煙草在線據人民網報道　　中國控煙規劃（2012-2015）（以下簡稱規劃）解析會21日在京召開，會議由新探健康發展研究中心舉辦。

　　首都醫科大學崔小波教授指出，我國被世衛組織排列在0類場所禁止吸煙的國家。全國僅有上海、哈爾濱等7城市頒發了公共場所控煙法規或規章，全國8億農民沒有任何有效的法律法規保護他們不受二手煙霧威脅。

　　《規劃》明確提出降低二手煙的目標：到2015年將二手煙暴露率從2010年的72.4%逐步下降到60%以下。崔小波指出，《規劃》將“推動地方加快公共場所禁煙立法進程，制定出臺公共場所禁煙法規”作為近期目標。此發展戰略必將大大延誤全國立法進程，使2015年降低二手煙暴露率12.4%的目標根本無法實現。

　　1991年，六部委《關于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規定》，2006年《未成年人保護法》和2009年“全國醫療衛生機構禁止吸煙”的政策。崔小波指出，雖然有154個城市的所謂禁煙法規，絕大多數禁煙法規都是2006年以前的，地方立法受到立法權限制，缺乏執法效果，上海、杭州、哈爾濱等7城市的有相關的公共場所控煙法規或規章。全國在農村居住的8億農民沒有任何有效的法律法規保護他們不受二手煙霧威脅。

　　2006年1月全國人大批準《煙草控制框架公約》至今已經7年，全國公共場所禁煙立法一直沒有列入全國人大和國務院的立法計劃。崔小波說，目前制定我國公共場所禁煙法規的時機已經成熟。調查顯示全國近90%的公眾支持公共場所全面禁煙。從2008年以來，全國“兩會”已有超過16件以上的有關控煙提案，其中立法提案征集到上千名代表簽名，強烈要求全國公共場所禁煙立法。

　　“必須立法以防止公眾接觸煙草煙霧。自愿的無煙政策一再表明是無效的，不能提供適當保護。”崔小波說，距離2015年只有3年了，應盡快明確將全國性公共場所、工作場所和公共交通工具禁煙法規列入國家立法計劃； 快明確牽頭單位并啟動相關程序。建議由履約領導小組責成國務院法制局建立立法計劃，提出立法框架，并確定立法計劃的時間表和路線圖。
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