煙草在線據《北京商報》報道　　除延續家電下鄉和以舊換新政策、完善廢棄電子和老舊汽車回收利用等政策外，今年政府部門推出一系列政策促進內貿消費。如制定《第三方網絡交易平臺管理辦法》讓網購更放心、打造15分鐘便民服務圈讓消費更便捷……我們將對商務部今年工作重點中的六大亮點進行一一解讀。

　　網購更規范更安全

　　政策：促進網絡購物等新型消費業態發展。推動出臺《網絡零售管理條例》，研究制定《第三方網絡交易平臺管理辦法》等相關法規，制定發布網絡小額交易爭端解決、網上商業數據保護等政策。

　　解讀：除已進入征求意見階段的《網絡零售管理條例》再次被提及外，商務部首次提出制定《第三方網絡交易平臺管理辦法》，以解決網絡小額交易爭端。

　　目前，國內規模較大的第三方網絡交易平臺有淘寶網、拍拍網等；京東商城、當當網等B2C電子商務網站也均已開放第三方平臺。與B2C電商網站相比，由于第三方網絡交易平臺并不直接參與電子商務活動，只提供相關信息及服務，因此監管相對困難，也一直是銷售假冒商品、網絡詐騙等問題滋生的主要土壤。

　　此前商務部新聞發言人沈丹陽談及淘寶商城中小企業圍攻大商家事件時提到，目前我國網絡管理的法律基礎薄弱，應加快網絡零售法律管理體系建設，形成第三方交易平臺市場準入退出制度，明確網絡零售市場各參與主體的權利、責任、義務關系。

　　家門口消費更便利

　　政策：擴大居民服務消費。在大中城市打造生活服務業集聚區和15分鐘便民服務圈，鼓勵發展社區餐飲、沐浴、洗染、家電維修等生活服務業，深入開展早餐示范工程。加快建立健全家政服務體系，培育現代家政服務企業，加快發展社會化養老、家政、醫療保健等服務業。

　　解讀：“便民服務圈是社區商業的重要組成部分，餐飲、購物、休閑、娛樂等商業業態和基礎設施的投入將成為打造便民商圈的關鍵。”梁煥磊表示，在南方部分沿海發達城市的調研中發現，社區商業中基礎設施的配備依然存在一些問題，例如社區商店的刷卡機數量無法滿足居民的便捷性需求。

　　商務部研究院消費經濟部副主任趙萍也指出：“一些社區的商鋪規劃、招商過程中需要財政給予更多的稅收優惠來鼓勵商家進入。”

　　此外，商務部去年以來陸續發布了包括沐浴業、服務業等20多個行業在內的“十二五”指導意見。“政府的引導只是擴大消費的一個方面，更重要的是通過政府的有效引導，來激發市場發揮更多的作用。”梁煥磊表示。

　　穩定蔬果價格

　　政策：健全市場運行分析和預測預警機制，強化對生豬、食糖、食用油、蔬菜等生活必需品以及重點行業的市場監測，正確引導生產消費和社會預期。依托農產品產銷對接平臺，建立和完善采購商數據庫，拓寬鮮活農產品供求信息渠道。

　　解讀：近年來，“菜賤傷農”和“菜貴傷民”問題同時存在，菜價頻繁上演“過山車”。一方面是海南香蕉、內蒙古土豆滯銷，另一方面終端消費市場的價格卻居高不下。出現此問題主要由于農產品供求信息相對滯后，導致農民生產與市場需求脫節。

　　去年，國務院辦公廳發布加強鮮活農產品流通體系建設的意見，表示中國將全力推進鮮活農產品流通體系建設。但截至目前，仍未有權威市場或部門對某種農產品當年種植面積、生產量等信息進行統計和披露。這使得菜農和菜商對農產品市場走勢無從判斷，面對市場變化無所適從。業內人士表示，目前鮮活農產品供求信息渠道過窄、滯后性強，過分依賴銷售渠道充當“消防員”，并非長久之計。

　　砍掉推高價格的渠道費

　　政策：堅持擴大消費與培育品牌相結合。今年繼續組織開展“名品進名店”、“特色商品大集”等活動，鼓勵各地設立品牌產品展示中心。深入開展大型零售企業向供應商違規收費專項清理整頓，打破國產品牌進入零售渠道的障礙。

　　解讀：去年，北京市陸續舉辦了18期“各地商品大集”，山東、內蒙古、香港等地的特色產品進京展賣，產品熱銷的同時，也為各地名優產品進京探路。但中商流通生產力促進中心高級經濟師梁煥磊指出，由于這些活動大都為臨時性舉措，對于從根本上擴大消費來說只是“杯水車薪”。但從支持國內品牌、擴大知名度的角度，這種方式還是值得稱道的。

　　針對屢禁不止的商場進場費，商務部已經會同國家發改委等五部門部署了清理整頓行動，對超市、百貨店、電器專業店等大型零售企業的各種違規收費行為進行檢查清理。但業內人士指出，由于不少違規收費根本無法查到明細，違規與否無從判斷，清理行動的效果可能會打折扣。因此，在形成有效打擊手段的同時加強行業自律顯得尤為重要。

　　降低商品配送成本

　　政策：組織好城市商業網點規劃編制實施工作，優化網點布局，打造不同層級的商貿城市和城市商業功能街區。完善城鄉藥品物流配送和零售網絡。培育大型商貿企業，引導企業轉變營銷方式，提高經營管理水平。

　　解讀：去年12月，首家物流資源整合企業“北京城市一百物流公司”開業，此類終端配送公司與多家快遞企業合作，在社區較為集中的地方開設門店。快遞企業將快件送到門店內，再由終端配送公司的員工進行配送，或由消費者到相關門店自提快件。這是“城市共同配送服務”邁出的第一步，這種配送模式的創新將降低物流公司的運營成本，提高配送效率。

　　針對城鄉藥品物流配送和零售網絡問題，昨日，有電商企業高管認為，藥品網絡零售將成為今年電子商務“黑馬”，但藥品物流配送將是制約醫藥電商發展的主要限制因素之一。由于藥品配送特殊性，這要求申請企業必須具備GSP認證的藥品配送體系。

　　目前國內網絡零售藥店配送服務普遍為第三方物流配送，大部分沒有獲得GSP認證。企業自建物流成本高，因此尚待有關部門對藥品配送進行扶持。

　　鼓勵流動售菜模式

　　政策：加強農產品加工配送中心等基礎設施建設，新建和改造一批現代化的大型批發市場、農貿市場和菜市場。總結周末車載菜市場經驗，適度發展周末蔬菜直銷市場、流動售菜車和早晚市。打造“南菜北運”、“西果東送”產銷鏈條，促進農產品產銷一體化。

　　解讀：商務部會同北京市政府，在去年聯合開展周末蔬菜直銷市場試點工程，支持京郊菜農進城，打造零環節、短運距、低損耗、少費用的城市蔬菜零售網絡。

　　蔬菜直銷市場沒有任何攤位費和稅收，蔬菜從菜地直接上攤，不僅新鮮，價格也低于一般農貿市場15%左右。為求解“菜籃子”賣難買貴的問題，“西果東送”成為繼“南菜北運”之后，又一個政府著力打造的產銷鏈條。但也有專家認為，“西果東送”對西部果農和東部省市消費者均是極大利好，但運輸將成為亟待解決的主要問題。

　　梁煥磊認為，由于路途較遠，運輸成本將會推高價格等原因，“西果東送”可能面臨一些困難。此外，政府近年來一直積極推進農超對接、農批對接、農校對接等多種形式的產銷銜接，擴大對接規模。這一措施將在今年延續。

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