煙草商業企業將閑置資產定義為停用一年以上未使用，或者是已被新購置（建設）具有同類用途資產代替替代的資產，包括土地、房屋和機器設備（含特種設備）、機動車等企業資產。閑置資產中的房屋因長期無人居住或經營，維護不及時，導致房屋本身和設備設施老化速度快，發生漏雨、浸泡、墻皮脫落、倒塌及不明身份人員非法進入的風險大，一直以來，都是煙草商業企業安全管理重點和難點之一。

以湖北省某煙葉產區地級市煙草專賣局為例：2018年末，該局共有閑置資產280項，其中閑置房屋達到249項，占全單位房屋總量的53%，這些資產分布在79個鄉鎮240個村（組），呈現“散、小、偏、破”的特點，管理難度非常大。

近期，湖北省煙草專賣局財務處和安全處共同探索閑置房屋安全管理新舉措，形成有效經驗，體現在“三個轉變”。

實現了部門信息通道“從無到有”的轉變

財務處作為資產管理部門，負責全省系統資產的保值增值管理工作，對盤活全省系統閑置房屋，提升資產運營效益起監督指導作用；安全處是全省系統的安全生產管理指導部門，對房屋資產，特別是閑置房屋的安全管理有著監督、檢查和督促隱患整改的職能，之前是各管各的，現在是如何建立通道，將兩部門掌握的數據進行共享，將兩部門對閑置房屋的工作要求進行融合，形成合力，值得探索。

了解到情況后，省局領導高度重視，安排財務處、安全處負責人進行溝通協調，明確了工作要求，推動了兩部門的溝通協調并達成一致意見。決定兩部門指定專人及時匯總全省系統閑置房屋臺賬表格，定期相互傳遞，確保雙方及時掌握相關數據，做到總體數據實時掌握，具體情況了如指掌，重點難點個例共同關注，持續跟蹤，有力推動了閑置房屋日常資產盤活和安全管理工作的開展。2021年，天門市局物流中轉站因處于居民區院中，防火距離過小，消防通道狹窄，不符合安全要求，且無法整改，需要遷出，安全部門積極推動隱患整改，財務部門及時關注閑置倉庫的資產處置，兩部門實現了無縫對接。下一步，財務處、安全處還將借助省局信息中心的“統計報表體系優化設計與建設研究”創新項目，將全省系統閑置房屋的各類統計數據整合到省局報表體系之中，按月進行收集、匯總和分享。

實現了臺賬數據更新“從有到精”的轉變

要想管好閑置房屋安全，掌握全省系統閑置房屋基本情況是前提。之前，相關臺賬可能較長時間才能更新一次，數據不能反映最新情況。通過財務處和安全處的努力，開始定期收集全省系統閑置房屋最新數據，精確度和精準性越來越高，兩部門可以從財務的資產盤活角度以及安全的日常管控角度隨時掌握閑置房屋的詳細情況。財務處建立了閑置房屋地址、權屬、類別、數量等信息臺賬，安全處建立了使用易燃可燃夾芯板材的閑置房屋臺賬，并標注閑置房屋危險等級，通過建立和更新臺賬，始終確保掌握全省系統閑置房屋的最新狀態，為資產和安全管理提供最直接最重要的依據。

據數據分析，全省系統兩煙產區單位的閑置房屋要遠遠多于純銷區單位的閑置房屋，特別是各煙葉生產集中片區早期設置了數量較多的收購站點、倉庫、住宅宿舍、門面等房屋資產，后期煙葉基地單元及標準化站點建設，對站點的功能進行了優化整合，導致大量設施不全、庫容嚴重不足的收購點閑置。截至2022年3月，全省系統閑置房屋共計300余項，這些閑置房屋中，有部分房屋由于種種原因得不到較好的維護和保養，埋下了較多安全隱患，需要“精準治療”和“對癥下藥”。

實現了聯合工作機制從“線下到線上”的轉變

以往，財務處和安全處要檢查閑置資產，要出差到現場進行核驗，路途遠、成本高、費時費力，還有很大的安全隱患。現在，改成了線上模式，省時省力，事半功倍，成效明顯。自2021年7月以來，財務處主持召開全省系統閑置資產管理視頻調度會已有7次了，會議將省局、市局、縣局相關人員進行網絡連線，免去了人員旅途奔波，降低了管理成本，簡單高效，部分非受調度單位還可以列席網絡會議進行全程學習，受到一致歡迎。

2022年2月16日，全省系統閑置資產管理年度第二次視頻調度會，連線了襄陽、鄂州和黃岡市局。此次會議財務處第一次聯合安全處召開，會議對三家單位的六處閑置房屋進行了現場視頻調度，各地進行基本情況匯報后，資產管理人員以企業微信視頻直播方式對現場進行了全方位的展示，隨后財務和安全條線專家進行點評反饋，既直觀反映資產最新情況，又當場提出了意見和建議，形式新穎、簡便高效。調度會議后，安全處和財務處各形成一個表格，對工作內容進行了記錄。通過痕跡化手段，既對各單位閑置房屋保值增值和安全管理工作給出了書面意見，又作為財務、安全相關工作資料進行了留存，反響良好。視頻調度會議形式還將繼續堅持，并通過不斷完善以形成常態機制。

通過“三個轉變”，湖北省局在閑置房屋的效益盤活和安全管理上出了實招，見了實效，既直觀掌握了閑置房屋基本情況，又對安全狀況進行把脈，對問題解決開出藥方，打通了部門間的信息通道，提升了聯合工作機制內涵，形成了齊抓共管的好模式。下一步，湖北省局還將緊盯閑置資產管理課題，認真總結，持續改進，形成更多的閑置資產管理好經驗。