煙草在線據(jù)中工網(wǎng)報(bào)道　　雖然有“禁止吸煙”的標(biāo)識(shí)，但一名男子依然“吞云吐霧”，這是《工人日?qǐng)?bào)》記者日前在福建省立醫(yī)院看到的一幕。這反映了福州市公共場所禁煙的尷尬，《福州市公共場所控制吸煙條例》已正式施行滿一年，然而這一年里全市只開出了49張罰單，且全部是衛(wèi)生主管部門所開，交通、市場等主管部門全年零罰單。

　　去年8月1日起施行的條例，明確規(guī)定了婦幼醫(yī)療、中小學(xué)校、科教文化、公共交通等12類公共場所內(nèi)禁止吸煙。個(gè)人在禁煙區(qū)吸煙的，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正，處20元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處100元以上500元以下罰款。10多個(gè)相關(guān)部門按法規(guī)規(guī)定在各自領(lǐng)域開展控?zé)煹谋O(jiān)督執(zhí)法，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位控制吸煙工作的日常監(jiān)督管理。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院都掛出了醒目的控?zé)煒?biāo)識(shí)，僅有少數(shù)人吸煙，而在一些小餐館，吸煙者依然不少。條例雖已施行一年，但有的監(jiān)管部門并未將控?zé)焾?zhí)法納入日常工作中。

　　對(duì)于零罰單和少罰單，相關(guān)部門認(rèn)為，由于沒有規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，給落實(shí)公共場所禁煙帶來了難度。“煙民若拒交罰款，只能與他們耐心理論。”福州市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法，但衛(wèi)生監(jiān)督所只有20多個(gè)執(zhí)法人員，還肩負(fù)其他職責(zé)，很難抽出時(shí)間經(jīng)常到各家醫(yī)院巡查。只能是執(zhí)法一次查一次，收效甚微。記者了解到，僅福州市鼓樓區(qū)，各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就有約70個(gè)。

　　“抽根煙只要一兩分鐘，等執(zhí)法人員趕到抓不到‘現(xiàn)場’。”福州市市場局執(zhí)法人員表示，條例鼓勵(lì)市民舉報(bào)，但他們極少收到市民舉報(bào)，而保留照片或視頻的更少。執(zhí)法人員坦言，就算想管也根本管不過來，而若對(duì)機(jī)構(gòu)等開罰單，要經(jīng)過立案、取證等一系列繁雜程序，所以暫時(shí)還是以勸阻為主。

　　采訪中，不少執(zhí)法部門表示，禁煙不能只依賴執(zhí)法人員，而要形成人人參與的氛圍，讓每個(gè)人都能成為控?zé)熜袆?dòng)的一員。　“在公共場所看到吸煙的，礙于情面等因素，不好上前勸阻，還是選擇自己離吸煙者遠(yuǎn)一些。”市民羅先生的觀點(diǎn)代表了大多數(shù)人明則保身的一面。

　　“各部門‘齊抓共管’，實(shí)際上等于是誰都不管！”周元強(qiáng)律師對(duì)此認(rèn)為，“12個(gè)主管部門按照各自職責(zé)進(jìn)行控?zé)煹谋O(jiān)督執(zhí)法，看似很周到全面，但是這種‘自家人管自家地盤’的方式，必然削弱監(jiān)督執(zhí)法的效果。”此外，由于裁量權(quán)跨度太大，就算有主管部門到現(xiàn)場抓了現(xiàn)行，也很難開一個(gè)合適的罰單。

　　也有專家指出，為了不讓控?zé)煑l例成為一紙空文，有必要對(duì)這部條例的執(zhí)行措施做出細(xì)致規(guī)定。