煙草在線專稿　　據中國新聞網報道，日前世界衛生組織總干事陳馮富珍一行在來華訪問期間，與中國政府高層會晤時格外關注中國控煙情況。她表示，每次訪華時都會看到中國政府在控煙方面做出的成績，從中受到鼓舞。比如在《世界衛生組織煙草控制框架公約》生效后，中國已有超過20個城市新出臺或修訂了無煙環境法，北京市擬在2015年實行室內公共場所全面禁煙。陳馮富珍指出：“控煙是一項復雜問題，中國規模龐大，需要采取循序漸進的過程。我們也必須給中國一些時間。”她認為，首先應讓中國政府和民眾真正認識到煙草產品的嚴重危害，其次是將《世界衛生組織煙草控制框架公約》所列舉出的政策建議付諸實施，包括營造無煙環境、禁止煙草廣告、提高煙草稅等。陳馮富珍還注意到，中國政府已加強控煙力度，部分政府辦公場所已實行全面禁煙，這將帶來良好示范效應。同時還提到中國控煙形象大使彭麗媛，擁有不少粉絲，期待會出現更加效果。

　　看到此報道，筆者感慨萬千。其實這既是代表世界衛生組織對中國政府前期控煙行動的肯定、同時更是對今后中國今后控煙工作提出的要求和期待。她一分為二地、客觀公正地評價中國政府在的控煙方面的所作所為，值得我們進一步反思。

　　一、繼續加強宣傳，加大控煙行動。

　　現代醫學早已煙酒表明，煙草中含有多種危害人體生理和心理健康的物質，這一觀點也已經逐步被大多數人所理解、接受。因此加強控煙行動勢在必行。實際上《世界衛生組織煙草控制框架公約》的誕生，其目的就是為了在世界范圍內有效地加強控煙行動，并使之成為政府行為，以期加大控煙措施以及相應處罰措施。從每年世界衛生組織所發表的關于控煙工作的報告來看，近年中國控煙所面臨的形勢依然嚴峻，效果不佳。比方說，據世界衛生組織全球煙草流行報告情況顯示，中國2013年控煙效果不盡人意，其中多項控煙措施執行遠遠落在很多國家后面，不僅落在加拿大、澳大利亞、歐盟等多個工業化國家后面，也遠遠落在巴西、南非、印度、烏拉圭、土耳其、泰國等中低收入國家的后面。在對14個發展中國家的控煙履約情況打分中，從保護人們免受二手煙、提供戒煙幫助、警示煙草危害、綜合禁止所有煙草廣告、促銷和贊助、提高煙草制品稅率和價格等五個方面進行的評分，中國僅得44.6分，名列第13名，比第14名俄羅斯只高1.5分。這個報告再一次表明，中國控煙工作永遠在路上，任重道遠，容不得半點懈怠，更容不得半點疏忽。中國由于人口基數大，這就導致煙民的絕對數在世界WTO組織成員國中特別放大，影響深遠。換句話說，如果中國政府抓不好控煙工作，那么會嚴重影響世界衛生組織在控煙工作方面的業績，也會對其它國家的控煙帶來負面影響。因此，在中國必須繼續加強宣傳，加大控煙行動，中央政府和地方各級政府要形成共識，聯手形成合力，構建強大的防護墻，尤其是要牢牢地緊抓公共場合隨意吸煙行為的規勸和懲戒工作。

　　二、采取科學措施，提升控煙效果。

　　為了使中國控煙工作由被動想主動轉化，盡快收到實效，達到理想境地，我想必須采取科學措施，以期提升控煙效果。

　　（1）宣傳造勢不放松。

　　電視、報刊、網絡等媒體都要積極參與，要充分地將控煙工作作為自身公益性廣告的重要組成部分，經常性地辟出專版，進行控煙工作的宣傳。同時相關職能部門，要通過制作標語、廣告牌和宣傳畫，進行“控煙有害健康”的宣傳造勢。黨政機關，還有學校和醫院等事業單位，應該將控煙工作特別是公共場合禁止吸煙的問題作為一項重要工作來抓好抓實，讓所有職工都入腦入心，自覺地拒絕黃賭毒，遠離煙草。鄉鎮醫務人員在做好居民衛生防疫和健康教育的同時，要加大宣傳吸煙有害身心健康的常識。另外中煙公司也要在生產的卷煙煙盒上做出相應的勸誡語，以期減少和降低卷煙的誘惑力。

　　（2）落實行動不猶豫。

　　有關職能部門和相關單位，在做好關于公共場合嚴禁吸煙的宣傳發動后，還應該率先制定出本部門或者單位的禁控煙的有關規定，并按照規定要求職工對照落實，實行適當的獎懲措施。比方說衛計委出臺的對本單位控煙工作突出的職工進行獎勵就是一個很好的措施，當然有獎也需有懲，對那樣無視控煙規定或者工作不力的要追究相關責任，或者實行適當處罰。只有獎懲結合，雙重出擊，才能受到更加效果。

　　（3）重點區域防控不懈怠。

　　俗話說：“擒賊先擒王。”我認為，在中國要想取得控煙較佳效果的話，就必須率先抓好重點區域的控煙工作。何為重點區域？就是指那樣影響大、人口多、覆蓋面廣的單位和部門、個人。比如國家黨政機關，領導干部，中小學、醫院等等。目前政府緊緊抓住了黨政機關和領導干部的控煙工作，比方說前不久中辦、國辦曾經聯合發出了《關于領導干部帶頭在公共場合禁止吸煙的通知》，初步取得了一定成效。但是在中小學、醫院還沒有做出明確規定，我想下一步政府部門也應該做出明確要求，使控煙工作逐步大范圍推開，以期取得更佳效果。

　　（4）加快立法控煙步伐。

　　當然，就當前形勢看在中國全面禁煙是不可能的，也是不現實的。但是立法禁止未成年人吸煙是完全可以的，也是有必要的；同時立法禁止在公共場合吸煙也是必須的。因為在我國中小學生吸煙占有一定的比例，不容忽視。其關鍵就是要立法禁止向學生售煙。而學校特別是初高中學校是未成年人相對集中眾多的地方，為保護未成年人身心健康，立法禁止未成年吸煙特別是禁止向學生售煙很有必要。據媒體報道2014年4月中旬發布的草案征集意見稿顯示，北京擬規定嚴禁在中小學校等未成年人集中場所內部及出入口處周邊100米內設置煙草制品銷售網點。我認為這個規定很好，雖然不能完全禁止學生買煙，可以有效地從源頭上遏制學生買煙、吸煙。同時要立法全面禁止公共場合吸煙，并制定出相應的處罰措施，只有這樣才能做到禁煙有法可依，大力營造無煙環境。

　　（5）加重處罰力度。

　　公共場合可是適當聘請控煙監督員，加強控煙宣傳、管理與防控。對于不聽勸告，影響較壞的要按照相關規定予以嚴重處罰。做到不含糊，不手軟，不留情面。做到公共場合禁煙成為大家的一種責任，一種共識。

　　三、控煙常態化，努力鞏固效果。

　　在已經取得較壞的控煙效果的前提下，相關責任單位和負責人，一定要從長遠角度思考，要高瞻遠矚地看到控煙的必要性和持久性。決不能滿足現狀，沾沾自喜。這是因為控煙效果的取得來之不易，是上上下下，方方面面共同努力的結果，一旦任其反彈，則往往就會帶更多問題，帶來更能癥結。因此，各級政府、煙草部門要通力合作，切實將《世界衛生組織煙草控制框架公約》所列舉出的政策建議付諸實施，包括營造無煙環境、禁止煙草廣告、提高煙草稅等等，要做到控煙常態化、持久化、定勢化。

　　總之，在我國控煙任重道遠，但是控煙又是順應時代發展需求。及要求形成共識，更要采取科學措施，提升控煙效果。只要大家共同努力，我堅信中國的控煙一定會開創良好的新局面！