20世紀60年代，美國管理學家伊戈爾·安索夫等將戰略作為方法論引入企業管理研究，開啟了管理學研究的新領域。企業戰略是企業基于內外部環境與資源條件，為了實現發展目標而對發展原則、路線和對策進行的謀劃。企業戰略包括總體戰略、業務戰略和職能戰略。戰略管理是企業為實現戰略目標而制定戰略方案、實施戰略管控的過程。凡帶有全局性、長遠性和基礎性的頂層設計和謀劃都屬于戰略管理范疇。戰略管理集中體現了領導者的戰略洞察力和戰略執行力。通過戰略管理，企業領導者能夠掌握經營管理的主動權。制定科學的戰略，用戰略引領發展是企業領導者應該優先考慮的問題。

　　不謀萬世者，不足以謀一時；不謀全局者，不足以謀一域。對煙草企業而言，重視和加強戰略管理，明確企業中長期發展重點、措施和步驟，形成系統化、層次化的企業和各職能部門的管理理念，既是對國家發展戰略的積極響應和落實，也是保證煙草企業基業長青、實現管理現代化的要求。煙草行業在不同時期制定了不同的發展戰略，充分體現了煙草行業決策層的戰略管理水平，為煙草行業發展指明了方向、提供了路線圖和基本政策框架。對煙草企業而言，重視和加強戰略管理，對科學謀劃高質量發展、凝聚共識、激發和調動全員干事創業活力、盤活和優化配置資源、提升決策現代化水平、提升企業軟實力有著十分重要的意義。可以說，企業只有不斷增強戰略管理水平，才能在挑戰面前保持航向不偏。

　　戰略管理應處理好的幾個關系

　　處理好戰略謀劃與實施之間的關系。戰略管理，既包含戰略的謀劃和制定，也包含對各項戰略的管理和實施。要用戰略思維做好戰略管理。戰略謀劃要有科學審慎的態度，善于分析掌握制約煙草商業企業高質量發展的核心和關鍵問題。戰略一旦確定，要長期堅持，確保戰略的方向性、指導性和穩定性。發展戰略具有層次性和相互關聯性，這就要求領導者處理好總體戰略與業務戰略之間、總體戰略與職能戰略之間、職能戰略與業務戰略之間的關系，做好戰略運籌，善于“彈鋼琴”，把握戰略的實施節奏。企業要不斷完善戰略管理，通過抓住發展中存在的主要矛盾和矛盾的主要方面，深入進行戰略分析，做好戰略選擇，執行戰略計劃，不斷提升企業核心競爭力，提升企業軟實力，奏出煙草商業企業高質量發展的新樂章。

　　處理好戰略實施與規劃編制的關系。戰略只有落地實施才能充分發揮其價值。戰略主要著重對企業未來較長時期的發展方向、路線對策的綱領性謀劃；規劃是對戰略的全面落實和階段性部署。先有戰略后有規劃，發展戰略指導發展規劃。在繪制企業發展藍圖的過程中，戰略謀劃是“寫意”，是前瞻布局；規劃編制是“寫實”，是落地實施。只有將兩者有機結合，發展藍圖才算科學和完善。要注意將發展戰略與發展規劃有機結合，在發展戰略指導下科學編制煙草商業企業“十四五”發展規劃。

　　處理好發展戰略和煙草專賣管理的關系。戰略著眼于煙草企業健康平穩發展，專賣管理著眼于對煙草市場的有效控制和監管，兩者統一于煙草企業的高質量發展。討論煙草發展戰略和專賣管理的關系，實質上是討論如何發揮市場對資源配置的決定性作用和更好發揮政府作用，實現煙草企業健康有序發展。發展戰略的制定要維護國家利益和消費者利益，也要堅決維護和鞏固煙草專賣制度。法治是市場經濟的本質特征之一。依法加強煙草專賣監管，是煙草企業生存與發展的保障。

　　處理好發展戰略與經營工作的關系。戰略是解決企業發展主要矛盾和問題的最優解和對策。在經營工作中，要樹立戰略意識，對照發展戰略隨時校正完善各項工作舉措，最大限度發揮企業組織的系統合力。必須時刻對照企業發展戰略，及時調整各階段工作重點，及時解決好各階段的主要矛盾和問題。要根據新形勢新問題不斷完善發展戰略。只有解決各階段的主要矛盾和問題，形成工作成果并實現轉化，才能真正推動企業發展戰略總體目標落地。

　　謀劃制定業務戰略

　　研究制定卷煙銷售、煙葉生產和多元化經營業務戰略。業務戰略的制定必須處理好主營業務之間、主營業務與多元化經營業務之間的關系。要立足主營業務，解決好主營業務及其內部的結構性矛盾，把主營業務做強做大。同時，要把多元化經營作為助推企業高質量發展的業務之一，整合優化，穩步推進，防范和對沖主營業務可能出現的風險，實現各項業務發展的帕累托改進。

　　制定調整優化卷煙結構戰略。以品牌規格布局規劃為重點，完善和運作好煙草商業企業與工業企業的戰略合作機制。以品牌培育為抓手，制定品牌培育工作計劃，規范工業企業在零售市場的銷售行為，工商聯手加強一線銷售人員培訓，做到精準信息、精準品規，精準調控、精準投放。同時，按照建立現代化流通體系及暢通內循環的要求，加強現代零售終端建設，暢通煙草商業企業、零售終端、消費環節之間的商流和信息流。

　　制定精益煙葉生產戰略。煙葉品種選育周期長、技術復雜，但對煙葉產業高質量發展具有戰略意義。只有良好的煙葉品質和特色才能滿足工業企業需求，只有工業有需求才能保證煙草商業企業和煙農的利益，只有煙農收益增加才能穩定煙葉生產。實行精益煙葉生產戰略，要突出解決一些產區煙葉品質不高、煙農比較收益偏低及由此導致的產量質量不穩等問題。要把選育優良適宜的煙葉品種作為發展煙葉產業的首要任務，以煙葉品質特色化為目標加強煙葉品種選育工作。要全面推進精益生產、精益管理。以集約化經營為目標，優化生產布局、穩定種植規模。以工業企業基地單元建設為核心，調整和優化生產布局。完善與工業企業的戰略合作機制，持續提升核心煙區建設水平，筑牢煙葉產業發展根基。創新煙葉銷售理念和銷售策略，力促工業用戶在其主銷品規中加大對優質煙區煙葉原料的配比和用量，提高工業企業對國內產區煙葉的信任度和滿意度。立足煙葉種植，通過集約化經營、專業化服務、提高煙葉等級質量等措施，增加煙農收益。結合村級合作經濟體制改革，把村集體經濟合作組織培養成新的煙葉生產主體。鼓勵種煙大戶積極發展家庭農場等新型經營主體，培養一支經驗豐富、善于學習的優秀煙葉生產隊伍。完善煙農合作社體制機制，著力提升煙農合作社建設質量，賦予煙農合作社煙葉生產主體職能，強化煙農專業合作社規范管理，切實增加社員收益。加快煙葉生產組織方式轉型升級，培育新型煙葉經營主體，健全煙葉生產專業化服務體系，提高煙葉生產組織化程度，解決小產區煙葉生產管理鏈條長、管理層次多和效率低等問題，推動煙葉生產向集約經營、聯合發展邁進，努力走出一條“供需協調平衡、供給優質高效、產業融合發展”的煙葉高質量發展之路。

　　制定多元化經營戰略。多元化經營作為煙草商業企業經營業務的重要組成部分，對盤活行業存量資產和人力資源、鍛煉儲備適應市場經濟的人才、規避主營業務風險、增加經濟效益等具有重要的作用。制定多元化經營戰略，要堅持積極穩妥、盤活資源、有利主業、做精做強的原則。重點解決經營性資產閑置、多元經營業務零散、效益不高、體制機制不順等問題。要把行業卷煙零售網絡建設作為一項戰略任務，做大做強零售服務品牌，有效保障市場供應，優化客戶服務，以流通品牌建設不斷增強渠道掌控力。按照《公司法》和統一歸口管理要求，理順全行業多元化投資和多元化經營企業的管理關系，進一步完善省級煙草投資公司及各子公司法人治理結構，建立高效的多元化經營運行機制、用人機制、績效考核機制、薪酬分配機制和全員培訓長效機制，建立一支多元化經營職業經理人隊伍和高素質員工隊伍，為企業長遠健康發展奠定堅實基礎。