今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，祖國取得了驕人的成績(jī)，迎來黨的百年華誕，我們將開啟新的未來，身上肩負(fù)著新的使命。站在新的歷史起點(diǎn)，煙草企業(yè)關(guān)于如何推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展迎來了新的挑戰(zhàn)。祖國的高速發(fā)展引領(lǐng)著企業(yè)高速發(fā)展，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)運(yùn)行的保障。紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督與財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作為企業(yè)監(jiān)督體制中的重要方面，如何實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)一體，充分發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督作用，對(duì)于煙草企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。本文主要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督與財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督各自定位出發(fā)，分析其聯(lián)動(dòng)一體的重要性必要性，思考如何更好實(shí)現(xiàn)其聯(lián)動(dòng)一體，發(fā)揮好其合理監(jiān)督的作用。

一、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督與財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督概述

（一）紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督概述

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督是根據(jù)國家政策，具有強(qiáng)烈政治色彩并且要求專業(yè)性較高的一項(xiàng)治理工作，其嚴(yán)格按照黨章與相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，積極履行監(jiān)督職責(zé)。煙草企業(yè)作為國有企業(yè)，履行紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督職責(zé)，通過明察暗訪、廉政談話、日常檢查、專項(xiàng)督查等多種形式開展監(jiān)督工作，按要求開展黨性黨風(fēng) 黨紀(jì)、依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)教育和警示教育，堅(jiān)持引導(dǎo)黨員干部廉潔從業(yè)。

（二）財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督概述

財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督在國有企業(yè)當(dāng)中主要是從財(cái)務(wù)的專業(yè)角度對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種審查，包括審查其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、完整性。財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主要是為了揭露出企業(yè)內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，主要通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)賬簿資料以及涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資料審核等方面進(jìn)行審查監(jiān)督。財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督能利用專業(yè)財(cái)務(wù)手段、系統(tǒng)規(guī)范的方法對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供可靠的評(píng)價(jià)，有效結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，準(zhǔn)確識(shí)別企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部制度，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。

二、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)一體的重要性分析

（一）有效提升紀(jì)檢監(jiān)察部門案件查辦的工作效率與工作準(zhǔn)確性

煙草企業(yè)內(nèi)部違法違紀(jì)案件主要依靠紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)擔(dān)，企業(yè)內(nèi)部的違法違紀(jì)案件以及腐敗現(xiàn)象多是涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察人員在進(jìn)行專責(zé)監(jiān)督時(shí)，因不具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)賬本查閱與經(jīng)濟(jì)信息核對(duì)等方面存在一定的困難，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察工作開展不順暢。在新時(shí)代的背景下，將紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督與財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)一體是勢(shì)在必行的，使二者之間的關(guān)系緊密相連，這是提高企業(yè)內(nèi)部辦理違法違紀(jì)案件的現(xiàn)實(shí)需要。在查辦案件中，財(cái)務(wù)審計(jì)人員配合紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)案件中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行審查、核實(shí)，深入查證，收集違法違紀(jì)證據(jù)，有效提高紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件的工作效率與工作準(zhǔn)確性。

（二）有效提高紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件的保密性

紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展案件查辦過程前期時(shí)，與財(cái)務(wù)審計(jì)通力合作，做好前期工作，借助財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的作用獲取更為系統(tǒng)全面的線索信息，使得紀(jì)檢監(jiān)察人員可以在第一時(shí)間獲取有效線索，開展有效調(diào)查，避免在查辦案件中打草驚蛇，不會(huì)在企業(yè)內(nèi)部造成較大影響，有利于提高案件查辦的保密性，有效保護(hù)線索的完整性，防止證據(jù)被銷毀隱匿。這樣大大降低案件查辦成本，確保案件查辦工作順利開展。

（三）是推動(dòng)建設(shè)懲罰預(yù)防腐敗體系的必要手段

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，煙草作為國有企業(yè)，在外部誘惑以及利益驅(qū)使之下，有不少領(lǐng)導(dǎo)干部走上腐敗道路，嚴(yán)重?fù)p害煙草企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，立足新時(shí)代，目前在煙草企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉工作尤為重要，急需建設(shè)一個(gè)系統(tǒng)的懲罰防腐體系，紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督與財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)一體化有利于全面系統(tǒng)評(píng)估企業(yè)內(nèi)部廉潔風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)企業(yè)的重要管理流程、領(lǐng)域以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，有效識(shí)別企業(yè)內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)厲懲罰腐敗現(xiàn)象，準(zhǔn)確制定預(yù)防腐敗的辦法，進(jìn)一步完善煙草企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督治理結(jié)構(gòu)。

（四）有利于降低煙草企業(yè)監(jiān)督管理工作的成本

財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作中取得的成果能為紀(jì)檢監(jiān)察開展監(jiān)督工作提供切實(shí)有效的線索和信息，避免紀(jì)檢監(jiān)察開展重復(fù)性監(jiān)督工作。財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作中，針對(duì)被審計(jì)對(duì)象開展審查時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)情況線索，可立即向紀(jì)檢監(jiān)察部門匯報(bào)要求其介入，以紀(jì)檢監(jiān)督專業(yè)化手段開展調(diào)查。在兩者的協(xié)作配合之下，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效提高監(jiān)督管理工作的實(shí)效性，有利于降低煙草企業(yè)監(jiān)督管理工作的成本。

三、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)一體的建議

（一）推動(dòng)聯(lián)合治理信息共享常態(tài)化

紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督都是通過準(zhǔn)確的案件信息線索與可靠的證據(jù)來確保工作的順利開展。但是紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作與財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作具有獨(dú)立性，其各自擁有的權(quán)限、資源與職能范圍均有所不同，財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主要通過審計(jì)報(bào)告反映出企業(yè)內(nèi)部的問題并提出合理化建議，這些內(nèi)容可以為紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展工作時(shí)提供實(shí)際性幫助。紀(jì)檢監(jiān)察部門主要通過信訪舉報(bào)以及其他內(nèi)部監(jiān)督途徑獲取企業(yè)內(nèi)部信息線索等，同樣也能為財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督開展工作提供一定的參考，有針對(duì)性地開展工作，建立規(guī)范的信息傳遞機(jī)制顯得尤為迫切。一是建議制定信息共享政策，建立一個(gè)信息共享平臺(tái)，以書面文件形式確立制度，保證落實(shí)到位。二是建議借用數(shù)據(jù)化手段，在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)聯(lián)合監(jiān)督信息共享網(wǎng)站，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督信息與財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集約化管理，使得雙方獲取信息的方式更便捷，推動(dòng)信息共享常態(tài)化。

（二）建立健全的聯(lián)動(dòng)一體體制機(jī)制

建立健全的聯(lián)動(dòng)一體體制機(jī)制是紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)一體的保障。一是建議設(shè)立專門的聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)聯(lián)合監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確該聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者，落實(shí)主體責(zé)任制。二是建議明確聯(lián)席會(huì)議體制。明確聯(lián)席會(huì)議定期召開的時(shí)間，以及必要的參會(huì)人員與列席人員，合力探討紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)的工作計(jì)劃與措施。三是明確工作程序。打破部門邊界壁壘，對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督中對(duì)企業(yè)內(nèi)部審查發(fā)現(xiàn)、收集的線索制定程序，實(shí)行程序化、規(guī)范化管理。四是制定協(xié)作配合監(jiān)督方案，針對(duì)監(jiān)督工作中的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以文件、方案的形式規(guī)范化，明確聯(lián)合治理的工作職責(zé)。

（三）提高聯(lián)合監(jiān)督治理人員的專業(yè)素養(yǎng)

為有效實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)一體，提高兩者監(jiān)督人員的專業(yè)素養(yǎng)是必須的。具有較高專業(yè)素養(yǎng)的聯(lián)合監(jiān)督治理人員才能更好實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的深度融合。財(cái)務(wù)審計(jì)人員在具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)國家現(xiàn)行法律法規(guī)、涉及經(jīng)濟(jì)案件的刑事法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高其政治敏銳性，在對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的線索主動(dòng)收集。紀(jì)檢監(jiān)察人員則要加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的提升，確保其與財(cái)務(wù)審計(jì)人員的溝通順暢，有效開展協(xié)同工作。總之聯(lián)合治理人員應(yīng)對(duì)兩者不同的監(jiān)督工作職責(zé)和內(nèi)容進(jìn)行相互了解，取長補(bǔ)短，互相學(xué)習(xí)。

（四）完善管理機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督要想發(fā)揮好作用，必須做好管理工作，完善相應(yīng)的管理機(jī)制。煙草企業(yè)要對(duì)現(xiàn)有的獨(dú)立監(jiān)督管理工作機(jī)制進(jìn)行梳理，緊跟新時(shí)代的步伐，以原有的監(jiān)督管理機(jī)制為基礎(chǔ)導(dǎo)向，根據(jù)兩者監(jiān)督工作協(xié)同配合的角度出發(fā)進(jìn)行完善。首先應(yīng)對(duì)聯(lián)合監(jiān)督的團(tuán)隊(duì)或者人員設(shè)置合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制。除此之外也應(yīng)建立系統(tǒng)完備的問責(zé)制度。例如財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)重大問題線索、信息，該部門卻未及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門提交報(bào)告，或者雙方在聯(lián)合監(jiān)督的情況下，有工作人員未能夠采取嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度配合協(xié)調(diào)工作，則需要后續(xù)針對(duì)相關(guān)工作人員以及領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行問責(zé)。

四、結(jié)語

綜上所述，在建黨百年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，立足于新時(shí)代，我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，煙草行業(yè)身處我國的新時(shí)代，面臨著社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，為有效推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，監(jiān)督工作是重點(diǎn)。我們煙草企業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展的企業(yè)，要堅(jiān)持落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推進(jìn)煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督與財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)一體，進(jìn)一步完善煙草企業(yè)監(jiān)督體系建設(shè)。為進(jìn)一步加大煙草企業(yè)內(nèi)部違紀(jì)案件和腐敗問題的懲罰和預(yù)防，要以強(qiáng)有力的決心推動(dòng)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督與財(cái)務(wù)審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)一體，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促進(jìn)煙草行業(yè)的高質(zhì)量健康發(fā)展。

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