??? 煙草在線據《鞍山日報》報道??? 幾年前，遼寧省鞍山市屬某三甲醫院骨科李醫生還是桿“老煙槍”，干活累了、午間休息，勢必要點支煙吞云吐霧一番。然而事隔幾年，李醫生兜里不再揣著香煙。鞍山公共場所控煙的規定，讓他將煙戒掉，抽煙已經成了許久之前的回憶。

　　服務員小楊在一家快餐店工作，對公共場所控煙頗有感觸：“以前公共場所不控煙的時候，店里有時會云霧繚繞的，收拾桌子最多時能有一煙灰缸的煙蒂。而現在公共場所控煙了，咱們不準備煙灰缸了，顧客也非常自覺，看到禁煙的牌子都會主動不抽了。”

　　2013年1月1日，《鞍山市公共場所控制吸煙規定》（以下簡稱《控煙規定》）正式實施。這是全國地市級城市第一部關于控煙工作的地方性規章，它的施行標志著鞍山控煙工作正式步入法制化軌道。

　　兩年過去，市民們明顯可以感到，如今進入醫院、學校、行政服務中心等公共場所，吸煙的身影幾乎看不到了。目前在控煙成效方面，鞍山走在了全國17個立法城市的前列，效果顯著。控煙工作為鞍山市創建全國文明城市，建設“五個鞍山”作出了積極貢獻。

　　力度大建立多方聯動控煙格局

　　《控煙規定》實行以來，鞍山市強化組織領導，將政府、部門、場所、個人和社會力量整合在一起，構建了力度空前的“三大控煙體系”。

　　建立組織領導推進體系。由市愛衛會牽頭，成立了市衛生計生、教育、文化、體育、交通、食品藥品監督、公安、房產、工商、城市管理綜合行政執法等部門為成員單位的控煙工作領導小組，對全市控煙工作實行統一領導。召開了全市公共場所控制吸煙動員大會，出臺了全市控煙工作計劃和具體控煙措施，明確了各責任單位的工作職責和承擔的具體任務。各縣（市）區、各機關企事業單位按照要求成立了控煙工作領導小組，制定了控煙工作實施方案，組織開展了控煙活動，為全市控煙工作順利推進奠定了堅實基礎。

　　特別是鞍山鋼鐵集團公司、原市房產局等單位與所屬單位簽訂了《控煙承諾書》，建立了獎懲制度，為本單位、本部門控煙提供了有力保障。

　　建立領導干部帶動體系。結合貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》精神，鞍山市明確各級領導干部作為控煙的重點群體，要求各級領導干部充分認識帶頭在公共場所禁煙的重要意義，模范遵守公共場所禁煙規定，以實際行動作出表率，自覺維護法規制度權威，自覺維護黨政機關和領導干部形象，帶動黨政機關無煙化和公務活動無煙化。

　　同時，根據醫療衛生和教育戰線的特殊性質，明確要求醫務人員和教育工作者率先控煙，做出榜樣。市衛計委專門下發文件，要求各級各類衛生計生機構在公務活動中嚴禁吸煙，承辦單位不得提供煙草制品，參加人員不吸煙、不敬煙、不勸煙，以此影響和帶動公眾控煙。

　　鞍山市在全市組織開展了創建“無煙單位”、“無煙企業”活動，推出了原市房產局等48個“無煙示范單位”、鞍鋼煉鐵總廠等124個“無煙單位”，充分發揮這些控煙工作示范單位的作用，示范引領更多的單位、企業推進控煙工作。

　　為增強公益控煙活動實效，鞍山市聘請了原市房產局局長胡谷會、市科協副主席白雪潔、市交警支隊站前大隊副大隊長馮志國為市控煙形象大使，以積極鼓勵和吸引各類志愿者組織和志愿者參與控煙工作，取得了良好效果。

　　氛圍濃增強全體市民控煙意識

　　兩年來，鞍山市以煙草危害、戒煙益處、控煙法規、控煙知識為主要內容，舉辦了控煙知識講座、座談會、報告會、研討會、現場咨詢、有獎問答、志愿者表演等形式多樣的宣傳活動，向全社會印制發放政府令公告、宣傳海報、禁煙標識、控煙知識手冊、無煙公共場所指南等各類控煙宣傳材料共計15種近20余萬份，形成了“我知曉、我參與、我支持”的控煙工作社會氛圍。

　　2013年5月31日第26個世界無煙日，鞍山市在四隆廣場開展大型控煙宣傳活動；市教育局開展了無煙宣傳進校園活動，組織近萬余名學生參與了“拒吸第一支煙，做不吸煙的新一代”簽名活動；原市衛生局、團市委、鞍山師范學院共同舉辦了“迎接十二運，創建文明城市，青年文明號在行動——控煙知識講座進校園”活動。2014年第27個世界無煙日，鞍山市舉辦了“攜手滅煙擁抱晴天”大型無煙環境倡導活動，進一步提升了控煙宣傳的廣度和深度。今年1月9日，鞍山市又在四隆廣場開展了無煙環境創建系列宣傳活動《控煙規定》實行以后，鞍山市各街道辦事處和社區均制作懸掛了控煙宣傳標語、橫幅，利用板報、墻報等宣傳陣地向轄區居民宣傳普及吸煙的危害及控煙知識。市疾控中心組織各城區防疫站與所在地的各餐飲服務單位建立了控煙對子，切實做好面對面、實打實的控煙宣傳。千山區將控煙宣傳落實到人頭，專門針對個體診所、飯店、浴池進行了控煙宣傳。勝利小學創新控煙宣傳，開展小手拉大手活動，利用同學辦的手抄報來宣傳控煙知識。

　　兩年中，鞍山市在《健康報》刊發多篇文章，宣傳鞍山控煙工作的進展和成果；通過《鞍山日報》刊登多篇控煙宣傳文章；在鞍山電視臺連續播放控煙公益宣傳片、控煙公益廣告，利用鞍山電視臺“文明行動”欄目播放控煙進展工作并對違反《控煙規定》的單位進行曝光；在《鞍山衛生信息網》設立控煙專欄，上傳控煙報道95篇；利用市區重要地段LED顯示屏和出租車滾動廣告屏幕連續播放控煙警示語。這些市直媒體的輿論宣傳有力促進了全市控煙工作的進展。

　　為發揮控煙先進典型的示范作用，鞍山市在市直機關選樹了原市房產局典型，在中省直單位選樹了鞍山鋼鐵集團公司典型，在商業系統選樹了鞍山大商新瑪特典型，在醫療系統選樹了鞍鋼總院典型。原市房產局作為全國唯一一家基層單位代表，在全國控煙工作經驗交流會議上作了題為《創建無煙單位，樹立健康形象，全面提升鞍山房產行業干部職工的文明素質》的經驗介紹；鞍山鋼鐵集團公司作為唯一的國有企業代表，在全國無煙城市共創無煙企業項目啟動會上作了題為《履行社會責任創建無煙企業》的經驗介紹。

　　重指導提高控煙人員素質能力

　　兩年來，鞍山市大力加強培訓指導，不斷提高控煙工作執行人員的政策素養和實踐能力。

　　鞍山市針對不同崗位，利用會議、專題培訓等多種途徑和形式，廣泛開展控煙政策、制度、知識技能、戒煙服務能力培訓。市衛生監督局、市健康教育所先后舉辦7次控煙培訓班，培訓衛生行政執法人員242人次、醫療衛生機構負責人152人次，其他公共場所負責人2691人次。通過培訓，全市控煙行政執法人員進一步掌握了《控煙規定》的全部內容和法律釋義，明確了執法程序和履責要求，為依法推進控煙工作打下了堅實基礎。

　　結合創建“無煙”城市、健康城市等工作，鞍山市組織控煙專業人員深入社區、企事業單位提供戒煙幫助。全市各醫療機構在提供醫療衛生服務過程中，建立了“首診詢問吸煙史”制度，并將其納入病歷考核標準。同時，各醫院普遍設立戒煙門診，配置了一批專兼職戒煙醫生，為吸煙病人提供戒煙指導和服務。2013年，為創建十二運鞍山賽區無煙全運會，市健康教育所與市衛生監督局共同舉辦了十二運場館及定點接待賓館第一負責人培訓會議，組織鞍山市控煙方面專家多次來到四個賽場及定點接待賓館指導控煙工作，最終實現了鞍山賽區無煙全運會的目標，得到了國家體育總局的充分肯定。

　　在中國疾控中心控煙辦的統一組織下，鞍山市健康教育所在全市各城區開展了中國城市成人煙草流行調查工作，制作并發放了《中國城市成人煙草調查鞍山培訓手冊》200冊、《告知書》2500份、宣傳畫1000張，先后完成了“中國城市成人煙草流行調查鞍山項目”、“中國青少年煙草流行調查鞍山項目”、“無煙城市共創無煙企業項目”。其中，在“成人煙草流行”調查工作中，對全市25個抽樣社區的2388戶居民進行了入戶現場調查，入戶應答率95%，為下一步鞍山市調整和完善控煙政策、創建無煙環境提供了科學依據。

　　為確保《控煙規定》得到切實落實，鞍山市組織專業人員走進黨政機關和重點企事業單位進行有針對性的指導，創建“無煙單位”、“無煙企業”活動不斷取得實效。原市房產局系統2126名干部職工中的513名吸煙者全部參與并成功戒煙，被世界紀錄協會和上海大世界吉尼斯總部分別授予“世界上1年內戒煙成功人數最多的組織機構”世界紀錄證書和“集體戒煙成功人數最多的單位”大世界吉尼斯之最證書。鞍山鋼鐵集團公司借助無煙城市——蓋茨中國控煙項目的支持，開展“創建全面無煙工作場所”活動，實現了會議室、食堂、教室、幼兒園和體育場館的全面控煙，部分單位已實現全面禁煙。在鞍山鋼鐵集團公司的影響下，中國第三冶金建設公司、中國銀行鞍山分行等27家企業參與了美國艾默瑞大學“無煙城市共創無煙企業項目”。2014年9月美國艾默瑞大學代表到鞍山市交流，對鞍山市控煙工作給予了高度贊揚。

　　嚴監管確保控煙工作落到實處

　　鞍山市從實際出發，整合、調動執法資源，將控煙執法與行業監督有機結合起來，建立了控煙監督管理機制，加大監管力度，確保控煙工作取得實效。

　　全市各縣（市）區、各企事業單位建立了控煙監督管理機制，設立了專兼職控煙監督員，佩戴工作人員臂章，定期進行督導檢查。市衛生監督所設置24小時的禁煙投訴電話，共接到控煙咨詢和投訴電話近百起。工作人員對每一個電話都認真解答和記錄，需要到現場處理的均及時到達現場，針對現場檢查情況書寫現場筆錄，下達監督意見書，并及時將調查處理情況反饋給投訴人。在各單位自查的基礎上，鞍山市先后組織6次全市控煙大檢查活動，抽調有關單位工作人員組成10個督導檢查組，對全市各機關單位、各醫療衛生