習(xí)近平主席在黨的十八大上曾指出：“提高國家文化軟實(shí)力，關(guān)系‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)?！倍邳h的二十大報(bào)告中，習(xí)近平談到2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)時(shí)強(qiáng)調(diào)“國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”，要“不斷提升國家文化軟實(shí)力”?！帮@著增強(qiáng)”和“不斷提升”的表述足以說明軟實(shí)力建設(shè)對(duì)國家發(fā)展的重要性。國家發(fā)展需要軟實(shí)力，企業(yè)發(fā)展同樣需要軟實(shí)力。煙草行業(yè)巨大的體量，決定了它在國民經(jīng)濟(jì)中的重要程度，要想持續(xù)健康發(fā)展，就必須在增強(qiáng)國家軟實(shí)力的大局中找定位、明方向、抓落實(shí)，以全面提升行業(yè)軟實(shí)力為重要發(fā)展手段，助推煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

一、企業(yè)軟實(shí)力的內(nèi)涵

上世紀(jì)90年代，美國學(xué)者約瑟夫·奈(JosephS.Nye,Jr.)首次提出軟實(shí)力的概念。這一概念具有很強(qiáng)的政治背景，約瑟夫·奈認(rèn)為，美國不僅在經(jīng)濟(jì)和軍事等硬實(shí)力方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還在文化、制度、價(jià)值觀等方面擁有軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)，而軟實(shí)力優(yōu)勢(shì)在某種角度和方面是可以轉(zhuǎn)變?yōu)閲H影響力。尤其是在蘇聯(lián)解體以后，約瑟夫·奈開始認(rèn)識(shí)到，西方的音樂、歌曲、娛樂方式等文化生活相對(duì)于硬實(shí)力落后的國家、地區(qū)而言，具有強(qiáng)大的軟實(shí)力。

此后，軟實(shí)力概念傳播到中國后，許多中國學(xué)者對(duì)其進(jìn)行研究和闡釋，結(jié)出了極具中國特色的理論果實(shí)。1993年，我國有學(xué)者曾提出“軟實(shí)力概念及其內(nèi)涵，其中包括政治系統(tǒng)和政治領(lǐng)導(dǎo)、民族士氣和民族精神、國際形象、對(duì)外戰(zhàn)略、確定國際體制的能力以及科學(xué)技術(shù)等范疇。經(jīng)過十多年發(fā)展，特別是2013年末習(xí)近平總書記在中央政治局第12次集體學(xué)習(xí)會(huì)上發(fā)表關(guān)于“著力提高國家文化軟實(shí)力”的重要講話后，中國學(xué)者開始自覺地從不同視角推動(dòng)“文化軟實(shí)力”深化研究。

隨著軟實(shí)力相關(guān)研究不斷深入和社會(huì)的快速發(fā)展，軟實(shí)力概念逐漸從國家綜合實(shí)力的層面延伸到了企業(yè)層面的競(jìng)爭(zhēng)力層面。多年后，目前就企業(yè)軟實(shí)力基本形成以下共識(shí)：即軟實(shí)力建設(shè)是增強(qiáng)企業(yè)“硬支撐”，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心能力，是企業(yè)精神、企業(yè)理念、企業(yè)制度的有機(jī)結(jié)合。因此，在新形勢(shì)下，如何提升軟實(shí)力水平，成為各企業(yè)一個(gè)重要的思考課題。

二、煙草行業(yè)軟實(shí)力理解

（一）煙草行業(yè)軟實(shí)力內(nèi)涵

1.煙草行業(yè)軟實(shí)力是一種堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的重大決策部署、堅(jiān)持國家煙草專賣制度的能力。煙草行業(yè)作為國企，承擔(dān)了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要責(zé)任，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在本質(zhì)屬性上，必須深入領(lǐng)會(huì)貫徹黨中央、國務(wù)院精神和部署要求，不斷推動(dòng)國有資產(chǎn)保值增值，切實(shí)維護(hù)國家和消費(fèi)者利益。

2.煙草行業(yè)軟實(shí)力是一種著眼于建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系，利用和配置資源，解決不平衡不充分發(fā)展的能力。使在發(fā)展戰(zhàn)略、專賣治理、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、新型煙草產(chǎn)品等關(guān)鍵領(lǐng)域的工作更具有前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性。

3.煙草行業(yè)軟實(shí)力是一種不斷集中行業(yè)內(nèi)部力量，通過不斷提升與外部各方的溝通，從而獲得更多社會(huì)公眾認(rèn)同的能力。與一般的大型企業(yè)不同，煙草行業(yè)的社會(huì)形象始終未能正確樹立，煙草行業(yè)長(zhǎng)期處于爭(zhēng)議和質(zhì)疑的狀態(tài)，尤其是在當(dāng)前社交媒體高速發(fā)展的當(dāng)下，盡管煙草行業(yè)始終保持低調(diào)，但煙草企業(yè)的“招黑”體質(zhì)已成為大量無良“自媒體”的“流量密碼”，因此，煙草行業(yè)軟實(shí)力必須具備獲得社會(huì)的充分認(rèn)可的能力。

（二）煙草行業(yè)軟實(shí)力構(gòu)成

結(jié)合《國家煙草專賣局黨組關(guān)于提升煙草行業(yè)軟實(shí)力的指導(dǎo)意見》，從煙草行業(yè)軟實(shí)力內(nèi)涵來看，“煙草行業(yè)軟實(shí)力是基于文化、戰(zhàn)略、制度、政策、品牌、傳播等無形資源組合運(yùn)用而形成的凝聚力、吸引力和綜合治理能力，是行業(yè)整體實(shí)力的重要組成部分”,其構(gòu)成要素應(yīng)包括價(jià)值引領(lǐng)力、戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新力、管理管控力、社會(huì)影響力、風(fēng)險(xiǎn)防控力。

1.價(jià)值引領(lǐng)力。指的是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)“國家利益至上、消費(fèi)者利益至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，通過全面加強(qiáng)黨建引領(lǐng)作用，與現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的煙草文化體系。

2.戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力。指的是在充分了解市場(chǎng)的實(shí)際需求和特點(diǎn)，全面掌握自身優(yōu)勢(shì)以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的基本情況的基礎(chǔ)上，通過戰(zhàn)略研究和管理手段，處理好企業(yè)內(nèi)部與外部競(jìng)爭(zhēng)、當(dāng)前水平和未來趨勢(shì)的能力。從煙草行業(yè)的角度來看，首先就是要做好科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，在“總量控制、稍緊平衡，增速合理、貴在持續(xù)”的指導(dǎo)方針下，行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的時(shí)期，可見戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力能夠直接影響企業(yè)健康發(fā)展。

3.學(xué)習(xí)創(chuàng)新力。指的是通過全面提升員工的職業(yè)道德、技能水平、政治素養(yǎng)，并在行業(yè)內(nèi)部形成一種不斷學(xué)習(xí)、持續(xù)提升的氛圍的能力。

4.管理管控力。指的是企業(yè)管理的能力，通過不斷提升企業(yè)制度的管理效能，計(jì)劃、組織、管理好生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)高效、有序地進(jìn)行的管控能力。

5.社會(huì)影響力。指的是煙草行業(yè)通過主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù)來提升企業(yè)形象，激發(fā)員工的集體榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，從而形成強(qiáng)大的凝聚力和影響力，起到優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境的作用。

6.風(fēng)險(xiǎn)防控力。指的是以長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，不斷完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控機(jī)制，以憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和底線思維積極應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，尤其是加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范管理等方面的能力。

三、煙草行業(yè)軟實(shí)力建設(shè)中存在的問題。

經(jīng)過多年的快速發(fā)展，相比其他企業(yè)或國外同業(yè)，煙草行業(yè)在“軟實(shí)力”方面，無論是與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還是與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，仍然存在著幾個(gè)方面的問題。

（一）企業(yè)文化建設(shè)尚未達(dá)到價(jià)值引領(lǐng)的要求

煙草行業(yè)文化建設(shè)種類龐多繁雜，既未能形成內(nèi)核統(tǒng)一，也往往與企業(yè)和地方實(shí)際情況結(jié)合不夠，難以形成企業(yè)文化層面的行業(yè)合力，因此往往在推動(dòng)行業(yè)價(jià)值引領(lǐng)時(shí)顯得力不從心。對(duì)外體現(xiàn)在落實(shí)行業(yè)對(duì)煙農(nóng)、零售戶和消費(fèi)者的莊嚴(yán)承諾有偏差，對(duì)內(nèi)體現(xiàn)在推行員工良好的職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則有差距。

（二）人力資源體系尚未達(dá)到學(xué)習(xí)創(chuàng)新的要求

當(dāng)前行業(yè)對(duì)于人才引進(jìn)不可謂不重視，近年來盡管受疫情影響，卻仍保持了高素質(zhì)人才的引進(jìn)，然而在人力資源體系建設(shè)上卻重視程度不高，主要體現(xiàn)在人才規(guī)劃不清晰，引進(jìn)的人才還沒有積累足夠的經(jīng)驗(yàn)和技能，就到其他崗位上去充當(dāng)“救火隊(duì)員”，缺乏對(duì)人才的全盤考慮，導(dǎo)致人才本身始終缺乏足夠的崗位專業(yè)技能，難以產(chǎn)生創(chuàng)新動(dòng)力。

（三）宣傳輿論水平尚未達(dá)到提升形象的要求

在總體外部形勢(shì)上，控?zé)熜蝿?shì)早已呈現(xiàn)出“片面化、絕對(duì)化、擴(kuò)大化”的過激傾向，在傳播平臺(tái)上，又由主流媒體向自媒體、短視頻平臺(tái)等多渠道變化，盡管近年來煙草行業(yè)大力推進(jìn)新媒體建設(shè)，發(fā)布了一系列好的宣傳作品。但與形勢(shì)相比，不僅在社會(huì)公眾、輿論媒體面前積極正面發(fā)聲的能力仍顯不足，并且有時(shí)候還會(huì)適得其反，制作、傳播了一些“低級(jí)紅、高級(jí)黑”的負(fù)面新聞。

（四）企業(yè)管理水平尚未達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展的要求

近年來，煙草行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)精益管理，在基礎(chǔ)管理、降本增效、管理創(chuàng)新等方面做了大量工作，切實(shí)提升了企業(yè)管理水平，但不少單位仍受制于國有企業(yè)的通病：干好干壞一個(gè)樣、鐵飯碗等現(xiàn)象仍然不同程度地存在，企業(yè)管理水平仍不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化煙草經(jīng)濟(jì)體系的要求，在降低生產(chǎn)成本、管理成本、制度性交易成本上仍有較大空間。

（五）戰(zhàn)略管理成效尚未達(dá)到整體發(fā)展預(yù)期的要求

隨著市場(chǎng)化取向改革的推進(jìn)，市場(chǎng)機(jī)制理念逐漸深入人心，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，其成效還沒有完全達(dá)到預(yù)期效果。對(duì)比“十六字”方針實(shí)施前，不難發(fā)現(xiàn)，只有市場(chǎng)狀態(tài)穩(wěn)定、硬實(shí)力穩(wěn)固的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)軟實(shí)力的提升。而在“后疫情”時(shí)代，卷煙市場(chǎng)總供給趨緊、中低價(jià)位卷煙供給不足、高檔卷煙社會(huì)庫存偏高的結(jié)構(gòu)性問題在局部地區(qū)、部分品規(guī)逐步顯現(xiàn)，不僅降低了零售戶和消費(fèi)者滿意度，還導(dǎo)致了制假、售假問題，容易產(chǎn)生對(duì)煙草行業(yè)不利的負(fù)面輿情。因此，行業(yè)仍需進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化取向改革，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，力爭(zhēng)取得更大實(shí)效。

四、提升煙草企業(yè)軟實(shí)力的對(duì)策。

（一）以黨建工作為引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)。

作為國有企業(yè)的重要力量，煙草行業(yè)必須立場(chǎng)堅(jiān)定地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保發(fā)展方向的正確性。一是以黨建工作指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)全面落地。以黨建工作為基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)建和豐富煙草行業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)文化建設(shè)插上黨建工作的翅膀，明確企業(yè)文化建設(shè)的方向和內(nèi)容，使其與整個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向和核心價(jià)值觀緊密相連。二是以黨建工作引領(lǐng)企業(yè)文化宣貫全面落地。將黨建工作與文化宣貫機(jī)制相結(jié)合，系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)行業(yè)文化的傳播方式，強(qiáng)化文化落地的實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。將文化建設(shè)與宣貫納入黨建工作考核，將文化理念融入具體的規(guī)章制度，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化向供應(yīng)鏈上下游的傳播，進(jìn)一步提升協(xié)作力度，形成文化共同體。

（二）以人才培養(yǎng)為主體，激發(fā)學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。

企業(yè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新，其實(shí)質(zhì)上是人才的學(xué)習(xí)創(chuàng)新，而人才培養(yǎng)正是企業(yè)軟實(shí)力建設(shè)中的重要部分。一是提高引進(jìn)人才的前瞻性。立足行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新規(guī)劃，制定人才招募計(jì)劃。同時(shí)，在招募人才時(shí)必須“向前一步”“搶先一步”，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，適當(dāng)提前校招時(shí)間表，和其他行業(yè)“搶”人才。二是提高培育人才的規(guī)劃性。要培養(yǎng)人才，不僅僅是將他們放到基層崗位進(jìn)行鍛煉，更要制定合理的培育規(guī)劃，以地市級(jí)商業(yè)企業(yè)為例，如果一個(gè)新入職大學(xué)生在基層營銷、物流、專賣崗位上各待2個(gè)月，美其名曰多崗位鍛煉，實(shí)則博而不精、雜而不純，既不利于基層單位用人，也不利于人才培養(yǎng)。因此，必須以人員晉升制度和職稱評(píng)定為引導(dǎo)，為引進(jìn)的人才制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。比如，一個(gè)縣級(jí)分公司副經(jīng)理必須擁有一定時(shí)期的市場(chǎng)經(jīng)理履歷等，從而達(dá)到人才培養(yǎng)的合理性、目的性以及選人用人的公正性、科學(xué)性。三是提高人才創(chuàng)新評(píng)價(jià)的合理性。要將創(chuàng)新的成果、業(yè)績(jī)和對(duì)業(yè)務(wù)工作的提升效果作為評(píng)價(jià)原則，還要將人才參與創(chuàng)新項(xiàng)目的情況作為評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)之一，激勵(lì)更多的人才投入到創(chuàng)新中、參與到項(xiàng)目中，從而建立合理的創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系。

（三）以宣傳輿論為重點(diǎn)，提升行業(yè)社會(huì)影響。

不僅要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，也要多從基層著眼，以平凡人的視角展現(xiàn)煙草人的良好形象，提高行業(yè)新聞引導(dǎo)力和公信力，增進(jìn)社會(huì)對(duì)行業(yè)的理解與認(rèn)同。一是統(tǒng)籌各方協(xié)調(diào)。一方面要做好外部協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)與傳統(tǒng)媒體的合作力度，以官方渠道，借助其權(quán)威性，向社會(huì)各界傳播煙草正能量。另一方面要做好內(nèi)部協(xié)調(diào)，做到全行業(yè)在宣傳主題、宣傳策略和宣傳力量的統(tǒng)一，全面發(fā)揮行業(yè)的體量?jī)?yōu)勢(shì)。二是正面宣傳引導(dǎo)。煙草行業(yè)近40年來為國家、為人民做出了巨大貢獻(xiàn)、取得了輝煌成就，脫貧致富、鄉(xiāng)村振興，有數(shù)以百萬計(jì)的煙農(nóng)、零售戶等直接受益者，這其中有數(shù)之不盡的題材可供宣傳?？梢詮乃麄兊囊暯浅霭l(fā)，以喜聞樂見的小故事，通過多渠道、多角度的宣傳來滿足不同受眾對(duì)行業(yè)的了解，

使社會(huì)公眾對(duì)煙草行業(yè)專賣制度的本質(zhì)特征有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。三是加強(qiáng)合作交流。堅(jiān)持以更加積極、更加包容的態(tài)度擴(kuò)大行業(yè)對(duì)外溝通交流合作，借助地方政府“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”的契機(jī)，更加主動(dòng)地向地方政府匯報(bào)，參與相關(guān)涉煙政策規(guī)則制訂，營造科學(xué)控?zé)?、理性控?zé)?、依法控?zé)熈己梅諊?/p>

（四）以夯基固本為抓手，優(yōu)化企業(yè)管理水平。

以夯基固本為目標(biāo)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過從嚴(yán)從緊控制成本費(fèi)用，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高資產(chǎn)運(yùn)營效能。一是優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)。優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，積極探索研究組織結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化和精簡(jiǎn)，使組織扁平化水平進(jìn)一步加深。二是推進(jìn)流程管理。通過標(biāo)準(zhǔn)化研究，提升各項(xiàng)工作規(guī)范化水平，使“按流程辦事、按制度管理”真正有法可依。提升QC活動(dòng)質(zhì)量，使QC活動(dòng)成果廣泛運(yùn)用于各層級(jí)各環(huán)節(jié)。三是推進(jìn)規(guī)范建設(shè)。從法律層面、制度層面、道德層面扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范建設(shè)，把嚴(yán)格規(guī)范貫穿于包括卷煙經(jīng)營、專賣管理在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營全過程。通過制度建設(shè)，健全審批、決策、執(zhí)行、監(jiān)督、問責(zé)等管理制度，形成一套系統(tǒng)的、有效的規(guī)范管理體系。

（五）以硬實(shí)力發(fā)展為支撐，促進(jìn)戰(zhàn)略管理成效。

構(gòu)建企業(yè)軟實(shí)力，必須以硬實(shí)力建設(shè)為支撐，硬實(shí)力也是企業(yè)發(fā)揮軟實(shí)力的基礎(chǔ)。

企業(yè)的硬實(shí)力水平，既是構(gòu)建企業(yè)軟實(shí)力的支撐，也是企業(yè)發(fā)揮軟實(shí)力的基礎(chǔ)和前提，而保障企業(yè)硬實(shí)力，需要持續(xù)保障企業(yè)戰(zhàn)略管理成效。一是著力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康發(fā)展。堅(jiān)定不移地貫徹“十六字”方針，加快推進(jìn)市場(chǎng)化取向改革，推進(jìn)“大品牌、大市場(chǎng)、大企業(yè)”戰(zhàn)略部署，結(jié)合信息技術(shù)水平優(yōu)化品牌培育方式方法，著力解決貨源投放不合理等結(jié)構(gòu)性需求問題。二是著力保持市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)效提升。堅(jiān)定不移保持卷煙打私打假高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定不移提升市場(chǎng)監(jiān)管水平，全面抓好外部監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)督，不斷提升專賣監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。優(yōu)化許可管理。通過推進(jìn)合理布局，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化審批流程，不斷提升零售戶行政許可滿意度。三是要始終保持落實(shí)國家局戰(zhàn)略。推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全力推進(jìn)行業(yè)一體化平臺(tái)落地，持續(xù)挖掘數(shù)字效能，推進(jìn)精準(zhǔn)營銷、智慧專賣，全面提升數(shù)字化決策管理水平。

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