煙草在線專稿　　引：轉職能、轉方式、轉作風，是新一屆中央紀委常委會對紀檢監(jiān)察工作提出的新要求。寧夏煙草紀檢監(jiān)察部門，如何適應新形勢下紀檢工作面臨的新環(huán)境，如何完成新時期行業(yè)賦予紀檢監(jiān)察任務，如何在實際工作中履好職、盡好責等問題擺在我們面前，要切實增強“三轉”的緊迫感和自覺性，將工作重心聚焦到反腐敗上來，把主要精力集中到“執(zhí)好紀、問好責、把好關”上來，切實履行好執(zhí)紀監(jiān)督職責，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

　　一、轉變職能，突出主業(yè)，解決好“干什么”的問題

　　就寧夏煙草來說，監(jiān)察處共牽頭、參與各類領導小組（委員會）62個，其中牽頭7個，參與55個。一段時間以來，無論哪個部門牽頭哪一項工作，都習慣性地把監(jiān)察部門列入領導小組成員名單之中，逐漸形成了監(jiān)察部門“包打天下”的局面，事事牽頭、樣樣主抓，在招標拍賣、談判詢價、選型比價、資產處置等具體業(yè)務工作中實行事前、事中和事后監(jiān)管，覆蓋面不斷擴大，戰(zhàn)線越拉越長，任務越來越多，有的工作甚至逾越了紀檢監(jiān)察職能邊界，執(zhí)紀監(jiān)督的主業(yè)反而被弱化、淡化。“種了別人的田，荒了自家的地”，影響了集中力量抓反腐倡廉主業(yè)，造成執(zhí)紀監(jiān)督職責弱化。轉變職能定位就是要紀檢監(jiān)察部門把這只手收回來，從“大包大攬”的繁重事務中解放出來，從“全面出擊”的不合時宜的做法中解放出來，突出主業(yè)，握成拳頭，下大氣力做好黨風廉政建設和反腐敗相關工作，真正發(fā)揮執(zhí)紀監(jiān)督職能。

　　一要統一思想，提高認識。當前，深入推進“三轉”工作，必須進一步放下包袱，解放思想，重構和強化適應新形勢要求的工作理念。摒棄思維定勢、角色定勢和工作定勢，切實把思想和行動統一到“轉變職能、突出主業(yè)”的新要求上來，要結合目前開展的黨的群眾路線教育實踐活動，把推進“三轉”工作作為破解困擾紀檢監(jiān)察機關多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問題的難得機遇，正確履職、有效作為，努力做到轉思想、轉職能、轉方式、轉作風、強自身。

　　二要明確職能，突出主業(yè)。紀檢監(jiān)察部門要嚴格依照黨章和行政監(jiān)察法，進一步明確職能，強化現代化治理意識，改變原來“既作裁判員又當運動員”等職責越位缺位錯位問題，找準履職站位，按照中央紀委、監(jiān)察部“轉變職能、突出主業(yè)”的要求，從真正解決問題的角度定任務、用方法、添措施、強機制，克服“包打天下、越位錯位”現象，更加聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭，更加突出執(zhí)紀監(jiān)督主責，更加強化糾正“四風”和懲治腐敗等主業(yè)，防止由監(jiān)督主體錯位為執(zhí)行主體，回歸紀檢監(jiān)察本職。

　　三要準確定位，監(jiān)督有力。紀檢監(jiān)察部門作為專門的監(jiān)督機關，應該是對各職能部門和所屬單位履行職責的監(jiān)督，應該把履行監(jiān)督職能的切入點從配合各職能部門開展業(yè)務檢查，轉變到對各職能部門履行職責的監(jiān)督檢查上來。對于職能部門職責范圍內的工作，要按照“誰主管、誰負責”的原則，由主管部門負責，紀檢監(jiān)察部門要集中精力加強對監(jiān)察對象的監(jiān)督，牢牢把握紀檢監(jiān)察的職能定位，切實發(fā)揮監(jiān)督職能，有效保證反腐倡廉工作的落實，促進推動各項工作的開展。

　　二、轉變方式，明確主責，解決“怎么干”的問題

　　黨的十八屆三中全會明確提出形成科學有效的權力制約和協調機制、加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障、健全改進作風常態(tài)化制度的新要求，對進一步深入黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有重要意義。這就要求我們紀檢監(jiān)察干部在實際工作中，要認真學習領會上級紀檢部門的工作部署，準確把握反腐倡廉新形勢、新動向，創(chuàng)新工作機制，調動各方面的積極因素，不斷增強反腐倡廉工作整體合力，共同推進反腐倡廉各項工作。

　　一要突出重點環(huán)節(jié)。緊緊圍繞黨組重大決策部署、專項資金監(jiān)管、干部作風建設加強監(jiān)督檢查，解決組織渙散、紀律松弛的問題，確保政令暢通；緊緊圍繞維護國家利益、消費者利益，解決執(zhí)紀不嚴、貪污浪費等問題，推進廉潔文化建設；緊緊圍繞重點領域、關鍵崗位和核心環(huán)節(jié)，加強制度建設，解決制度缺乏針對性、執(zhí)行不力問題，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

　　二要把握具體工作。通過優(yōu)化政務環(huán)境，充分運用行政權力公開透明運行、機關效能建設和民主評議等手段，結合深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，深入落實中央八項規(guī)定精神，強化紀律建設，持之以恒糾正“四風”，重點糾正領導干部部分行為。切實解決一些部門存在的服務意識差、辦事環(huán)節(jié)多、紀律松懈、工作不透明、不作為、亂作為等損害群眾切身利益的不正之風，營造風清氣正的社會環(huán)境。

　　三要完善監(jiān)督機制。通過完善紀檢監(jiān)察監(jiān)督機制、轉變行政監(jiān)察方式和辦案方式，把監(jiān)督的重點放在對人的監(jiān)督上，把監(jiān)督檢查的切入點從配合部門開展業(yè)務檢查，轉變到對相關部門履行職責的監(jiān)督上來，充分運用《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)賦予的監(jiān)察權、監(jiān)督權、處分權，嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照責任分工，把反腐倡廉責任落實到相關職能部門，促進職能部門依法行政。

　　四要創(chuàng)新協調機制。按照黨風廉政建設責任制的要求，把加強領導干部作風建設的要求和黨風廉政建設責任制緊密結合，把各項工作進行責任分解，落實到黨組和相關部門，與人事、政工、審計、財務、內管、工會等部門協調聯動，在紀檢、監(jiān)察、檢察等監(jiān)督力量的分工基礎上，探索分工協作的監(jiān)督體制，溝通左右、協調內外、聯系上下，各負其責，通力合作，積極整合各方資源，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，增強監(jiān)督合力，共同推進反腐倡廉各項工作。

　　五要強化機構設置。按照中央紀委的要求，紀檢組長一律不分管其他業(yè)務工作。為此，紀檢組長必須不分管其他業(yè)務工作，監(jiān)察部門要單設，把不該管的工作交還給主責部門，堅決從職能部門業(yè)務工作中脫離出來，做到不越位、不缺位、不錯位。同時，要設置專職紀檢監(jiān)察員，明確職責定位，聚焦中心任務，強化執(zhí)紀監(jiān)督，加大查辦腐敗案件，突出查辦腐敗案件，真正做到執(zhí)好紀、問好責、把好關。

　　三、轉變作風，提高能力，解決“干的好”的問題

　　王岐山同志在第十八屆中央紀委第三次全會工作報告中強調“狠抓紀檢監(jiān)察機關領導班子和干部隊伍建設，從組織創(chuàng)新和制度建設上加強和完善內部監(jiān)督機制，自覺接受黨組織、人民群眾和新聞輿論監(jiān)督，用鐵的紀律打造過硬隊伍。”這就要求我們紀檢監(jiān)察干部，要以打鐵還需自身硬的工作要求，進一步增強責任感、使命感，以身作則、率先垂范，認真做好“三轉”工作，帶頭糾正“四風”，不斷提高綜合素質，切實增加自我監(jiān)督意識。

　　一要勤學善思。要加強政治理論學習，不斷提高自身政治素養(yǎng)，做到理論上清醒、政治上堅定；要精通相關業(yè)務知識，深入學習紀檢監(jiān)察法律法規(guī)和工作程序，靜下心來向書本學，拓寬視野向先進地區(qū)學，沉下身去向基層學，不斷提高自身的業(yè)務知識和工作能力；要不斷改善知識結構，提高綜合素質，積極適應形勢發(fā)展的需要，努力在學習中解放思想、創(chuàng)新思路，提升領導科學發(fā)展能力，真正成為紀檢工作的行家里手。

　　二要敢于擔當。無論是在工作中還是在生活中，都要追求純潔高尚的人格品德，保持健康的心理狀態(tài)，身體力行道德原則和規(guī)范，敢于擔當，敢于負責，帶頭抓落實，帶頭克難攻堅，敢抓敢管，立說立行，奮勇爭先，對違紀違法問題敢于一查到底，決不姑息。做到對腐敗問題“零容忍”，有案必查、問責必嚴、違紀必究。真正做到面對成績、面對群眾不心高氣傲，面對困難、面對挫折不怨天尤人。

　　三要廉潔自律。廉潔從政是對紀檢監(jiān)察干部的基本要求，為此，要擁有一顆平常心，淡泊明志，無私節(jié)欲。堅決做到不該吃的堅決不吃，不該去的堅決不去，不該拿的堅決不拿。帶頭遵紀守法，嚴格自律、自重、自省、自警、自勵。牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識，依法依規(guī)依紀辦事，不徇私情，秉公執(zhí)紀。只有一身正氣，說話才有底氣，群眾才能服氣。