??? 煙草在線據網易報道??? “吸煙有害健康”這句禁煙廣告頻頻出現在人們的視野之中，卻又習慣性地被人們忽略。

??? 國務院法制辦近日公布了衛生計生委起草的《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》，并公開征求意見，這是我國首次擬制定行政法規在全國范圍全面控煙。根據該規定，所有室內公共場所一律禁止吸煙，個人在禁止吸煙場所（區域）吸煙的，可處以50元以上500元以下的罰款。

　　實際上，從2011年1月起，我國就在所有室內公共場所、工作場所、公共交通工具和其他可能的室外公共場所完全禁止吸煙。

　　3年過去了，“禁煙令”在新疆烏魯木齊施行如何？人們對“禁煙令”持怎樣的態度？強行在禁止吸煙區域吸煙是否違法？如何才能真正將禁煙落到實處？近日記者對此進行了采訪。

　　現狀：公共場所禁煙難

　　12月5日下午7時，當大部分人還在擁擠的車流中抱怨時，28歲女孩兒郝曉宇（化名）已經坐在位于烏魯木齊市友好商圈的一餐廳靠窗的座位上等待朋友到來，先到達的原因不是為了躲避高峰期，而是她要挑選一處通風好且桌上沒有煙灰缸的餐桌，但很顯然，這畢竟只是她個人的意愿，幾杯酒下肚，桌上便開始有人吞云吐霧。

　　“有些客人有吸煙的習慣，我們畢竟是服務行業，總不能強制不讓吸煙吧。”該餐廳經理王瀟（化名）顯得有些為難。

　　位于烏魯木齊火車南站一家超市門口放著一只暖爐，幾名男子正聚在一起抽煙，而在周邊的3家餐廳內濃煙刺眼、空氣渾濁。

　　香煙已成為了煙民生活中難以割舍的一部分，那么煙民對自身抽煙抱著怎樣的態度呢？采訪中，在一家小額擔保貸款公司工作的客戶經理馬文書告訴記者，香煙成為人際間拉近關系的一種方式，“以前包里每天都要裝好幾包煙，有時候工作到深夜，可能吸五六包煙都不止！”采訪不過20分鐘時間，馬文書幾乎煙不離手。

　　“焦油中含有大約千余種致癌物質，其中有一種致癌物質可以引發膀胱癌。”談及吸煙的危害，新疆醫科大學第一附屬醫院控煙辦公室副主任沈艷玲憂心忡忡。

　　有毅力戒煙的人也不在少數。

　　居住在烏魯木齊市嘉鴻園小區的王志云曾有10年煙癮史，而如今，他已是一名不折不扣的“戒煙專家”，逢人就介紹戒煙經歷，并且勸阻大家盡量少吸煙、不吸煙。“現在我身邊的幾個老伙伴在我的影響下都成功戒煙了，他們也在影響身邊更多的人！”說起自己的影響力，王志云樂不可支。

　　專家：若無立法只能道德譴責

　　新疆財經大學法學院副教授、經濟法學研究會秘書長趙麗莉說，盡管很多地方都制定了公共場所禁煙的規定，但是由于相關規定不夠完善，執行力不夠，對煙草廣告、公共場所吸煙現象，除了勸阻、呼吁之外，并沒有多大的強制約束力。沒有法律的強制規定，只能道德譴責。如果沒有統一的禁煙法律出臺，如果職能部門禁煙不給力，禁煙令只能是一紙空文。

　　“當前公共場所禁煙執行不力，除了立法缺位以外，一個重要原因在于，煙草消費是不少地方重要的稅收來源。在利益的驅動下，一些地方一面宣傳‘吸煙有害健康’，一面又默許甚至縱容煙草廣告的存在。”趙麗莉說，經濟利益再重要，也不能以犧牲群眾健康與環境衛生為代價。

　　“在這方面，機關事業單位等公共機構應該率先禁煙，在工作場所、公共場所不遞煙、不吸煙，積極引導社會潮流。十八屆四中全會指出，‘法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰’，法治一旦成為一種信仰，才能內化為人們的行為準則。人們就會長期持續、自覺自愿地遵守法律，把依法辦事當成自己的生活習慣。”趙麗莉說。

　　趙麗莉認為，只有努力把法治精神、法治觀念熔鑄到人們的頭腦中，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣，才能源源不斷地釋放規則的正能量，所以禁煙也要靠法律的力量。

　　條例解讀

　　對違規吸煙者處50元以上500元以下罰款

　　在新疆財經大學法學院副院長、副教授李瑞生的辦公室，被打印出來裝訂成冊的《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》被放在辦公桌上醒目的位置，據李瑞生介紹，該《條例》一在網上出現，他便進行了學習和通讀。“吸煙危害身體健康是眾所周知的一個事實，禁煙早已迫在眉睫。我認為要真正實現全面禁煙，還是得靠法治。”

　　據他介紹，該《條例》中，要求所有室內公共場所一律禁止吸煙。風景名勝區、文物保護單位、公園、游樂園等一些公共場所的室外區域可以設立吸煙點，吸煙點以外的區域禁止吸煙，沒有設立吸煙點的公共場所室外區域屬于全面禁止吸煙的場所。同時，要求國家機關工作人員、教師、醫務人員應當帶頭控煙，國家機關工作人員不在公務活動中吸煙，教師不在學生面前吸煙，醫務人員不在病人面前吸煙。

　　如文中所述，顧客在禁煙的經營場所內吸煙怎么辦？李瑞生解釋，根據《條例》規定，如果顧客吸煙不聽勸阻而被要求離開，無權向經營者索回已消費的費用；已經接受服務但未支付費用的，還應當支付費用。“《條例》還賦予公民個人禁止他人吸煙的權利，個人在禁止吸煙場所（區域）內發現吸煙行為，可以要求吸煙者立即停止吸煙，也可以要求該場所的經營者或者管理者勸阻吸煙者。對于在禁煙場所（區域）吸煙者，《條例》明確，由相應主管部門行政執法人員責令立即改正，并可處以50元以上500元以下的罰款。