煙草在線據(jù)《搜狐網(wǎng)》報(bào)道　　沈陽(yáng)有望出臺(tái)禁煙地方性法規(guī)，以減少香煙污染，降低當(dāng)?shù)?0.7%的吸煙率。禁煙法規(guī)計(jì)劃擴(kuò)大禁煙場(chǎng)所，增設(shè)工商、食藥監(jiān)等部門(mén)為執(zhí)法主體，處罰條目也將細(xì)化。　

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　　據(jù)衛(wèi)生部門(mén)公布，與吸煙密切相關(guān)的肺癌，已經(jīng)成為沈陽(yáng)市民第一殺手。用立法手段規(guī)范公共場(chǎng)所禁煙，就是保護(hù)公眾健康權(quán)利的最有力措施。從這一點(diǎn)上說(shuō)，我們終于邁出了至關(guān)重要的一步。以往的禁煙活動(dòng)以及規(guī)章制度，之所以總是雷聲大雨點(diǎn)小，一個(gè)根本原因就是沒(méi)有法律保障。　

　　今后，有了明確的法律授權(quán)，有了明確的執(zhí)法主體，以及明確的處罰規(guī)則，禁煙就好比長(zhǎng)出了“牙齒”。有人擔(dān)心執(zhí)法跟不上，其實(shí)還應(yīng)該懂得，法律不僅是震懾，法律在于引導(dǎo)一種規(guī)則，在群體中傳播一種共識(shí)觀念。比如，之前在飯店必須強(qiáng)忍鄰桌飄過(guò)來(lái)的煙味，今后我們就可以明確“請(qǐng)求”對(duì)方不要吸煙。　

　　其次，禁煙立法的另一個(gè)深遠(yuǎn)影響是，它可以證明我們這個(gè)社會(huì)，是能夠擺脫利益集團(tuán)的游說(shuō)的。禁煙之難，從根子上并不是煙民煙癮大、執(zhí)法人手少等等，而在于煙草行業(yè)所賺取的豐厚利潤(rùn)的誘惑，有一大批人依賴煙草行業(yè)獲利。禁煙法律一旦順利出臺(tái)，下一步可以樂(lè)觀預(yù)期，有更多保護(hù)公眾生命健康的公共政策得以問(wèn)世。　

　　公共場(chǎng)所禁煙，立法至關(guān)重要，然而又不能過(guò)于依賴強(qiáng)制力。禁煙，調(diào)整的是人的價(jià)值取向，最終有賴于營(yíng)造出一種全民共識(shí)：在公共場(chǎng)所抽煙是很不道德的行為。而通過(guò)立法明白無(wú)誤地告知，吸煙對(duì)于自己和他人生命的危害，從而營(yíng)造出一種全民共識(shí)。這是政府的重要職責(zé)。　

　　人民有理由對(duì)禁煙立法有更多期待。比如，一直以來(lái)，我們沒(méi)有按照《煙草控制框架公約》要求，禁止一切形式的煙草廣告。在我們身邊，或明或暗的煙草廣告依然大量存在；另一方面，各種煙盒包裝上的警示標(biāo)志也沒(méi)有達(dá)標(biāo)，“大而明確、醒目和清晰”等等要求，在煙草行業(yè)的強(qiáng)烈阻滯下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)標(biāo)。　

　　禁煙立法目標(biāo)，有的可在地方層面兌現(xiàn)，有的還需要整個(gè)國(guó)家層面的制度安排。顯而易見(jiàn)，禁煙會(huì)造成煙草行業(yè)的萎縮，減少財(cái)政收入，影響經(jīng)濟(jì)總量。禁煙又無(wú)疑有利于人民身體健康，有利于環(huán)境保護(hù)等等民生大業(yè)。歸根結(jié)底，無(wú)論是一個(gè)城市還是一個(gè)國(guó)家，最終都需要破解“煙草財(cái)政”的頑疾，需要破解“煙草行業(yè)利稅保增長(zhǎng)”與“公共場(chǎng)所完全禁煙”并存的悖論。