真正滿足優質煙葉生產需要。

　　優化技術創新體系建設，需要關注煙葉生產機械設備，不斷提高機械設備生產能力，降低人工成本投入，提高勞動生產效率，滿足優質煙葉生產。要加大選育優良品種能力，提高優良品種內在表現，使得優質煙葉能夠擁有更好品質，滿足卷煙工業生產需要。要加大科學管理煙葉生長能力，大量采用生物防治病蟲害，降低農藥使用量，有效降低農藥殘留，提高優質煙葉內在品質。要采用先進技術進行煙葉烘烤，最大程度保留煙葉香物質，減少煙葉有害成分，滿足消費者健康需求。實施科技創新建設，應加大技術研發力度，提高技術裝備水平，使得優質煙葉生產能力得到提升，滿足卷煙工業需要，滿足卷煙品牌發展需要。消費水平提高，亟需優質煙葉生產水平提高，這需要優化技術創新體系，大力實施科技能力建設，滿足煙草行業發展新需求。

　　第四、優化煙草企業基礎管理工作，提升行業基礎管理水平。

　　企業基礎管理是煙草行業發展可靠保障，需要從實際情況出發，不斷加強基礎管理水平，提高基礎管理能力，滿足煙草企業發展需要。多年來，在煙草行業大力推進下，煙草企業基礎管理水平明顯提升，生產效率明顯提高，這使得煙草工商稅利增加明顯，企業效益明顯好轉，有力提升煙草企業競爭實力。與此同時，應注意到，煙草企業所處環境不同，人才隊伍建設不一，生產成本存在著波動，這讓煙草企業基礎管理水平存在著差異。優化煙草企業基礎管理工作，就是嚴格企業財務管理，降低煙草企業生產成本，提高煙草企業經濟效益，使得基礎管理水平明顯提高，夯實煙草企業發展基礎。當下，煙草行業開展對標工作，就是為了降低生產成本，提高生產效率明智之舉。

　　優化煙草企業基礎管理，需要著力推進精益管理，使得基礎管理工作納入到信息化軌道，真正做到降低生產成本，提高企業生產效率。對于煙草企業來說，基礎管理涉及到多個方面，一旦某個環節出現問題，會影響到生產效率，這需要加大基礎管理力度，防止意外事情發生，影響到煙草企業正常運轉。同時，基礎管理水平影響到煙草企業生產效率，影響到煙草企業生存空間，這需要加大基礎管理能力建設，不斷提升基礎管理水平，夯實煙草企業發展基礎。隨著煙草企業發展，基礎管理顯得越來越重要，這需要煙草企業提高信息化應用能力，提高基礎管理水平，使得煙草企業經濟效益明顯提升，實現煙草企業做大做強目標，為行業實現稅利超萬億作出積極貢獻。

　　第五、優化煙草工商協同營銷工作，加快卷煙品牌市場培育。

　　工商協同營銷是卷煙營銷重要支撐，需要從卷煙品牌發展角度，不斷提升工商協同營銷內容，提高工商協同營銷水平，滿足卷煙品牌市場營銷需求。經過多年發展，工商協同營銷取得明顯進展，有力夯實了卷煙品牌市場培育，提升了卷煙品牌市場營銷能力，諸如，重點品牌發展，都是在工商協同營銷作用下，獲得良好市場環境，贏得消費者廣泛關注。但我們應注意到，新興營銷渠道有效作用，使得卷煙營銷呈現出多樣化，削弱了工商協同營銷能力，降低工商協同營銷作用，為此，煙草工商企業應加強合作，不斷提高工商協同營銷能力建設，使得工商協同營銷更緊湊，更有利于卷煙品牌成長。優化工商協同營銷，要注重利益分享，達到雙贏目標，切不可利益混淆，那非常不利于工商協同營銷工作。

　　優化工商協同營銷，要從卷煙品牌市場培育角度出發，扎牢卷煙品牌市場培育基礎。對于區域性卷煙品牌來說，要建立小范圍工商協同營銷，使得卷煙品牌能夠立足區域，進而在更廣范圍搞好工商協同營銷；對于知名品牌來說，要建立起廣泛工商協同營銷，使得卷煙品牌能夠立足于國內市場，然后放眼國際市場。由于行政地域影響，卷煙市場還不是完全公平競爭市場，存在著相對割裂，這需要優化工商協同營銷，加快區域性卷煙品牌成長，加快重點品牌成長，以獲得卷煙品牌良性發展。隨著行業發展，對工商協同營銷提出新要求，這需要煙草工商企業立足實際，加快卷煙品牌市場培育，使得卷煙品牌能夠快速成長，從而把卷煙品牌做大做強。

　　第六、優化重點品牌市場培育建設，提升卷煙品牌市場競爭。

　　市場培育是卷煙品牌成長重要力量，需要從可持續發展角度，不斷提高市場培育水平，讓重點品牌能夠成長得更好。這些年來，在行業共同努力下，卷煙品牌市場培育能力得到增