一、引言

（一）研究背景

在當今數字化時代，信息化建設在各個行業都呈現出蓬勃發展的態勢，煙草行業也不例外。隨著煙草行業業務的不斷拓展以及管理需求的日益精細化，信息系統在行業內的應用范圍愈發廣泛，涵蓋了從煙葉種植、生產加工、物流配送，到銷售管理、專賣監管等各個環節。

煙草專賣制度下的煙草行業，雖然具有統一組織生產和調配的特性，但同樣需要依據市場動態來調控生產，并且依賴完善的分銷網絡與物流配送去把控市場及服務客戶。在此過程中，信息系統發揮著關鍵作用，其不僅關乎行業運營效率的提升，更是保障各環節協同運作的重要支撐。

而在信息系統的眾多環節中，認證和授權的重要性日益凸顯。一方面，認證環節能夠準確核實使用者的身份信息，確保只有合法合規的用戶可以訪問相應的信息資源，避免非法入侵和數據泄露風險，這對于煙草行業涉及的大量商業機密、市場數據以及消費者信息等的保護至關重要。另一方面，授權環節則明確了不同用戶在系統中的操作權限范圍，使得各個崗位的工作人員可以在規定權限內開展工作，既能保障業務流程順暢進行，又能防止因權限混亂而導致的數據篡改、誤操作等問題，進而維護整個信息系統的穩定與安全。

綜上所述，隨著煙草行業信息化建設的持續推進，信息系統的認證和授權環節已然成為影響行業健康、穩定發展的重要因素，開展針對煙草行業信息系統認證和授權的研究顯得十分必要。

（二）研究目的與意義

本研究聚焦于煙草行業信息系統的認證和授權問題，旨在通過深入、系統地梳理該行業在這方面的現狀，探尋實際應用中存在的不足與問題。例如，當前煙草企業在認證方式上是否科學合理，能否有效抵御各類外部攻擊和內部潛在風險；授權管理是否精細，是否存在權限交叉或權限真空等影響工作效率和信息安全的情況。

進而，基于現狀分析和問題發現，提出具有針對性和可操作性的優化策略與建議。這對于煙草行業更好地利用信息系統開展日常業務有著重要意義。從運營角度來看，合理的認證和授權機制可以讓各層級工作人員更加高效地獲取所需信息、執行相關操作，減少因權限問題導致的流程卡頓，提升整體運營效率；從信息資產安全層面而言，完善的認證和授權體系相當于為煙草行業的核心數據、敏感信息筑牢了一道堅固的 “防火墻”，能夠最大程度降低信息泄露、非法訪問等安全風險，保障行業信息資產的保密性、完整性和可用性。

總之，該項研究有助于煙草行業在信息化浪潮中，更加穩健、高效地發展，增強其在市場競爭中的核心競爭力，同時也為行業信息安全管理提供有力的支撐和保障。

二、煙草行業信息系統概述

（一）發展歷程回顧

煙草行業信息系統的發展歷程是一個不斷適應行業需求變化、技術革新的過程，大致經歷了以下幾個階段：

早期起步階段，煙草行業主要應用單機版核算軟件，例如部分企業開始利用簡單的電算化工具進行財務數據核算，以此替代傳統的手工記賬模式，這在當時一定程度上提高了財務工作的效率和準確性，但各部門、各企業之間的數據基本相互獨立，缺乏有效的整合與共享機制。

隨著行業規模的擴大以及對管理精細化要求的提升，進入了初步聯網階段。企業內部開始嘗試構建小型局域網絡，將不同科室、部門的計算機連接起來，實現了部分數據的內部傳輸和共享，像財務部門與生產部門之間能有限地交換一些基礎數據，為生產計劃的制定提供更準確的成本參考等。同時，一些地區的煙草企業開始使用網絡型會計核算軟件，實現了多地財務數據的集中匯總和分析，省級公司對下屬單位的財務管控能力有所增強。

到了快速發展階段，行業信息化建設受到高度重視，按照 “統一標準、統一平臺、統一數據、統一網絡” 的總體要求，全面啟動數字煙草建設。例如 “行業卷煙生產經營決策管理系統” 重點工程的實施，通過物流數碼跟蹤技術，實現了對卷煙生產經營的日跟蹤、旬分析、月調控，有效保障了生產經營基礎數據采集和管理的準確性、及時性，也形成了行業統一的數據交換與傳輸體系、標準體系、數據中心及應用集成平臺，為行業信息化的集成與整合提供了有力手段，推動了行業從傳統管理模式向信息化管理模式的深度轉變。

現階段，煙草行業信息系統正朝著智能化、集成化方向邁進，不斷融合大數據、人工智能等先進技術，如部分企業利用大數據分析消費者偏好，為產品研發和營銷策略調整提供依據；借助人工智能進行質量檢測、設備故障預警等，助力各業務環節更加高效、精準地開展工作，整個行業信息系統在助力企業運營、管理以及行業宏觀調控等方面發揮著愈發重要的作用。

（二）主要應用領域

財務領域：煙草行業信息系統在財務方面有著深入且廣泛的應用。通過統一會計核算軟件應用，實現了全省地市級公司集中核算與縣級分公司二級核算模式并存，強化了會計基礎工作質量，規范了會計核算行為。比如各地市級公司借助信息系統，能實時上傳財務數據至省級公司，省級公司則可依據匯總分析的數據進行預算管理、成本控制以及財務決策等工作。同時，資金集中支付管理系統建設落地，讓企業資金的流向更加清晰、可控，提高了資金使用效率，降低了資金運營風險。還有資產管理系統的換版升級改造，能精準地對企業各類資產進行登記、盤點、折舊計算等管理操作，確保資產的安全與有效利用，為提高企業經濟效益、提升會計人員素質和會計工作水平等都起到了極為重要的作用。

卷煙生產經營領域：信息系統貫穿于卷煙生產的全流程。在生產計劃環節，能依據市場需求預測、銷售數據反饋等信息，科學合理地制定卷煙生產計劃，精準安排原料采購、生產排班等工作。例如借助系統中的數據分析功能，企業可以根據不同品牌卷煙的銷售趨勢，調整各品牌的產量。在生產過程中，通過自動化控制系統對制絲、卷包等環節的設備進行實時監控，保障生產的穩定、高效運行，一旦出現設備故障等異常情況，系統能迅速發出警報并定位問題，便于及時維修。而且，物流跟蹤系統可實現對卷煙從生產下線到配送至零售終端全過程的追蹤，確保產品能按時、準確地送達，提高了供應鏈的透明度和響應速度。?

專賣管理領域：煙草專賣管理借助信息系統實現了執法的規范化與監管的高效化。一方面，專賣證件管理系統能對各類煙草專賣許可證的申請、審核、發放以及后續監管進行全流程信息化管理，提高了證件辦理的效率和準確性，也便于及時發現違規持證經營等情況。另一方面，通過信息系統對卷煙市場的銷售數據、物流信息等進行實時監測，能夠及時察覺非法卷煙流入、違規銷售等異常現象，為專賣執法人員開展市場檢查、打擊涉煙違法犯罪行為提供有力的數據支撐和線索指向，強化了市場管控力度，維護了煙草專賣市場的正常秩序。

煙葉生產領域：從煙葉種植環節開始，信息系統就發揮作用，通過收集土壤、氣候等數據，為煙農提供科學的種植指導建議，幫助其合理安排種植時間、施肥灌溉量等，提高煙葉產量和質量。在煙葉收購階段，利用信息化手段對煙葉的等級評定、稱重、結算等流程進行標準化管理，避免人為因素干擾，保障收購工作的公平、公正、公開。而且，在煙葉倉儲環節，信息系統可以實時監控倉庫的溫濕度、通風等環境條件，確保煙葉能在適宜的環境中儲存，保障煙葉品質不受損，為后續的卷煙生產提供優質原料支持。

三、煙草行業信息系統認證現狀分析

（一）相關法規與標準遵循情況

煙草行業在信息系統認證方面，需嚴格遵循國家及行業內出臺的一系列法律法規、技術標準等要求，以保障信息系統的安全性、可靠性以及合規性。

從國家層面來看，諸如《中華人民共和國網絡安全法》為行業信息系統的網絡安全保障提供了基本法律框架，要求各單位保障網絡的安全穩定運行，保護用戶信息安全，這使得煙草企業在構建信息系統認證機制時，必須考慮如何防止網絡攻擊、數據泄露等安全問題，并依法落實相應的安全措施。同時，《信息安全技術 信息系統安全等級保護基本要求》（GB/T 22239—2022）等相關國家標準，對不同等級信息系統應具備的安全保護能力，從物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全和數據安全等多層面提出了明確要求，煙草行業依據自身信息系統的重要程度和受破壞后的影響程度進行等級劃分，并按對應等級要求來實施認證相關的建設工作。

在密碼應用方面，國家有著嚴格的標準規范，例如對商用密碼的使用、管理等有細致規定，旨在通過密碼技術保障信息的機密性、完整性和可用性等。煙草行業在信息系統認證中涉及到密碼應用環節，需遵循這些標準，運用合規的密碼算法、密碼產品來進行身份認證、數據加密等操作。

從行業內部來看，《煙草行業信息系統安全等級保護與信息安全事件的定級準則》（YC/T 389—2011）結合煙草行業的特點，對信息系統的安全等級劃分做了進一步細化，明確了不同等級下的安全保護重點和要求，指導煙草企業開展針對性的認證工作。此外，《煙草行業信息系統技術管理規定（試行）》也強調了要加強行業信息化建設的系列化、標準化、通用化，保障信息系統建設的實用性、可靠性等，其中對信息系統認證環節的流程、技術選型等方面起到了規范作用。

然而，不同地區的煙草企業在執行這些法規與標準時存在一定差異。經濟發展水平較高、信息化建設起步較早的地區，像東部沿海的部分省市煙草企業，往往能夠更快、更全面地落實相關要求，無論是在認證技術的更新換代，還是人員的安全意識培養、安全管理制度的完善方面都做得較好。例如，在進行信息系統升級改造時，能夠及時依據最新的密碼標準，更換老舊的加密設備，采用先進的認證技術。而一些中西部地區的煙草企業，受限于資金、技術人才等因素，可能在法規標準執行上存在滯后情況，部分老舊系統還在沿用相對傳統的認證方式，對新的安全要求的響應速度較慢，存在一定的安全隱患。

（二）典型案例中的認證方式

以云南省煙草公司與信安世紀合作的商用密碼改造項目為例，該項目在信息系統認證方面采取了多種有效的技術手段與嚴謹的流程，為保障信息系統的安全穩定運行筑牢了堅實防線。

在物理和環境方面，通過服務器密碼機對機房出入門禁記錄、視頻監控記錄等相關數據進行機密性和完整性保護，防止這些關鍵數據被篡改或泄露，確保機房物理環境相關信息的安全性。同時，部署支持商密算法的門禁系統來保證進出機房的人員身份真實性，只有經過授權、身份驗證通過的人員才能進入機房，從源頭上杜絕非法人員接觸信息系統硬件設備等關鍵資源的可能性。

網絡和通信安全方面，借助 SSL 應用安全網關、SSL VPN 等通信安全設備，建立傳輸安全通道，保障通信安全，實現遠程管理功能。SSL 應用安全網關能夠對網絡傳輸的數據進行加密處理，確保數據在網絡傳輸過程中的機密性，防止數據被竊取或監聽；SSL VPN 則為遠程辦公、遠程維護等場景下的人員提供了安全可靠的接入方式，保證其在訪問信息系統時的通信安全。

設備和計算安全方面，部署統一身份管理系統實現統一認證方式登錄，保證用戶身份的合法性和唯一性。采用手機掃碼結合數字證書登陸的方式完成用戶身份的真實性驗證，這種多因素認證方式大大提高了認證的安全性，避免了單一認證方式可能被破解或冒用的風險。此外，利用動態密碼服務器為第三方系統管理員、運維人員提供動態口令認證，動態口令的時效性和隨機性進一步增強了這些關鍵崗位人員登錄的安全性，有效防止因賬號密碼被盜用而引發的安全事故。

應用和數據安全方面，通過服務器密碼機對日志記錄數據加密保護，實現日志內容的完整性校驗，使得系統日志能夠真實、完整地記錄信息系統的運行情況以及各類操作記錄，為后續的審計、故障排查等工作提供可靠依據。部署數據加解密系統對系統數據庫加密，實現對存儲數據的機密性和完整性保護，確保核心業務數據無論是在存儲狀態還是使用過程中都處于安全加密狀態，防止數據被非法獲取或篡改。利用簽名驗簽服務器實現重要數據完整性保護和操作行為的不可否認性，明確責任歸屬，保證關鍵數據和操作的可追溯性。

通過本次項目的實施，為業務應用建立了統一的安全機制，有效整合現有系統中的基礎安全功能，對人員、業務流程進行集中管理，提供全面的密碼應用服務和認證服務支撐，將云南省煙草公司的信息系統安全保障能力提升到了新的高度。

（三）認證環節存在的問題

目前，煙草行業信息系統認證過程中存在著一些亟待解決的問題，對行業的信息安全以及運營效率都產生了一定影響。

其一，認證流程繁瑣影響效率。在很多煙草企業中，信息系統的認證流程涉及多個環節和部門的審批、驗證，例如員工在申請訪問某些重要業務系統時，可能需要依次經過所在部門領導、信息安全管理部門、系統運維部門等多層級的審核，且每個環節都需要提交相應的證明材料、填寫各類表單，整個流程下來耗時較長，導致員工無法及時獲取所需的系統權限開展工作，尤其在一些緊急業務處理場景下，會嚴重耽誤工作進度，降低了企業的運營效率。

其二，部分老舊系統認證機制更新不及時難以適配新安全需求。煙草行業發展歷程較長，存在不少早期建設并沿用至今的信息系統，這些老舊系統在建設之初所采用的認證機制相對簡單，隨著信息技術的飛速發展以及外部安全威脅的日益復雜，原有的基于簡單用戶名和密碼的認證方式，或者安全性較低的單點認證模式，已經無法滿足當下對信息系統的安全要求。例如，面對黑客的暴力破解、釣魚攻擊等手段，老舊的認證機制很容易被突破，進而導致信息泄露、系統被非法入侵等安全事故，給企業帶來嚴重的損失。

這些問題帶來的潛在風險不容小覷。繁瑣的認證流程可能會促使部分員工為圖方便而尋求一些不合規的捷徑，比如私下共享賬號密碼等，這無疑大大增加了信息泄露的風險，破壞了信息系統的安全秩序。而老舊系統認證機制的滯后，更是給不法分子留下了可乘之機，一旦系統被攻破，不僅涉及企業的核心業務數據、商業機密面臨泄露風險，還可能影響到煙草生產、銷售等關鍵業務的正常開展，甚至對整個煙草供應鏈的穩定運行造成沖擊，進而影響到行業的市場形象和經濟效益。

四、煙草行業信息系統授權現狀分析

（一）授權管理模式

煙草行業現行的信息系統授權管理模式通常是基于崗位、部門以及層級等多維度進行權限劃分的。

從基于崗位的角度來看，不同崗位對應著不同的工作職責與操作需求，因而被賦予相應的系統權限。例如，在煙葉生產環節，種植技術人員崗位主要被授予訪問土壤、氣候等環境數據以及種植指導相關資料的權限，以便為煙農提供科學種植建議；而煙葉收購崗位的工作人員則有權限操作煙葉等級評定、稱重、結算等流程相關的信息系統模塊，確保收購工作公正、有序開展。

基于部門層面，各部門因業務側重不同，所獲得的整體權限范圍也有所差異。像專賣管理部門，重點擁有對專賣證件管理系統進行操作的權限，涵蓋煙草專賣許可證從申請、審核、發放到后續監管全流程的管理權限，同時可實時監測卷煙市場銷售數據、物流信息等，為執法提供依據；財務部門則集中在財務核算、資金管理、資產管理等相關系統模塊的操作權限上，例如省級公司的財務部門能夠匯總分析各地市級公司上傳的財務數據，進而開展預算管理、成本控制等工作。

從層級維度來說，層級越高的管理人員往往權限覆蓋范圍更廣，能訪問更多核心數據以及進行跨部門、跨業務的協調操作權限。基層員工通常只具備所在崗位、所在業務流程環節內的基本操作權限。

在不同業務系統中，授權規則設定也各有特點。在卷煙生產經營決策管理系統里，依據生產計劃制定、生產過程監控、物流配送跟蹤等不同功能模塊，分別為生產部門、設備運維部門、物流部門等相關人員設置對應的操作權限。例如生產部門可依據市場需求預測等信息在系統中制定生產計劃、調整排班，物流部門則可利用物流跟蹤系統追蹤卷煙配送狀態，但無權修改生產計劃相關內容。而在一些企業內部的辦公自動化系統中，按照普通員工、部門主管、企業領導等層級關系，從文件的起草、審核、簽發等流程環節依次賦予相應權限，保障公文流轉的規范有序進行。

（二）某煙草企業創新數字檔案系統授權案例

創新數字檔案系統在多個功能模塊有著細致且實用的授權管理操作。

在借閱管理方面，系統能夠精準地管理檔案的借閱流程。每一次檔案的借出，都會詳細記錄借閱人、借閱時間、預計歸還時間等信息，并且在臨近歸還時間時，自動向借閱人發送提醒消息，避免逾期未還情況的發生。這一權限管理功能是基于員工崗位與工作需求進行設定的，例如負責市場調研的員工，可能因項目需要借閱過往的市場銷售數據檔案，通過提交借閱申請，經相關領導審批后（審批環節也是根據領導層級對應權限進行），獲得限時的查閱、下載等相應權限，而其他無關崗位員工則無法隨意申請借閱此類檔案，以此保障檔案借閱的合理性與安全性。

庫房管理模塊中，系統支持對檔案庫房的空間利用、存儲方式以及檔案盒的擺放等進行有效管理。不同庫房管理人員依據其負責區域被賦予相應權限，可在系統中實時查看所管庫房的溫濕度、通風等環境數據，還能對檔案盒的出入庫情況進行記錄更新。比如某庫房管理員只能操作和查看其管轄庫房內檔案的相關信息，包括檔案盒的存放位置變動、借用情況登記等，對于其他庫房的信息則無操作權限，實現了物理檔案管理的精確化與規范化。

在目錄管理上，系統能夠自動生成和管理檔案的目錄結構，提供多層次的分類和檢索方式。檔案管理人員有權限對目錄進行維護和更新，添加新的分類標簽、調整檔案歸屬類目等，方便后續的查詢利用。而普通員工則主要擁有按照既定目錄分類，通過關鍵字、日期等方式進行檢索的權限，獲取所需檔案信息，這種權限的區分設置既保障了檔案目錄的準確性與專業性，又滿足了不同人員對檔案使用的便捷性需求，充分展現出授權管理在實際應用中的高效性與針對性特點。

（三）授權方面面臨的挑戰

煙草行業信息系統授權方面存在著一些不容忽視的挑戰。

其一，權限劃分不夠精細的問題較為突出。部分企業在授權時只是簡單地按照部門或者大的業務板塊進行粗略劃分，導致一些崗位員工權限過多，存在信息泄露風險。例如在市場銷售數據的訪問權限上，一些非核心銷售分析崗位的員工可能因權限設置寬泛，能夠獲取到涉及企業銷售策略、客戶詳細信息等敏感數據，一旦出現員工疏忽或者惡意泄露的情況，將對企業市場布局、客戶關系維護等方面造成嚴重負面影響。同時，也存在部分員工權限不足，無法順利開展工作的情況，像在一些需要跨部門協作的項目中，涉及到的數據共享和系統操作權限沒有及時、合理地配置，導致業務推進受阻，影響整體工作效率。

其二，授權變更流程復雜影響業務響應速度。當員工崗位發生變動、工作職責調整時，對應的信息系統權限變更往往需要經過多個環節的審批與操作，涉及人事部門、原部門、新部門以及信息管理部門等多方參與。這一過程中，各部門之間的溝通協調成本較高，審批流程耗時較長，可能出現員工已經到新崗位開展工作，但系統權限還未更新到位的情況，使得員工無法及時獲取必要的工作權限，嚴重影響業務的正常響應與開展，降低了企業運營的靈活性與效率。

這些授權方面的挑戰在日常工作中，容易造成工作流程的卡頓、信息流通不暢、業務延誤等諸多阻礙，亟待煙草行業通過優化授權管理機制等方式加以解決，以保障信息系統更好地服務于行業發展。

五、煙草行業信息系統認證和授權的關聯與影響

（一）認證與授權的內在聯系

在煙草行業信息系統中，認證與授權環節緊密相連，共同構筑起信息安全管控的關鍵防線。

首先，認證環節是授權得以合理實施的基礎保障。認證旨在確認用戶的真實身份，通過多種技術手段，如數字證書、用戶名密碼、指紋識別、面部識別等方式，核實訪問信息系統的主體是否合法合規。例如，在煙草企業員工登錄內部辦公自動化系統時，需輸入預先設定的用戶名與密碼，或者利用指紋識別設備進行身份驗證，只有通過了系統設置的認證關卡，才能進入下一步操作。這一環節如同把守信息系統大門的 “衛士”，嚴格篩選出合法用戶，為后續的授權分配提供可靠前提，避免非法用戶進入系統獲取敏感信息或進行惡意操作。

而授權則是基于認證結果來進行合理的權限分配。當用戶身份通過認證后，系統依據其所在崗位、工作職責以及層級等多維度因素，為其精準匹配相應的操作權限范圍。以煙草專賣管理部門為例，證件管理崗位的工作人員在認證通過后，會被授予操作專賣證件管理系統的權限，涵蓋從煙草專賣許可證申請、審核、發放到后續監管全流程的權限，因為這是其履行工作職責所必需的權限范圍；而對于市場監管崗位的人員，則會被賦予實時監測卷煙市場銷售數據、物流信息等權限，以便開展執法工作。這種基于認證的授權方式，確保了每個合法用戶只能在規定的權限內訪問和操作系統資源，實現了信息資源訪問的精細化管理，有效防止了因權限混亂而導致的數據篡改、誤操作以及信息泄露等問題。

總的來說，認證與授權相互配合、相輔相成，認證為授權提供了可靠的身份依據，授權則在認證基礎上實現了信息資源的合理分配與管控，二者缺一不可，共同保障著煙草行業信息系統的安全穩定運行以及各業務流程的有序開展。

（二）對信息安全的協同影響

認證和授權在煙草行業信息系統的信息安全保障方面發揮著協同作用，產生了積極影響，同時，若其中某一環節出現漏洞，也會對整體信息安全防線帶來負面效應。

從積極方面來看，二者協同能夠有效防范外部非法入侵。在當今網絡環境下，煙草行業信息系統面臨著來自外部黑客、網絡攻擊等諸多安全威脅。認證環節通過采用高強度的身份驗證技術，如數字證書認證、多因素認證等方式，大大增加了外部非法用戶突破第一道防線的難度。例如，一些煙草企業采用的數字證書認證，其包含了用戶的身份信息以及加密密鑰等，外部攻擊者很難偽造有效的數字證書來冒充合法用戶。而授權環節則進一步限制了合法用戶的操作范圍，即便外部攻擊者僥幸突破認證環節，由于其無法獲得相應的授權權限，也無法對核心數據和關鍵業務系統進行非法訪問或破壞，從而為信息系統筑起了又一道堅固的 “城墻”。

在防范內部數據泄露方面，認證與授權的協同作用同樣顯著。煙草行業涉及大量的商業機密、市場數據以及消費者信息等敏感數據，內部人員若權限管理不當，也存在數據泄露風險。認證確保了只有經過授權的內部員工能夠登錄系統，避免外部人員冒用內部賬號等情況。而授權則根據員工崗位需求，精細地劃分了不同的權限級別，比如基層員工只能訪問和操作與本職工作相關的數據和業務模塊，無法越權訪問高層級的核心決策數據，從內部層面最大限度地減少了因人為因素導致的數據泄露隱患，保障了信息資產的保密性和完整性。

然而，當認證或授權環節出現漏洞時，對整體信息安全防線的影響不容小覷。若認證環節存在薄弱之處，例如認證技術過時，容易被黑客通過暴力破解、釣魚攻擊等手段突破，那么整個信息系統就如同城門大開，非法用戶可以輕易進入，后續的授權也就失去了意義，他們能夠肆意訪問系統內的各類資源，造成嚴重的數據泄露、系統癱瘓等安全事故。而倘若授權環節出現問題，比如權限劃分不合理，部分員工權限過大，可能導致其誤操作或者惡意篡改重要數據；或者權限變更不及時，員工崗位變動后仍保留原崗位的高權限，都會使信息安全面臨極大風險，破壞信息系統的安全秩序，影響煙草行業的正常運營。

（三）對業務運營效率的影響

合理的認證和授權機制對于煙草企業的業務運營效率有著重要的推動作用，反之，不合理的情況則會導致諸多效率問題的出現。

在助力業務流程順暢開展方面，合理的認證機制能夠讓員工快速、便捷地登錄系統開展工作。例如，采用單點登錄技術，員工只需進行一次身份認證，就可以訪問多個相關聯的業務系統，無需在不同系統間重復輸入賬號密碼進行認證，節省了大量時間，提高了工作效率。同時，合理的授權機制確保各崗位員工擁有精準匹配工作職責的權限，在業務流程中能夠順利獲取所需信息、執行相應操作，避免因權限不足而頻繁申請額外權限或者尋求他人協助的情況。比如在卷煙生產環節，生產部門的員工依據授權能夠順利在生產經營決策管理系統中制定生產計劃、調整排班等，物流部門員工也可無障礙地利用物流跟蹤系統追蹤卷煙配送狀態，各環節各司其職又協同配合，保障了整個業務流程的高效運轉，提升了運營效率。

相反，不合理的認證授權情況會引發一系列降低效率的問題。如果認證流程繁瑣，像員工申請訪問重要業務系統時，需經過多個部門層層審批，且要提交大量證明材料、填寫復雜表單，這一過程往往耗時較長，導致員工無法及時獲取權限開展緊急業務工作，嚴重耽誤工作進度。以煙草企業開展新產品上市推廣活動為例，市場部門員工若因權限申請流程繁瑣，遲遲不能獲取相關營銷系統權限去發布推廣信息，就可能錯過最佳的市場推廣時機，影響產品銷售效果。

而授權不合理，如權限劃分過粗，導致部分員工權限過多或過少，同樣會阻礙業務開展。權限過多可能使員工因操作范圍過大而出現誤操作，后續又需要花費大量時間去修正錯誤；權限過少則使得員工在需要跨部門協作等情況下，無法及時獲取必要的數據和操作權限，只能等待權限調整，導致業務停滯，影響整體運營效率。此外，授權變更不及時，員工到新崗位后不能馬上獲得對應權限，也會使工作無法正常開展，出現業務銜接不暢等問題，降低了企業的運營效率和靈活性。

六、優化煙草行業信息系統認證和授權的策略建議

（一）完善法規與標準落實機制

煙草行業信息系統的認證和授權工作，需要在完善且嚴格執行相關法規與標準的基礎上開展，這是保障行業整體合規性以及信息安全的重要前提。

首先，要加強法規與標準的宣傳培訓工作。行業內各企業應定期組織針對信息系統認證和授權相關法規、標準的學習活動，不僅面向信息管理部門、系統運維人員等直接相關崗位，還要覆蓋到企業內各個層級、各個部門的工作人員。例如，可以邀請行業專家、法規制定者等來企業開展講座，詳細解讀諸如《中華人民共和國網絡安全法》《信息安全技術 信息系統安全等級保護基本要求》（GB/T 22239—2008）以及行業內部的《煙草行業信息系統安全等級保護與信息安全事件的定級準則》（YC/T 389—2011）等重要法規和標準的關鍵條款、對信息系統認證和授權工作的具體要求等內容，確保每一位員工都能充分認識到其重要性和自身應承擔的責任。

同時，建立健全監督檢查機制是確保法規與標準得以嚴格執行的關鍵舉措。上級主管部門應定期對下屬煙草企業開展信息系統認證和授權工作的檢查，查看企業是否依據法規要求進行了信息系統的等級劃分，并按對應等級落實認證相關建設；檢查密碼應用是否合規，是否運用了規定的密碼算法、密碼產品等。在授權方面，核查權限劃分是否科學合理、是否存在權限交叉或權限真空等情況。對于發現的問題，要及時督促企業整改，并建立跟蹤回訪機制，確保整改落實到位。對于執行情況良好的企業，可以給予一定的表彰和獎勵，形成正向激勵，促使全行業都能高度重視并扎實做好法規與標準的落實工作，為煙草行業信息系統認證和授權工作營造良好的合規環境。

（二）強化技術應用與創新

在當今科技飛速發展的背景下，煙草行業信息系統的認證和授權工作需要緊跟技術前沿，不斷強化先進技術的應用，并鼓勵企業結合自身業務特點進行定制化創新應用，以提升整體的安全性和管理效率。

一方面，積極借鑒先進的身份認證技術。例如，生物識別技術中的指紋識別、面部識別以及虹膜識別等，其具有唯一性、難以偽造等優勢，能夠極大提高認證的準確性和安全性。像在煙草企業的一些核心業務系統登錄環節，采用指紋識別或面部識別技術，員工只需將手指放置在指紋識別器上或者面對攝像頭進行面部驗證，即可快速完成身份認證，避免了傳統用戶名和密碼認證方式可能出現的被盜用、冒用等風險。此外，多因素認證技術也是值得推廣應用的方向，它結合了多種不同類型的認證要素，如將密碼、動態口令、數字證書等相結合，通過多道驗證關卡，進一步加固認證的安全性。

在授權管理技術方面，可以對基于角色的訪問控制進行優化應用。依據煙草企業內不同崗位、不同職責所對應的業務需求，精準設定角色及其相應的權限范圍，使得員工只能在被授予的權限內操作相關系統功能模塊。例如，對于專賣管理部門的執法人員角色，賦予其查詢卷煙市場銷售數據、開展市場檢查等權限；而對于財務人員角色，則給予財務核算、資金管理等對應權限。

同時，鼓勵各煙草企業結合自身業務特點進行定制化創新應用。不同地區的煙草企業，其業務規模、業務重點以及信息化基礎等都存在差異，應根據實際情況探索適合自身的認證和授權技術應用模式。比如，一些大型煙草企業可以自主研發或與專業科技企業合作開發適合本企業復雜業務架構的認證授權管理系統，融入人工智能技術實現對異常訪問行為的智能預警，利用大數據技術分析權限使用情況，及時發現潛在的權限濫用風險，為企業信息系統安全保駕護航的同時，更好地適配業務發展需求。

（三）優化管理流程

煙草行業信息系統認證和授權工作的管理流程優化，對于提高工作效率、保障信息安全以及適應業務動態變化有著重要意義，需要從多個方面著手進行改進。

首先，簡化認證和授權的申請、審批等流程。目前部分煙草企業存在流程繁瑣的問題，導致員工獲取系統權限時間過長，影響工作開展。應梳理現有流程，去除不必要的環節和重復的審核步驟，建立一站式的線上申請平臺，員工可以在平臺上清晰地提交認證和授權申請，系統自動流轉至相應的審批部門，并實時顯示審批進度。例如，當員工崗位變動需要調整系統權限時，只需在平臺上填寫變動信息、選擇所需權限等內容，然后依次經過所在部門、人事部門以及信息管理部門等關鍵環節的線上審批，無需像以往那樣線下提交大量紙質材料、來回奔波于各個部門之間，大大節省了時間和精力。

其次，建立動態權限調整機制至關重要。煙草企業內員工崗位變動、業務需求變化是較為常見的情況，需要及時對其信息系統權限進行相應調整。通過建立與企業人力資源管理系統、業務管理系統等互聯互通的權限管理系統，當員工崗位發生變動時，系統能自動觸發權限變更流程，根據新崗位的權限要求，快速調整其在信息系統中的操作權限范圍；同時，業務需求變化時，如新增了某項業務功能模塊，相關部門可以及時申請對涉及崗位人員的權限進行擴充或調整，確保員工始終擁有合適的權限開展工作。

此外，加強對流程執行的審計監督。設立專門的審計崗位或團隊，定期對認證和授權流程的執行情況進行審查，查看是否存在違規操作、權限濫用等情況。例如，檢查是否有未經審批擅自開通權限的現象，是否存在已離職員工賬號未及時注銷仍保留權限等安全隱患。對于審計發現的問題，及時督促整改，并依據相關規定對違規行為進行嚴肅處理，以保障整個認證和授權管理流程的規范、有序運行。

七、結論

（一）研究成果總結

通過對煙草行業信息系統認證和授權的深入研究，我們梳理了其整體現狀、剖析了現存關鍵問題，并針對性地提出了優化策略，現將核心研究成果總結如下：

在現狀方面，煙草行業信息系統歷經了從早期起步、初步聯網、快速發展到現階段智能化、集成化邁進的多個階段，在財務、卷煙生產經營、專賣管理以及煙葉生產等領域有著廣泛且深入的應用。在認證環節，需遵循國家及行業諸多法規與標準，不同地區企業執行情況存在差異，部分企業通過典型項目應用了多種先進認證技術手段保障系統安全，但整個行業也面臨著認證流程繁瑣、老舊系統認證機制更新不及時等問題。授權管理上，現行基于多維度的授權管理模式在各業務系統中有不同體現，通過具體案例可見其在實際應用中的精細與實用之處，但同樣存在權限劃分不夠精細、授權變更流程復雜等挑戰。

針對這些問題，我們提出了相應的優化策略。在法規與標準落實機制上，應加強宣傳培訓工作并建立健全監督檢查機制，確保全行業嚴格執行相關要求，營造良好合規環境。技術應用與創新層面，要積極借鑒先進身份認證技術、優化授權管理技術，并鼓勵企業結合自身業務定制化創新，提升安全性與管理效率。管理流程方面，建議簡化認證和授權的申請、審批流程，建立動態權限調整機制，同時加強對流程執行的審計監督，保障流程規范有序運行。

總之，煙草行業信息系統認證和授權工作對行業信息安全及運營效率至關重要，通過完善各方面工作，有望進一步提升行業整體的信息化水平，保障行業穩健發展。

（二）對未來發展的展望

展望煙草行業后續在信息系統認證和授權方面的發展，隨著新技術的不斷涌現以及行業數字化轉型需求的日益迫切，預計將呈現以下幾方面變革趨勢：

一是技術融合驅動認證授權更加智能安全。例如，人工智能與大數據技術的深度融合，將使認證環節能夠依據用戶行為習慣、操作模式等多維度數據進行智能風險評估，實現動態、自適應的認證策略調整。對于異常訪問行為，系統可自動識別并及時發出預警，甚至采取相應限制措施，大大增強抵御外部攻擊的能力。在授權方面，借助大數據分析員工的工作任務、業務協作需求等，實現權限的精準、實時分配，避免權限濫用或不足的情況發生。同時，生物識別技術有望進一步普及，如虹膜識別等更高精準度、更強安全性的識別方式會逐步應用到核心業務系統的認證環節，構建起更加堅固的身份驗證防線。

二是行業標準化建設持續推進，認證和授權的規范性、統一性將不斷提高。隨著國家及行業對信息安全重視程度的持續提升，相關法規與標準會更加細化完善，各地區、各企業之間在認證和授權工作上的差異將逐漸縮小。行業內有望形成統一的認證授權技術框架和操作規范，便于企業間的信息交互與協同工作，也有利于整體行業信息系統的整合升級，提升應對大規模、跨區域業務挑戰的能力。

三是與新興技術的跨界融合將拓展認證和授權的應用場景。例如，隨著區塊鏈技術在煙草行業供應鏈管理中的應用探索，認證和授權機制可延伸至供應鏈各環節，確保從煙葉種植源頭到卷煙銷售終端全鏈條信息的真實性、可追溯性以及訪問安全性。在工業互聯網背景下，煙草生產車間內的設備互聯、數據交互等環節，也將借助新的認證授權手段保障其安全穩定運行，實現生產過程的智能化管控。

四是對用戶體驗的關注度會不斷提升，認證和授權流程將更加便捷高效。企業會致力于在保障信息安全的前提下，優化認證和授權的操作流程，減少不必要的驗證步驟和審批環節，實現員工快速獲取權限、便捷開展工作。例如，通過單點登錄、無感認證等技術的推廣應用，讓用戶在訪問多個相關系統時無需重復繁瑣操作，提升整體工作效率，更好地適應煙草行業快節奏的業務發展需求。

綜上所述，煙草行業信息系統認證和授權工作未來有著廣闊的發展空間和諸多變革機遇，持續緊跟技術發展趨勢、積極優化改進相關工作，將為煙草行業在數字化時代的高質量發展提供堅實有力的支撐。