煙草在線據《中國消費者報》報道　　根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2013年底印發的《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》精神，“無煙兩會”在2004年1月多地的“兩會”上體現。控煙業內專家認為，即將召開的全國“兩會”上，代表委員不吸煙也將是現實，“無煙兩會”或成扭轉中國控煙困局的轉折點，在此契機下或許不久的將來，無煙的地方不只有會場，還會有更多的公共場所將禁煙。

　　“無煙兩會”令人欣喜

　　《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》也被控煙業內稱為“有史以來對官員的最強禁煙令”，該“禁煙令”要求黨員領導干部身體力行帶好頭，率先垂范控好煙，在公共場所和有“禁止吸煙”標志的地方均不得吸煙。

　　2004年1月，各地“兩會”相繼開幕，“無煙兩會”令人欣喜。據中國消費者報記者了解，許多地方在參會代表委員的房間放置了禁煙的溫馨提示，報到和接待室、電梯口、會議室內也不擺放煙灰缸，而且還貼上禁煙的宣傳海報，有的地方還將原本擺放煙灰缸的地方“變身”為擺放薄荷糖，幫助減少煙癮。有的委員干脆戒了煙，一些委員則表示，煙暫時戒不掉，但對公共場所禁煙舉雙手支持，絕對帶頭不吸煙。

　　“這些方法時刻提醒參會代表公共場所禁煙，如此一來，效果自然是極好的。”民間控煙組織新探健康發展研究中心主任王克安表示，期待“禁煙令”讓“無煙兩會”全面實現，更希望各級政府和部門根據“禁煙令”要求拿出創辦“無煙機關”的具體時間表，為公共場所全面禁煙帶個好頭，共同推動國家層面的控煙工作進程。

　　專家介紹，從政治與法律行動的層面來看，多年來我國的控煙事業一直在努力推進，但成效有限，控煙成果還與公約的要求相比還有較大差距。2003年，世界衛生組織批準《煙草控制框架公約》，我國于同年簽署該公約。2003年前后北京、上海、廣州等地相繼出臺了地方控煙法規，衛生部于2011年出臺了《公共場所衛生管理條例實施細則》，其中第18條明確規定了公共場所的禁煙義務。

　　干部吸煙成控煙絆腳石

　　自簽署《煙草控制框架公約》以來，我國政府的控煙之路已走過11年，但在全球煙草產品銷量不斷下降的情況下，我國的卷煙銷量近十年來卻持續上升，位居世界第一，目前吸煙者人數也以3.01億高居各國之首，控煙不力的最直觀的表現之一是公共場所吸煙的現象仍較普遍。對此，許多專家認為“政府和監管不給力”是原因之一，其中領導干部對吸煙和煙草銷售的的態度亟需轉變。
　
　　“從吸煙人群來看，公務員是煙民中所占比例較大的群體。公共場所吸煙和接受敬煙、送煙是領導干部作風中較突出的問題之一，領導干部的言行不僅事關黨風廉政建設，還對引導和形成良好的社會風氣起到重要作用。要想擁有一個文明健康、和諧的社會環境，就要呼吁倡導‘公共場所不吸煙，機關和社交場合不敬煙，親友送禮不送煙’，公務員作為公仆，理應起到先鋒帶頭作用。”專家表示。

　　控煙困局見曙光

　　對于舉步維艱、屢受詬病的中國控煙事業來說，“禁煙令”在飽受期待中來臨，控煙業內人士視其為2014年最好的新年禮物，控煙知名人士、中國協和醫科大學楊功煥教授表示：“中國控煙有希望了”。

　　全國政協教科文衛委員會副主任、中國控煙協會會長黃潔夫表示，兩辦通知是政府對控煙作出的莊嚴政治承諾，將會極大地促進公共場所無煙環境的創建，最大限度地保護群眾在公共場所不受煙霧侵害。中國控煙協會常務副會長許桂華認為，通知明確了領導干部在控煙上要接受群眾的監督，把干部控煙置于監督之下，不但約束自己，也將對社會風氣起到良好的示范作用。

　　“‘禁煙令’盡管只是中央的一紙通知，但示范和警示效應非常大，上行可下效，全力推動黨政機關無煙化和公務活動無煙化，必然對開創我國控煙事業新局面，推動控煙公眾參與模式的建立產生深遠的影響。”專家表示。

　　借“禁煙令”契機，春節剛過人們就看到了更多突破控煙工作困局的曙光，嚴禁公款支付煙草消費開支成為地方政府的“春雷行動”。2月9日，甘肅省衛生計生委印發《加強全省衛生計生系統控煙工作的通知》，要求各級衛生計生行政部門將控煙工作納入當地衛生計生部門年度工作規劃中，在全省建立健全控煙獎懲制度和監督巡查制度，各級各類衛生計生機構在公務活動中嚴禁吸煙，嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支。

　　“盡管官員和干部是少數，但黨風政風事關社風民風，倡導‘無煙會議’，建設‘無煙機關’，有助于早日還社會以清新的黨風民風，還大眾以清新的空氣。”網友歡歡表示。