煙草在線據一財網報道　　中國疾病預防控制中心控煙辦公室今天發布的《無煙法律遵守情況評估指南》顯示，上海、廣州、哈爾濱、天津等地的無煙法律實施評估調查顯示，法定禁煙場所內對吸煙行為有人勸阻或執法率不到50％，場所內禁煙標志張貼率、控煙投訴電話知曉率以及違法吸煙法律的知曉率都較低。

　　自世界衛生組織《煙草控制框架公約》生效后，我國已有超過20個城市新出臺或修訂了無煙環境法，國家級立法也最終被提上日程。但是中國的控煙效果如何，如何才能評估控煙，中國疾病預防控制中心控煙辦公事發布了《無煙法律遵守情況評估指南》，通過這個指南，可以評估無煙法律遵守情況。

　　“只有了解了法律的執行情況，才能幫助政策制定者和公眾了解無煙法律的實施和執行的情況，為法律的修訂提供依據，幫助提高執法效果，并使政策制定者和公眾了解，只有嚴格的法律和執法才能切實保護公眾免受二手煙危害。” 中國疾病預防控制中心副主任，中國疾控中心控煙辦公室主任梁曉峰表示。

　　中國疾控中心控煙辦公室姜垣表示，《無煙法律遵守情況評估指南》可指導各地設計調查以便對無煙法律的遵守情況進行有效地評估。指南根據實地經驗匯總，步驟詳細，為經驗不豐富的調查人員提供了很多易于改編和調整的模板，在指南中可找到實施無煙法律調查中可能遇到的幾乎所有問題的解答，能夠為實際工作提供指導和依據，促進控煙工作特別是控煙立法、執法工作的有效進行。

　　盡管通過法律控煙是最有效的方式，但目前的實際操作中仍存在諸多難點。“當前雖然很多地方的法律越來越接近公約，但是我們的控煙執法力量不足，經費不足，給執法帶來了很大的困難。另外，吸煙者拒不承認吸煙，取證比較難，同時抗拒罰款。”廣州市愛衛會運動委員會辦公室林少鵬說。

　　通過《無煙法律遵守情況評估》將為兩地發現法律實施中的問題及提高執法工作提供了依據。

　　此外，梁曉峰表示，目前吸煙率持續升高的很大原因來自于煙草廣告，如果正在修訂的《廣告法》中所涉及的煙草廣告不能很好的執行，將對中國的控煙造成很大的阻礙。

　　據介紹，《廣告法》修訂稿第二十條列舉了不能發布或者變相發布煙草廣告的載體，似乎比原有《廣告法》增加了幾種傳播媒介，但采用列舉法，永遠不可能列舉所有煙草廣告載體，譬如煙草業已經在采用的煙品品吸會、評選會、頒獎會，煙友俱樂部等花樣翻新的廣告、促銷與贊助載體。

　　“當今世界，新的傳播媒介層出不窮，傳播手段日新月異，修訂后的廣告法，如果采取這種列舉法，很快便會被各種新形式煙草廣告所突破。”梁曉峰說。