保持行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,對推進(jìn)行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要基礎(chǔ)性支撐作用。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)定不移貫徹“總量控制、稍緊平衡,增速合理、貴在持續(xù)”方針,尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,保持戰(zhàn)略定力,努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作,最重要的前提是堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。堅(jiān)持“十六字”方針,是行業(yè)貫徹落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)要求、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、主動適應(yīng)新時代社會發(fā)展的必然要求,也是行業(yè)化解宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,需要堅(jiān)定不移長期堅(jiān)持。具體來說,“總量控制、稍緊平衡”是根本前提和基本依據(jù),是按照需求總量對卷煙生產(chǎn)供應(yīng)進(jìn)行的從緊調(diào)控,是實(shí)現(xiàn)卷煙供求基本平衡、價格穩(wěn)定、庫存合理、效益增長的調(diào)控,是開展運(yùn)行調(diào)控、調(diào)節(jié)供求關(guān)系、保持良好狀態(tài)的重要保障。“增速合理、貴在持續(xù)”是戰(zhàn)略要求和根本目的,是面向未來的發(fā)展觀、業(yè)績觀,其本質(zhì)就是要深刻把握我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷,將發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到高質(zhì)量發(fā)展上來,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,積蓄新動能,著力建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系;就是要珍惜經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢,科學(xué)合理安排投放節(jié)奏,著力保持供需動態(tài)平衡,防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落,實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。“總量控制、稍緊平衡”是手段,“增速合理、貴在持續(xù)”是目的,前者是后者的前提和必要條件,后者是前者要實(shí)現(xiàn)的結(jié)果和目標(biāo)。
做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作,最重要的基礎(chǔ)是強(qiáng)化調(diào)研分析。堅(jiān)持把服務(wù)決策作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)研分析的重要工作抓手,把行業(yè)發(fā)展放到黨和國家發(fā)展大局中去思考、去研究、去分析,努力做到“看得更遠(yuǎn),謀得更深,做得更實(shí)”,著力形成常態(tài)化的調(diào)研分析體系,為卷煙市場精準(zhǔn)有效調(diào)控和領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的參考。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與調(diào)控工作的落腳點(diǎn),需要高度重視,進(jìn)一步完善行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析工作相關(guān)制度,加強(qiáng)宏觀環(huán)境影響和品牌發(fā)展情況分析,及時發(fā)現(xiàn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中傾向性和苗頭性問題,提高分析判斷問題的能力,提出切實(shí)可行的意見和建議。調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水,是做好工作的基本功。行業(yè)要更加注重對卷煙零售市場信息的收集與跟蹤,重點(diǎn)圍繞社會庫存、庫存結(jié)構(gòu)、卷煙銷售走勢、市場真實(shí)需求與貨源供給間存在的主要矛盾等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研,選擇具有代表性的零售客戶進(jìn)行重點(diǎn)走訪,真實(shí)了解當(dāng)前零售客戶的真實(shí)需求與卷煙零售市場的真實(shí)狀態(tài),及時發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)的新情況和新問題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析預(yù)測和調(diào)控整體水平持續(xù)提升。
做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作,最重要的手段是加強(qiáng)宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控是為了解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問題,而當(dāng)前的宏觀調(diào)控方向就是要推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的持續(xù)增長,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。針對面臨的不確定性因素,有必要在實(shí)踐中斟酌糾偏、持續(xù)優(yōu)化,尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)、跨周期調(diào)控作用,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的前瞻性、針對性和有效性,鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)和“好”的態(tài)勢,保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中提質(zhì),保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性。落實(shí)政策發(fā)力適度靠前部署,科學(xué)統(tǒng)籌促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障財政增收、穩(wěn)定社會就業(yè)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等多元目標(biāo),合理兼顧多層次、多樣化消費(fèi)需求,加強(qiáng)政策儲備,科學(xué)把握好宏觀調(diào)控的時度效。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,堅(jiān)持“全國一盤棋”思維,始終把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和市場良好狀態(tài)擺在優(yōu)先位置,構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的工作機(jī)制,既要關(guān)注稅利指標(biāo),更要重視綜合指標(biāo)、整體狀態(tài),完善產(chǎn)銷運(yùn)行機(jī)制,努力做到產(chǎn)銷基本合拍、供需動態(tài)平衡,形成布局合理、集約高效的發(fā)展格局。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策”方針,聚焦聚力關(guān)鍵環(huán)節(jié),做好主要指標(biāo)動態(tài)分析和風(fēng)險評估,準(zhǔn)確研判和把握行業(yè)運(yùn)行總體走勢,進(jìn)一步提高運(yùn)行調(diào)控的預(yù)見性、時效性與針對性,切實(shí)防范化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險。
做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作,最重要的保障是完善管理機(jī)制。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制作為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一種內(nèi)在協(xié)調(diào)方式,其選擇是否合理,直接關(guān)系到行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能否持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。面對新形勢、新任務(wù)、新要求,我們必須結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際,從戰(zhàn)略全局出發(fā),按照推進(jìn)高效能治理總體要求,把全面做深、做細(xì)、做實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理機(jī)制作為提高治理效能、提升現(xiàn)代化治理能力的重要抓手,進(jìn)一步提高政治站位,加強(qiáng)系統(tǒng)思考,深入謀劃實(shí)現(xiàn)路徑和措施方法,不斷推動管理方式向科學(xué)化、集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變,全面增強(qiáng)治理工作的系統(tǒng)性,努力實(shí)現(xiàn)決策更加科學(xué)、管理更加嚴(yán)格、經(jīng)營更加規(guī)范、監(jiān)督更加到位、執(zhí)行更加有力、發(fā)展更加安全。強(qiáng)化市場導(dǎo)向,持續(xù)健全管理機(jī)制,完善運(yùn)行系統(tǒng),優(yōu)化資源配置,著力構(gòu)建以滿足消費(fèi)需求為目標(biāo)的市場運(yùn)作模式和以滿足下一道工序需求為核心的運(yùn)行管理模式,不斷完善目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)調(diào)工作體系,持續(xù)提高行業(yè)運(yùn)行效率和資源利用效率,形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的系統(tǒng)控制和閉環(huán)管理,切實(shí)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的動力。
篤行致遠(yuǎn) 2024中國煙草行業(yè)發(fā)展觀察