煙草在線專稿　　引：黨風廉政建設和反腐倡廉是我國關系到黨和國家生死存亡的大事，是我黨在新時期將長期堅持的一項重要工作，黨風廉政制度建設和建立反腐倡廉制度體系是黨風廉政建設和反腐倡廉的重要保證，它是黨和國家制度建設的有機組成部分，是社會主義政治文明的重要內容。黨的十六屆三中全會提出，要逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，這是黨和國家新時期對我國黨風廉政建設和反腐倡廉工作實踐經驗的總結和理論創新，是對黨風廉政建設和反腐倡廉規律認識的深化。黨的十八大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的論述充滿新意、飽含深意，提出了許多新論斷、新觀點、新要求。說到底，就是要深入加強黨風廉政建設，提高全體黨員干部拒腐防變能力。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的熱點、難點問題。然而如何才能進一步加強黨風廉政建設呢？依筆者之見，加強黨風廉政建設需要抓好制度建設，確保政令暢通權力透明，抓好管理監督，形成拒腐防變的機制，抓好服務保障，增強拒腐防變的免疫力，注重懲防并舉，鏟除滋生腐敗的土壤，多管齊下，齊頭并進。

　　一、抓好制度建設，確保政令暢通權力透明

　　十八大以來，黨中央針對反腐倡廉建設提出了一系列新思想、新部署和新要求，中央反腐倡廉建設要求更加嚴格、力度越來越大，體現了黨中央有腐必懲、有貪必肅的堅定決心和鮮明態度。可見把制度建設作為構建懲防體系的核心和根本途徑，預示著制度反腐必將是我們黨在社會主義市場經濟條件下深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉的戰略性選擇。抓制度，重點是要完善和落實好黨風廉政建設的各項規定，從容易產生腐敗的工作環節入手，有效防止腐敗的發生。

　　首先，要不斷完善和嚴格落實各項廉政制度規定。執行好領導干部個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計等制度，促進領導干部廉潔從政。第二，抓好內部行政管理制度建設，從源頭上預防腐敗。要進一步清理、減少和規范審批項目，防止利用行政審批權謀取私利；進一步完善決策機制，規范決策程序，強化決策責任。第三，認真執行《領導干部選拔任用工作條例》，完善干部選拔、考評、交流輪崗等制度。建立公開、公平、公正的選人用人機制，防止和克服用人上的不正之風，徹底鏟除滋生腐敗的土壤。第四，嚴格落實《領導班子成員工作業績報告制度》，加強領導干部隊伍建設。全面準確地掌握領導干部在思想認識、工作作風、廉潔自律、決策執行、行風建設、監督管理等情況，認真學習十八大以來中央和行業關于反腐倡廉建設的有關要求，不斷深化對反腐倡廉建設的認識，自覺地把思想和行動統一到中央和行業各級的部署和要求上來，堅定不移地抓好反腐倡廉制度建設。

　　二、抓好管理監督，形成拒腐防變的機制

　　管理是推進黨風廉政建設的基礎，加強權力監督，要以領導干部和權力集中的執法環節、人員為重點，推進關口前移、過程監控，充分發揮監督在懲治和預防腐敗工作中的關鍵作用。反腐倡廉工作是改革發展的重頭戲，對于企業持續健康穩定發展起著決定性和關鍵性的作用。因為反腐倡廉抓不好，企業風氣難正，建設難快，穩定難求，人心難聚，就必然影響到工作目標的按期完成。如果黨員干部不能做到“干事干凈”，在黨風廉政方面干一些糊涂事、出一些錯誤事，甚至干出違法亂紀的事，不但給企業惹事，也給上級添亂，企業上下忙于當“救生員”、“消防隊”，就必然分散時間、精力和狀態，必然影響完成年度目標的進度和質量。所以，越是任務艱巨，越是時間緊迫，越是工作復雜，我們越不能放松反腐倡廉建設。一是要進一步健全崗位責任體系，形成權力層層分解、工作環環相扣、責任相互制約的科學嚴密的管理體系。二是要大力加強制度管理，從強化程序觀念，嚴守政治規矩入手，按工作原則、規定辦事，在法律范圍內行使權力，不越權越位，干凈行使權力，自覺杜絕特權思想和特權現象。三是進一步深化內部行政管理，促進行政管理規范高效、運轉協調、服務優良、公正廉潔，形成不能腐的防范機制。四是要進一步加強黨內監督。領導班子成員要主動接受監督，切實糾正把上級監督看作是對自己不信任，把同級監督看作是和自己過不去，把下級監督看作是對自己不尊重的錯誤思想，全面貫徹黨內監督條例，做到上下監督、左右監督，形成監督體系，提高監督效果。

　　三、抓好服務保障，增強拒腐防變的免疫力

　　“心系群眾魚得水，背離群眾樹斷根”。新形勢下的領導干部只有切實轉變工作作風，對人民群眾真正尊重、真情關懷、真誠服務，才能真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。今年，中央、國家局、省局、市局對黨的群眾路線教育實踐活動先后作出了安排部署，反腐倡廉工作既是群眾路線教育實踐活動的重要內容，也是群眾路線教育實踐活動穩步推進、取得實效的內在要求，更是企業持續健康發展的根本保障。黨的十八屆三中全會提出，反腐倡廉建設是黨的建設總體布局的重要組成部分，在新形勢下，對國企領導干部提出了更高的要求，黨風廉政建設首先在思想上要筑牢拒腐防變的防線，堅決克服形式主義、官僚主義，不斷改進領導方式和工作方法，為各項工作順利開展奠定基礎。一是要在執行力、落實力、監督檢查力上狠下功夫，以高度的責任感和使命感，認真貫徹執行中央對加強領導班子和領導干部監督管理的各項具體規定，認真落實上級部署的各項工作。二是要牢固樹立和貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀統領全盤工作，堅決貫徹執行黨的路線方針政策和上級部門的決議，嚴禁上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視督查工作力度，促進領導班子和領導干部廉潔從政制度建設。四是必須嚴格執行民主集中制原則，不斷完善領導班子內部監督約束機制，提高領導干部解決自身問題的能力。五是建立科學民主決策機制，凡是重大決策以及與干部職工利益密切相關的事項，都要廣泛征求群眾意見，不斷提高領導班子權力運作的透明度。

　　四、注重懲防并舉，鏟除滋生腐敗的土壤

　　落實反腐倡廉建設“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，學習教育是基礎。學習教育搞好了，思想上筑起了反腐的防線，黨員干部的言行就會進入一個正確的軌道，不能只顧砍柴，忘記磨刀，這也是開展群眾路線教育實踐活動的內在要求。從中央近期查處的腐敗案件看，黨員干部出問題、犯錯誤，“絕大多數首先是思想出了問題，私欲膨脹，心存僥幸，不注意細節等等，都是思想滑坡、變質的根源和滋生腐敗的前奏曲。所以，要立足于教育，著眼于防范，怎樣教育，怎樣防范，筆者認為關鍵要抓住三點，抓住關鍵點、著力點和切入點，“磨刀不誤砍柴功”，將反腐倡廉建設的關口前移，這是我們需要下功夫解決的核心問題。學習教育也是群眾路線教育實踐活動第一階段的任務，我們要結合教育實踐活動的要求，把思想問題解決好。

　　什么是關鍵點，領導班子的思想作風就是關鍵點。什么樣的領導班子，就帶什么樣的隊伍；什么樣的隊伍，就能反映出是什么樣的班子帶出來的。隊伍的狀態在于班子，隊伍的能力在于班子，隊伍的風氣也在于班子。黨風廉政建設抓得好不好，同樣也在于各級領導班子。

　　一要堅持弘揚正氣，營造風清氣正的工作氛圍。班子要帶頭弘揚社會主義核心價值觀，弘揚高尚的道德情操，養成良好的職業操守。這是品質、品德、品行，是做人、做事的根本。班子要胸懷全局，為員工創造良好的工作氛圍，向員工提供正確的發展思路，教會員工科學的工作方法，把大家的工作士氣調動到最佳狀態，在企業上下營造“干事、干凈”的良好氛圍。

　　二要堅持求真務實，加強和改進作風建設。作風反映著黨員和領導干部的世界觀、價值觀、人生觀，體現了政治素質、個人品德和精神境界。有什么樣的作風，就有什么樣的效能，就有什么樣的事業。因此，領導干部一定要接地氣，要有爭先、領先、率先的膽識和能力，堅決反對形式主義，反對官僚主義，反對享樂主義，反對奢靡之風，大力弘揚求真務實、進取創新的作風，干工作潛得下心，沉得下去，吃得了苦，深入到那些任務較重、困難較大、問題較多、基礎較弱的地方，以“言必行、行必果”的踏實作風，切實做到干事業肯用心思，干實事肯花精力，抓落實肯下功夫，注重調查研究，堅持真抓實干，把時間和精力更多的用在思考推動工作上，及時研究解決在工作中發現的問題，給員工帶個好頭，帶一個生活簡樸的好頭，帶一個工作扎實的好頭，帶一個作風過硬的好頭。

　　三要堅持“四好”標準，狠抓班子建設。領導干部是旗幟，是導向，是狠抓工作落實的關鍵環節。大量事實證明，一個堅強有力的領導班子能夠帶出一支優秀的干部隊伍。抓好各級領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作，既是提高領導班子感召力、創造力的基本要求，更是反腐倡廉取得實效的一個關鍵。要始終把思想政治建設放在首位，抓好“四好”領導班子建設。筆者對“四好”的理解是：政治素質好，就是要有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，具有強烈的事業心、責任感，忠于職守，勤勉盡責，為中心謀發展，為員工謀利益；經營業績好，就是要把自己負責的工作創新性地、高標準地抓緊抓好，最終有一個眾口稱道的最佳工作效果；團結協作好，就是要按照領導班子運行機制的要求，按規矩辦事，以長處用人，胸懷全局，大公無私，大事講原則，小事講風格，有事常溝通，無事常走動。議事可以七嘴八舌，干事應當異口同聲；作風形象好，就是要求真務實，求真是做事的風格，務實是做人的原則。這四者當中，政治素質是根本，作風形象是基礎，團結協作是要求，工作業績是結果。四者相互關聯，相互促進，相互依存。把以上“四好