9月1日實施新版《廣州市控制吸煙條例》當天,44人吸煙受罰,被認為執法足夠嚴厲。不過,歷時一天的全市大執法結束后,記者近日巡城發現不少煙民開始懶理該條例,在公共場所照抽可也,但也有一些場所嚴格執行條例不給煙民任何機會。看來,單靠煙民自我約束,難以起到控煙效果。對此,有執法者坦言,因新條例缺乏執法細則,執法需“摸著石頭過河”。
煙民懶理照抽
近日深夜,記者作為顧客來到不少吃貨經常談論的天河東路“吳系茶餐廳”。雖然已近夜深,該茶餐廳依然食客眾多。在進門時,咨客會詢問客人到底要坐吸煙區還是非吸煙區,記者選擇了非吸煙區。不過記者落座不久,與記者“搭臺”的顧客竟然點燃了手中的香煙,旁若無人抽起來。記者于是把服務員叫來,詢問到底這里是無煙區還是吸煙區,沒想到服務員自己也搞不懂餐廳的無煙區和吸煙區的分布,“我們的吸煙區在前廳,你現在坐的后廳有一部分是吸煙區,有一部分是無煙區,吸煙區應該是劃在后廳的外圍吧。”記者看到,整個后廳完全沒有對吸煙區和非吸煙區進行分隔,服務員所指示的設在外圍的吸煙區,墻上貼著禁止吸煙標記。
聽到記者與服務員的對話,和記者同桌的男子把煙熄滅了。記者借機詢問其是否了解控煙條例,該男子表示聽說過,“好像是被抓到,要罰50元吧”。但男子表示:“現在都差不多12點了,應該不會有人來抓。”
據記者觀察,在貼有禁煙標志的餐廳后廳,每張桌子都放了煙灰缸,同時至少有三名顧客吸煙。
記者隨后進入茶餐廳所在的“天河東75”大廈,只見大廈男廁所內每一個廁格都配有煙灰缸。記者打開多個廁格,發現煙灰缸內都有煙蒂和煙灰。
次日晚上,記者在天河楓葉路“湛江雞”餐廳就餐。其間,記者發現身邊的兩桌都有人吸煙。有的桌子甚至出現兩位顧客同時吸煙的景象。諷刺的是,這家餐廳張貼了大量禁止吸煙標志。
有場所自覺守新例
9月1日全市大執法,白云區因沒有開出一張罰單,一度被質疑執法不力。記者前往白云區主要商業機構萬達廣場,發現萬達廣場自覺遵守控煙條例,沒給煙民更多機會。
走進萬達廣場,控煙標志幾乎在每一個樓梯口和每一個店鋪門前都可見。萬達廣場的男廁里也沒有配煙灰缸,連男廁的墻上都掛著禁止吸煙的標識牌。
在9月1日的大執法中,不少被罰的煙民投訴稱商家擺放了煙灰缸,讓其誤以為可以抽煙。記者在萬達廣場3樓餐廳聚集區域看到,每一家餐廳的桌面,都沒有擺放煙灰缸。這使得煙民一入座,便知道自己所坐的地方為非吸煙區。
執法者說
沒細則,執法很頭大
不少執法條例會同時發布實施細則,但新老兩版《廣州市控制吸煙條例》都沒有發布實施細則。這讓部分參與執法的執法者很頭大。
一名執法隊員看了記者拍攝的圖片后表示,部分公共場所確實難以執法:“很多人都喜歡跑到廁所吸煙,廁所到底算不算公共場所呢?如果算,又該如何執法呢?難道要拿著攝影器材沖進廁所內取證?……如果有執法細則,能否把公共場所再細化,明確在包廂、廁所等有機會暴露違法者隱私的地方該如何取證,我們也好放心執法了。”
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察