煙草在線據中國新聞網報道

　　5月31日是世界無煙日，被稱為“史上最嚴控煙令”的《北京市控制吸煙條例》實施也剛剛滿一周年。為此，記者對北京市控煙情況進行了走訪調查。

　　公共場所吸煙者減少 近半煙民想戒煙

　　張師傅在北京經營了十幾年的煙酒零售店要關門了，因為“越來越不賺錢”。北京數名零售商均向記者表示“煙不好賣”，他們認為除了經濟因素等，控煙條例也在一定程度上影響了煙的銷售。

　　根據北京市衛計委提供的資料，北京市2015年煙草銷售量比上一年度下降2.71%，在控煙條例實施前后，有戒煙意愿的吸煙者從11.6%上升到46.4%。

　　不僅煙草銷售，公共場所的吸煙情況也有了變化。記者在街頭隨機采訪了30余名北京市民，多數人認為周圍的吸煙情況在近一年來有所改善。退休教師李女士說，她會及時提醒在餐館等地吸煙的人，“最近這類吸煙者越來越少”。

　　北京市疾控中心分別于控煙條例實施前、后6個月對中式餐館進行了調查，結果顯示，餐館大堂有人吸煙的比例從42.7%降到14.4%，服務人員表示會主動勸阻吸煙顧客的比例從38.4%增至84.5%。

　　北京市衛生監督所提供的資料顯示，與控煙條例出臺前相比，被檢查單位違法行為的發現率從23.1%降到7%左右。

　　近400家單位、1500余名個人遭處罰

　　北京控煙工作由多個部門分管。北京市愛衛會辦公室主任劉澤軍在接受記者采訪時表示，愛衛會主要起到“組織、協調、指導相關行政部門控煙工作”的作用。

　　劉澤軍說，愛衛會在經過嚴格地實地考察和評估之后，在不同行業創建完成了300多家控煙示范單位，目的是希望各行各業都有帶頭者。

　　北京市衛生監督所是控煙條例的執法主體。北京市衛生監督所副所長王本進說，控煙條例出臺后的近一年時間里，監督員對黨政機關、學校、醫院、餐廳等場所進行了重點檢查，共處罰單位398家、個人1514名，并將名單在網上公示。

　　另外，北京市煙草專賣局某內部人士說，其分管內容之一是禁止在幼兒園、中小學校、少年宮及其周邊100米內銷售煙草制品。“對于遠近位置不確定的零售戶，我們會用量尺準確測量100米的距離”，她說。

　　該人士說，他們會給轄區所有零售商戶發放吸煙有害健康和不向未成年人出售煙草制品的標識，要求其張貼在經營場所的顯著位置，并每月上報控煙相關數據。

　　黨政機關合格率低 中小學周邊售煙現象依然存在

　　記者調查發現，違反控煙條例者仍然存在。在北京西城區某餐館，有男子在“禁止吸煙”的標識下抽煙，然而服務員并沒有進行勸阻。該餐館店主給出的理由是“有些顧客偷偷抽煙，不容易被發現。還有人根本不聽勸。”

　　雖然墻上貼著投訴熱線的號碼，但數名餐館店主稱，吸煙者流動性太大，投訴主要是針對餐館本身，幾乎不可能抓到個人。

　　“管理責任不明確的場所容易出現問題”，王本進說，比如公交排隊站點、沒有物業的老舊居民樓、綜合性寫字樓的衛生間或樓道等。

　　他還指出，從北京衛生監督所執法檢查的情況看，黨政機關的合格率為74%，低于期望值，原因可能是“大家不愿相互監督。對于領導吸煙，下屬的監督不到位。”

　　中小學周邊的售煙現象也不容忽視。北京市某小學旁邊不足50米處有一家煙酒零售店，店主稱已在此地經營了五年。被問及“是否離小學過近”時，她稱“不了解情況”并要求記者立即離開。

　　另一家煙酒零售店店主說，主街道上、比較顯眼的中小學旁邊很多煙酒零售店已經被拆除，但是偏僻一點的中小學周邊“有的沒人管”。

　　官員：執法力量不足 亟需社會共治

　　對于中小學周邊售煙的問題，北京煙草專賣局某內部人士表示，學校的備案工作歸屬教育部門負責， 煙草專賣局沒有北京備案學校的名單，所以只能對中小學、幼兒園和少年宮進行人工檢查，容易有漏掉的情況。

　　她說，學校周邊有些煙草零售戶的許可證是在控煙條例出臺前辦下來的，雖然可以經營一兩年的時間，但是到期后肯定不能延續了，所以要向零售戶做好解釋和情緒安撫工作。

　　衛生監督部門也有難處。王本進指出，北京市2015年有410多萬煙民，全市衛生監督員只有1100多名。在控煙條例出臺后，工作量大增，但人手一個都沒有增加，監督員隊伍已經超負荷運轉了近一年，幾乎到了人困馬乏的地步。

　　他說，衛生監督員每天處理四五十個投訴事件，有時一個事件可能要反復調查多次，非常消耗執法力量。

　　“控煙是一項長期而艱巨的工作，不能依靠某一個部門的力量”，王本進說，希望有關領導部門積極協調、促進機制的發揮，同時也呼吁社會能夠加強共治，合力控煙。