煙草在線據(jù)《深圳商報(bào)》報(bào)道　　號(hào)稱(chēng)“史上最嚴(yán)”控?zé)煑l例的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》已經(jīng)從3月起正式實(shí)施。新控?zé)煑l例將處罰額度提高到了50至500元，禁煙場(chǎng)所擴(kuò)大到了16類(lèi)，執(zhí)法單位也從原來(lái)的1個(gè)增加到8個(gè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。在全國(guó)率先出臺(tái)控?zé)煑l例、卻十多年從未開(kāi)過(guò)罰單的深圳，這次試圖洗心革面了。

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　　政府的決心讓市民產(chǎn)生了很大的期待。不過(guò)，實(shí)施數(shù)天也讓人產(chǎn)生了一些困惑。比如，政府設(shè)立了全市統(tǒng)一控?zé)熗对V電話12345。有媒體記者撥打熱線進(jìn)行投訴，接線員在詳細(xì)詢問(wèn)有關(guān)信息后，表示投訴已受理，將轉(zhuǎn)交給市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行處理，15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。筆者也撥打了12345進(jìn)一步了解到，轉(zhuǎn)交處理并不等于及時(shí)處罰和每單必罰。

　　眾所周知，違禁吸煙是一種轉(zhuǎn)瞬即逝的違例行為，不快點(diǎn)去抓個(gè)現(xiàn)行，再想取證就難了。而在禁煙場(chǎng)所吸煙作為違法行為，理當(dāng)違法必究。不能做到及時(shí)處罰和每單必罰，就難免讓人懷疑：我打投訴電話到底有什么用？政府控?zé)煹降子惺裁春棉k法？

　　切莫小視這種困惑。對(duì)于這種違法者眾而又取證難的輕微違法行為，沒(méi)有市民的支持，是很難遏制的。要得到公眾的支持，不僅要讓他們看到政府的決心，還要讓他們相信政府做得到。如果公眾不能清楚地知道自己撥打的投訴電話有什么用，很可能下一次他就不再投訴了。

　　那么，市民的投訴到底有什么用？根據(jù)官方的表述，背后的邏輯或許是這樣的：深圳衛(wèi)計(jì)委控?zé)熮k處長(zhǎng)林漢城曾向媒體坦承，控?zé)熗对V確實(shí)無(wú)法做到像110、120那樣立即出動(dòng)。但是，目前的法規(guī)重點(diǎn)并非處罰個(gè)人，而是警示相關(guān)禁煙場(chǎng)所必須盡到禁煙義務(wù)，否則將追究場(chǎng)所管理者責(zé)任，最高罰款額為3萬(wàn)元。市民只要投訴，被投訴地就會(huì)成為重點(diǎn)巡邏的地方，一旦發(fā)現(xiàn)管理者對(duì)法規(guī)執(zhí)行不到位，一定嚴(yán)懲不貸。也就是說(shuō)，深圳控?zé)煵扇〉拇驌舨呗允恰斑B坐制”，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)禁煙場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的管控，來(lái)實(shí)現(xiàn)違禁吸煙行為的減少。

　　這樣的控?zé)熉窂脚c香港有所不同。對(duì)于違例吸煙人士，香港是發(fā)傳票，后來(lái)又發(fā)展到直接由執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具1500港元定額罰單。從2007年到2013年僅香港衛(wèi)生署控?zé)熮k公室就作出了49000次傳票檢控及罰款。目前該機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法的控?zé)煻讲旃灿?9人。此外，香港警務(wù)人員、香港康樂(lè)及文化事務(wù)署、食物環(huán)境衛(wèi)生署及房屋署獲授權(quán)人員，也都可以在其部門(mén)管轄的法定禁止吸煙區(qū)對(duì)違例人士進(jìn)行罰款。

　　路徑無(wú)所謂優(yōu)劣，關(guān)鍵在于結(jié)果。深圳的辦法也不一定不靈。考慮到兩地民眾法制意識(shí)的不同以及對(duì)煙草危害認(rèn)識(shí)的不同，深圳采取目前的辦法或許更符合本地情況：內(nèi)地?zé)熋袢藬?shù)眾多，煙民就像“流水的兵”，要盯住每一個(gè)煙民，執(zhí)法成本太大；而經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所就是“鐵打的營(yíng)盤(pán)”，管住“營(yíng)盤(pán)”或許能取得事半功倍的效果。

　　由是觀之，市民的投訴可能沒(méi)法讓“肇事者”受到處罰，但是能讓肇事地點(diǎn)登上“黑名單”，讓經(jīng)營(yíng)者感受到壓力，從而間接起到控?zé)熥饔谩Ｒ虼?#xff0c;市民的投訴依然是有意義的。當(dāng)然，要鼓勵(lì)市民投訴，還要把這個(gè)大道理具體化，讓市民感受到成效。除了多向市民宣講其中的道理，有關(guān)部門(mén)不妨定期統(tǒng)計(jì)并通報(bào)投訴電話信息，哪些地方被投訴最多，哪些地方有所改善。如此，市民知道自己的投訴不僅被重視而且管用，才會(huì)受到激勵(lì)，繼續(xù)行使監(jiān)督責(zé)任支持深圳控?zé)煛?/p>