煙草在線專稿　　去年以來，國家局新一屆黨組在充分調研的基礎上，提出了思考謀劃實踐“三大課題”的決策部署，吹響了行業上下推進各項工作上水平的新的集結號。對此，各級各部門嚴格按照國家局黨組部署，緊密結合自身實際，著力做好結合創新文章，理直氣壯地堅持一個制度，狠抓三件大事，各項工作取得新的成效。但成績與挑戰同在。與此同時，需要行業上下不得不面對的是，受方方面面因素的影響，今年以來行業總體發展態勢放緩。在這樣的大背景下，行業各級各部門特別是主要負責同志，如何進一步提高政治意識，強化責任擔當，是一道不得不作答的現實考題。筆者根據掌握的有限資料，結合自己的工作實踐和學習思考，試就新形勢下行業各級各部門主要負責同志的責任擔當，談一下自己的粗淺認識。

　　一、要深刻領會責任擔當的基本點

　　1.堅守責任擔當是一項政治使命。

　　同其他行業一樣，落實黨委的主體責任，是作為特殊體制機制的煙草行業必須要始終抓好的重大政治任務。作為各級各部門主要負責人，堅守責任擔當，最關鍵的，就是要強化主要負責人在推進工作上的職責和義務，當好本單位、本部門改革發展的掌舵人。如此，只有做到一級對一級負責，才是堅守責任擔當的應有之義。與此同時，堅守責任擔當對于特殊體制機制的煙草行業，更是一項法定之責。實踐證明，一個單位和部門的主要負責人履職盡責，其發展的基礎就好、后勁就足。從這個意義上說，各級各部門主要負責人堅守責任擔當，是一項光榮的政治使命，需要經受住時間和實踐的長期檢驗。

　　2.堅守責任擔當是行業性質所決定。

　　當前行業改革發展的環境日益嚴峻復雜，一些影響持續健康發展的缺點和不足亟需解決。在這樣的大背景下，特殊體制機制的煙草行業更應該自覺做到“標準高一點，要求嚴一點”。各級各部門主要負責人要清醒地認識到堅守責任擔當，是一項龐大的系統工程，關系著一個單位和部門乃至整個行業的未來，來不得半點馬虎和粗心。對此，必須要進一步強化責任意識，更好地把思想和行動集中到國家局黨組對當前行業改革發展的總體形勢的準確判斷上來，把各項工作的著力點集中到“保八爭十超萬億”的目標上來。這既是行業自身改革發展的需要，也是更好地理直氣壯“堅持一個制度”的必然選擇。

　　3.堅守責任擔當是新形勢新目標的迫切要求。

　　在行業改革發展形勢日益嚴峻的大背景下，落實主體責任，堅守責任擔當，是對行業各級各部門主要負責人的一次大考驗、大檢閱。面對新形勢新目標，作為各級各部門主要負責人，必須要堅決克服悲觀情緒、埋怨情緒、畏難情緒和不作為思想，振奮精神、迎難而上，咬住目標、同舟共濟，在謀劃“三大課題”、提升“五個形象”的進程中，千方百計穩定產銷，千方百計調整結構，千方百計增收節支，努力實現稅利總額“保八爭十超萬億”的年度目標。

　　二、要準確把握責任擔當的關鍵點

　　1.始終與上級黨組織保持高度一致。

　　這是行業各級各部門主要負責人落實責任擔當的最起碼條件。從今年的經濟運行情況看，這四大難題更加現實而嚴峻地擺在行業面前。面對這種形勢，行業各級各部門必須要有信心、要有定力、要有良策，咬住年度目標，咬住時間節點，咬住關鍵舉措，出色完成當前和今后一個時期的任務，為實現全年目標打好堅實基礎。對此，各級各部門主要負責人必須要進一步認識到：越是在發展遇到瓶頸和困難的時候，越是對各級各部門主要負責同志的政治考驗。越是在這樣的緊要關口，更要矢志不渝地堅持與上級黨組織保持高度一致，自覺做到“心往一處想，勁往一處使”。如此，才能更好的應對增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近等四大難題，穩步把各項工作繼續沿著正確的軌道向前推進。

　　2.始終做到去虛務實干事創業。

　　這是行業各級各部門主要負責人落實責任擔當的首要前提。行業成立三十多年來的改革發展實踐證明，只有切實做到去虛務實，改革發展才會充滿生機與活力；只有始終堅持去虛務實，各項工作的基礎才會更扎實、成效才會更明顯、后勁才會更充足。因此，各級各部門主要負責人堅守責任擔當，就必須要帶頭鋪下身子干事業，必須要學會用思想干工作，用打基礎、利長遠的新舉措新成效來謀發展。只有這樣，我們才會進一步釋放市場的力量，從而更好地把工作建立在更加穩固的市場基礎和堅實的工作基礎之上。

　　3.始終保護好發展好干部職工的積極主動性。

　　這是行業各級各部門主要負責人落實責任擔當的關鍵所在。人是生產力中最活躍的因素。行業的持續健康發展關鍵在人。任何工作都不是一個人干出來的。這就要求各級各部門主要負責同志，要采取更加富有針對性的措施，吧敢于擔當的干部選拔出來，夯實干事創業的組織基礎。只有始終堅持緊緊依靠廣大干部職工的智慧和力量，始終把發揮好廣大干部職工的積極性主動性和創造性放在各項工作的首要位置來抓，才能更好地發揮責任的力量，才是責任擔當的最鮮活注解。

　　三、要切實落實責任擔當的切入點

　　1.要主動承擔第一責任人的領導之責。

　　落實責任擔當，要求各級各部門主要負責人首先要主動承擔責任。試想，如果身為主要負責人都瞻前顧后，畏手畏腳，那么再好的規劃都將是無土之木無源之水，其屬下的積極主動性將很難調動起來。一方面，作為主要負責人，要大膽探索，勇于創新，敢作敢為，在嚴格落實上級部署的同時，緊密結合自身實際做好創新文章；另一方面，對于一些事關全局的面上工作，如規范，廉政，安全，穩定等，必須要主動擔責。如此，各項規劃才會更好地融入每個崗位的實際工作之中。　

　　2.要主動承擔第一責任人的落實之責。

　　有了好的規劃，關鍵在于落實。如何更好地推進各項工作朝著既定目標穩步有序推進，是對各級各部門主要負責人落實責任的考驗。對此，一方面，必須要進一步完善制度，通過發揮制度的導向性調動大家的積極性。另一方面，必須要進一步搭建“梯子”，扎起平臺，讓大家看到自己成長進步的路線圖。如此，緊緊依靠廣大干部職工謀發展，才會更好地確保規劃目標在各崗位各環節得到有效落實。

　　3.要主動承擔第一責任人的調度之責。

　　落實效果如何，關鍵看主要負責人如何掌舵。一方面，要定期不定期的調度指導，確保工作的正確方向。另一方面，要切實加強檢查考核，確保工作落實的成效。需要指出的是，加強考核是做好調度的助推器。據悉，英國將澳洲變成殖民地之后，因為那兒地廣人稀，尚未開發，英政府就鼓勵國民移民到澳洲，可是當時澳洲非常落后，沒有人愿意去。英國政府就想出一個辦法，把罪犯送到澳洲去。這樣一方面解決了英國本土監獄人滿為患的問題，另一方面也解決了澳洲的勞動力問題，還有一條，他們以為把壞家伙們都送走了，英國就會變得更美好了。其中，英國政府雇傭私人船只運送犯人，按照裝船的人數付費，多運多賺錢。很快政府發現這樣做有很大的弊端，就是罪犯的死亡率非常之高，平均超過了百分之十，最嚴重的一艘船死亡率達到了驚人的百分之三十七。政府官員絞盡腦汁想降低罪犯運輸過程中的死亡率，包括派官員上船監督，限制裝船數量等等，卻都實施不下去。

　　最后，他們終于找到了一勞永逸的辦法，就是將付款方式變換了一下：由根據上船的人數付費改為根據下船的人數付費。船東只有將人活著送達澳洲，才能賺到運送費用。政策一出爐，罪犯死亡率立竿見影地降到了百分之一左右。后來船東為了提高生存率還在船上配備了醫生。如何發揮好考核的作用，此舉可以給我們帶來一些有益的啟示。

　　總之，堅守責任擔當是新形勢下行業各級各部門主要負責人的政治責任。首先，必須要牢固樹立“發展是解決一切問題的關鍵”的責任觀，把發展建立在更加牢固的市場基礎和更加可靠的市場基礎之上。其次，必須要牢固樹立“做到行穩致遠，確保基業長青”的事業觀，在做精做強主業，確保經濟保持平穩較快運行的良好基礎上，著力推進轉型升級，積極探尋新的經濟增長點，為行業長遠可持續發展奠基。最后，必須要牢固樹立“依靠職工干事業，發展成果齊共享”的務實觀，著力從一個人說了算，轉變到“大家說了算”上來，從而更好地使發展成果讓不同群體不同層級的職工得到共享，以此反作用于提高大家干事創業的積極主動性。如此，才能形成良性循環，進而更好地推動行業在持續健康發展的軌道上堅定前行。