煙草在線專稿　　廣西正在對2005年實施的《廣西壯族自治區煙草專賣管理條例》進行修訂，明確回收香煙、網絡渠道賣煙等屬于違法行為，其中，“向未成年人售煙將領罰單”引關注。

　　調查1

　　未成年人買煙暢通無阻

　　7月15日，記者走訪科園大道、東葛路、葛村路、長堽路、燕子嶺路等路段的香煙銷售店，看到多數煙店都沒貼有“禁止向未成年人出售香煙”的禁售標志，顧客進店給錢商家就賣。

　　在南寧市第十九中學附近的一個售煙點，老板正趴在柜臺上上網，一名十三四歲的男孩進店，掏出1元說：“老板，兩支煙。”攤主從拆了的“紫云煙”里彈出兩支給男孩。男孩接過煙后，找攤主借來打火機，熟練地點燃香煙。

　　對這種賣煙方式，攤主解釋，他不賣散煙，這包拆開的煙是他自己抽的，有人想這樣買就賣了。攤主還告訴記者，這些年輕人之所以只買一兩支，一是口袋里的錢不多；二是怕買一包抽不完，回家后被父母發現。

　　高新區科園大道一家煙草專賣店店主說，他一般不賣煙給中學生，但如果對方說是幫爸爸買煙，就不好拒絕了。店主說：“我們是做生意的，顧客上門買東西，總不能拒之門外。”

　　調查2

　　香煙回收和網絡售煙需求多

　　記者走訪中發現，香煙在禮品回收的市場上頗受歡迎。在長堽路一處，路邊擺有“玉溪200元，芙蓉王230元、中華400元”等回收香煙的廣告牌。撥打廣告牌上的電話，記者聯系到回收禮品的莫先生，莫先生稱，如果煙多的話是這個價，要是只有一兩條，玉溪就180元。

　　一些煙酒專賣店也掛出“回收香煙”的標識牌。15日下午，在建政路一家煙酒專賣店，一女子提來三條某品牌香煙，煙酒專賣店老板仔細檢查了包裝，確定是正品后開價380元一條。園湖路一煙酒專賣店老板告訴記者，一般回收的香煙會拿來再賣。

　　除了煙草專賣的香煙外，還有些香煙在網上或者街邊隨意擺賣。在中山路，有一些所謂的越南香煙、日本香煙；在58同城網上，通過網絡渠道在南寧市內銷售香煙的就有十多家。其中一個帖子寫道：“專為婚慶提供正嘢香煙，誠信、可靠，歡迎來電。”記者打過去時，對方表示最近沒貨了，過段時間再聯系，“價格肯定比在外面買便宜”。

　　新規

　　賣煙給未成年人處罰是否太輕

　　在《煙草專賣法實施條例》中，對“回收香煙”并未規定具體的處理，現行的法律法規對網絡售煙的行為，也未規定處罰的種類和幅度。針對法律的空白，這次修訂，明確規定通過回收的方式將香煙二次售出的行為屬違法。針對社會上一些違法分子收購卷煙進行高價炒作和批發倒賣的行為，增加了懲處條款。除要求收購人停止銷售、沒收違法所得之外，還可處以“其購進的煙草制品貨值5%以上10%以下的罰款”。

　　此外，這次修訂擬明確，通過網絡違法銷售煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法經營的煙草制品貨值10%以上20%以下的罰款。違法銷售的煙草專賣品為假冒注冊商標、無注冊商標煙草制品或者走私的、違法生產的煙草專賣品的，最高可處違法所得的3倍罰款，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　這次修訂，另一條擬新增的規定引人注意——煙草專賣零售經營者不得向未成年人銷售煙草制品，并在經營場所內明確展示未成年人禁售卷煙標志。對未在經營場所擺放煙草專賣零售許可證、未成年人禁售卷煙標志或向未成年人出售香煙的，擬由煙草專賣行政主管部門責令其限期改正，拒不改正的，處以50元以下的罰款。

　　“50元以下的處罰太低，能有什么震懾作用？”、“除非安裝攝像鏡頭，否則賣煙給未成年人的行為抓不了現行”……南國早報記者采訪中，不少市民提出了這樣的質疑。

　　針對此，廣西大學法學院副教授余睿認為，在修訂法規的同時，政府部門應加快出臺相關細則，比如采取出示身份證購煙、鼓勵群眾舉報、查實后加大處罰力度以及行業自律等多方面入手，主動執法，循序漸進地推進對未成年人權益的保護。