在煙草行業或者其他任何行業，高處作業是非常常見的，也是非常危險的。在進行高處作業時，必須嚴格遵守相關的安全規章制度，包括戴好安全帽、系好安全帶、合理使用安全設施等等。

本文一起真實事故中的受傷人員因為沒有按照規定做好安全防護措施而導致不幸發生，這是一個非常深刻的教訓。

2021年5月1日下午14時10分，湖北省煙草公司某市公司業務外包單位深圳市都市物流有限公司發生一起致一人死亡高處墜落事故，直接經濟損失100多萬元。期間傷者送院進行救治，終因經搶救無效死亡。

依《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）以及其它相關法律、法規、文件規定，5月12日成立了“5·1”一般高處墜落事故調查組。按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘察、調查取證和專家分析，事故調查組查明了事故發生的經過。

事故基本情況

事發地點為某公司物流中心分揀車間，事故發生時正對分揀設備進行防塵保護處理，在進行鋪膜防塵工作。

圖為事故發生地點

2021年5月1日下午，分揀員王某完成二層開箱工作任務后，攀爬到分揀設備上開始鋪膜防塵工作，在鋪膜過程中不慎從分揀設備上跌至地面頭部受傷，被緊急送至醫院救治，醫院對其進行了顱內手術，5月11日下午王某病情加重經醫治無效死亡。

事故發生經過和事故應急處置情況

事故發生后，同班組同事趕緊撥打120，另一名在場分揀工打120同時告知荊州都市物流經理羅某。羅某立即向物流中心副主任鄭某（帶班領導）報告情況，鄭某立即啟動應急預案，隨后向物流中心主任報告。分揀組長與物流中心安全部部長共同進行現場秩序維護，組織對王某開展救治。5月1日出事公司向省煙草公司應急管理局報告了事故。5月11日王某經搶救無效死亡后，當事公司向區立新街辦、市應急局補報了事故情況。5月15日，王某家屬與王某單位達成賠補償協議，整個善后處理過程平穩有序，未造成不良社會影響。

事故原因和性質

（一）事故原因

1、直接原因

分揀員王某在儲分一體分揀設備從事鋪膜防塵工作，在2.43米高空作業區域未戴安全帽、未系安全帶，且在無安全監護情況下，在鋪膜過程中不慎從分揀設備上跌至地面，造成顱內出血、頭部骨折后經醫治無效死亡。

2、管理原因

（1）當事公司對物流安全管理存在漏洞，未嚴格履行所簽訂的《分揀轉運業務外包安全協議》的責任和義務；也未嚴格履行公司組織編制的《生產安全事故應急救援預案》，風險分析欄目高處墜落風險類別發生區域僅限工程建設項目辦公區（電梯），組織編制的《卷煙物流配送中心生產安全事故現場應急處置方案》，未見高處墜落應急處置；具體管理的公司物流中心也未制定《危險作業審批制度》，未組織職工進行危險作業安全教育培訓，未判斷出此次作業為危險作業范圍；煙草公司物流中心對承包方安全生產工作統一協調、管理不夠，2021年未對其進行相應安全檢查。

（2）承包公司制定的安全生產規章制度中未制定《危險作業審批制度》，平時也沒有對員工進行過危險作業的安全教育培訓，安全風險管理能力缺失，對存在的登高作業風險未能有效識別。2021年5月1日事發前，班前教育未向員工如實告知作業場所和工作崗位存在登高作業類別危險因素、防范措施和事故應急措施，導致現場工作人員并不知道此次作業為登高作業，繼而違章作業，發生事故。

（3）承包公司組織制定公司的生產安全事故應急救援預案指導性不強，未針對性開展過防高處墜落的風險性分析；至事發時，從未組織過防高處墜落類別的應急救援演練。

（二）事故性質

經調查認定，“5·1”一般高處墜落事故是一起安全生產違章作業、安全生產管理不到位、安全生產培訓教育不到位引發的一般生產安全責任事故。

事故責任單位處理建議

荊州都市物流安全生產主體責任不落實。未建立健全安全生產規章制度，未保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，未督促作業人員正確佩戴和使用勞動防護用品。對事故發生負有責任，責成荊州市應急管理局依據《安全生產法》相關規定給與其行政處罰。

該市煙草公司作為項目發包方未履行安全生產管理責任，缺乏對乙方進行相應安全告知、安全交底，致使現場作業人員登高作業缺少安全防護意識；編制的生產安全事故應急救援預案、卷煙物流配送中心生產安全事故現場應急處置方案，高處墜落風險分析不完善；安全制度不健全，沒有組織下屬物流中心制定《危險作業審批制度》，對事故發生負有責任；責成市煙草公司向湖北省煙草公司作出書面檢查，同時抄報市安委會辦公室、區安委會辦公室。

事故防范及整改措施建議

為深刻吸取事故教訓，舉一反三，強化安全監管，有效防范類似事故的再次發生，提出如下措施建議：

（一）深刻吸取教訓，落實企業主體責任。

要深刻吸取事故教訓，認真分析事故原因，舉一反三，找出工作存在的短板，健全和完善企業安全生產規章制度，落實主要負責人、安全管理人員等各級人員的安全生產責任。要加強對員工的教育培訓，提升員工的安全意識和職業素養。要根據實情合理配備提供符合標準的安全生產防護用品，并培訓員工正確使用。要加大對作業現場安全巡查力度，及時發現不安全行為，制止危險作業。

煙草公司要根據物流中心分揀設備技改情況，重新修編生產安全事故應急救援預案，針對性加強作業危險因素分析，完善對承包方安全告知和交底。進一步補齊制度短板，健全各類安全生產規章制度，組織編制《危險作業審批制度》，嚴格督促下屬單位先審批、再作業。

（二）嚴格安全檢查，落實行業監管責任。

區應急管理局要切實履行行業監管責任，把市煙草公司納入日常監管范疇，要加大執法力度，對存在的安全隱患，要依法予以認真檢查整改，確保監管無盲區、無死角。加大安全生產檢查力度，督促煙草公司及其相關企業落實主體責任，履職到位。

（三）加強隱患排查，落實屬地監管責任。

區人民政府要切實履行屬地責任，針對轄區存在的突出問題薄弱環節，全面深入開展安全生產大檢查，加大安全生產教育宣傳，提升全民安全意識和素質。要督促轄區各生產經營單位加強安全管理，認真排查治理事故隱患，防止類似事故發生。

最后，這起血淋淋以一條生命為代價的事故也警示我們，應該始終保持警惕，不能忽視任何潛在的安全風險。只有在實際工作中保持高度的安全意識和警惕性，才能有效地預防和減少類似的事故發生。