煙草在線據(jù)《人民網(wǎng)》報(bào)道　　“抱歉，這里不能吸煙”——如今，在限制或禁止吸煙的場(chǎng)所吸煙，煙民都會(huì)及時(shí)收到提示。3月1日是《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》頒布實(shí)施兩周年，兩年來，上海控?zé)煿ぷ骺傮w進(jìn)展順利，一些重點(diǎn)場(chǎng)所取得了新的突破，積極營(yíng)造了全民支持的依法控?zé)熒鐣?huì)環(huán)境。

?

　　年初，國(guó)家衛(wèi)生部組織的第三方暗查中，上海市衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)熅C合評(píng)價(jià)和醫(yī)院控?zé)焼雾?xiàng)評(píng)價(jià)均居全國(guó)第一名。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，目前上海市各類法定禁煙場(chǎng)所內(nèi)吸煙發(fā)生率已由條例實(shí)施前的37.6%下降到18.6%，吸煙勸阻率由19.0%上升至54.1%。

　　上海控?zé)煑l例在世博會(huì)之前審議通過，2010年3月1日起正式施行。當(dāng)年，即對(duì)實(shí)現(xiàn)“無煙世博”起到了重要法制保障。世博會(huì)結(jié)束后，上海市人大常委會(huì)及有關(guān)專門委員會(huì)、相關(guān)控?zé)煴O(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)條例的各項(xiàng)規(guī)定，廣大上海市民積極參與，控?zé)煿ぷ骺傮w上進(jìn)展順利，一些重點(diǎn)場(chǎng)所取得了新的突破。

　　當(dāng)前，人群總體吸煙率仍較高，為認(rèn)真落實(shí)條例賦予的職責(zé)，上海有關(guān)部門建立健全控?zé)煿ぷ鹘M織管理體系。上海成立由上海市健康促進(jìn)委員會(huì)牽頭、12個(gè)控?zé)煴O(jiān)管執(zhí)法部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的上海市控?zé)煿ぷ餍〗M，制定了工作例會(huì)和信息報(bào)送等一系列工作制度，各區(qū)縣也相應(yīng)設(shè)立了控?zé)煿ぷ餍〗M，較好地實(shí)現(xiàn)了由過去“一家管”向現(xiàn)在“多家管”的過渡，形成了較強(qiáng)的監(jiān)管合力。同時(shí)，他們加強(qiáng)宣傳普法。相關(guān)部門分級(jí)分批開展控?zé)熎辗ㄅ嘤?xùn)近2000次，開展“世界無煙日”、“控?zé)熜麄髦堋钡戎黝}宣傳教育活動(dòng)800多次，張貼控?zé)熀?bào)和禁煙標(biāo)識(shí)150多萬張，提高了條例的公眾知曉率。

　　上海還重視發(fā)揮社會(huì)力量的控?zé)熥饔谩Ｉ虾Ｊ泻蛥^(qū)縣健康促進(jìn)委員會(huì)建立了3.9萬人的控?zé)熤驹刚哧?duì)伍，并在此基礎(chǔ)上建立了以重點(diǎn)控?zé)焾?chǎng)所一線從業(yè)人員和社區(qū)熱心上海市民共1170人組成的上海市級(jí)控?zé)熤驹刚哧?duì)伍，已對(duì)4萬多個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行了巡訪。各監(jiān)管部門也積極指導(dǎo)相關(guān)場(chǎng)所完善控?zé)熞?guī)章制度，提高勸阻水平，同時(shí)對(duì)違法行為依法進(jìn)行處罰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，條例實(shí)施以來，上海全市控?zé)煴O(jiān)管部門共檢查各類公共場(chǎng)所472077家（次），責(zé)令整改6768家，立案處罰場(chǎng)所48家、個(gè)人6名，罰金共計(jì)120600元。

　　據(jù)上海市人大有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公共場(chǎng)所控?zé)熽P(guān)系到千百萬人行為習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，控?zé)煿ぷ麟y度大，控?zé)煶晒住盎爻薄薄Ｔ跉W美一些控?zé)熼_展早、控?zé)煷胧﹪?yán)的國(guó)家，每年吸煙率的降幅也僅在1%左右。上海市的控?zé)煿ぷ鲗⑹且粋€(gè)十分漫長(zhǎng)的過程，也不可能一蹴而就。

　　為此，上海市人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查將從實(shí)際出發(fā)，樹立打“持久戰(zhàn)”的決心和信心，一個(gè)場(chǎng)所一個(gè)場(chǎng)所地推動(dòng)落實(shí)，一個(gè)部門一個(gè)部門地反復(fù)督促。過去一年多來，已組織暗訪醫(yī)院、學(xué)校、國(guó)家機(jī)關(guān)、娛樂場(chǎng)所等各類場(chǎng)所653家，逐步推動(dòng)各類場(chǎng)所落實(shí)控?zé)煑l例。

　　與此同時(shí)，上海市人大常委會(huì)十分重視自身帶頭執(zhí)行條例，條例頒布后召開的上海市十三屆三次、四次人代會(huì)均做到了會(huì)議場(chǎng)所控?zé)煛?/p>

　　據(jù)介紹，下一階段，上海從兩方面繼續(xù)努力控?zé)?#xff1a;進(jìn)一步加強(qiáng)條例宣傳和“吸煙有害健康”的健康教育。不少研究都表明，“二手煙”是公共場(chǎng)所PM2.5污染的重要來源。由此可見，吸煙不僅不利于吸煙者個(gè)人的健康，更重要的是侵害了不吸煙者的健康權(quán)益。要通過多種形式，讓廣大煙民和非煙民充分了解這些情況，不斷提高控?zé)熥杂X性，為依法控?zé)焺?chuàng)造更好的環(huán)境。另一方面，還是要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)監(jiān)督管理，在進(jìn)一步做好勸阻工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)違法場(chǎng)所及個(gè)人的處罰力度，努力形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。