全國人大常委會委員呼吁應(yīng)以立法引領(lǐng)控?zé)?/h1>

2017年01月12日 來源：《法制日報》 作者：王開廣

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　　煙草在線據(jù)《法制日報》報道　　1月10日下午，《2016中國控?zé)熡^察——民間視角》報告發(fā)布會在京召開，發(fā)布由新探健康研究中心主辦。

　　報告建議，國家盡快出臺室內(nèi)百分百禁止吸煙的《公共場所控制吸煙條例》；出臺《廣告法》實施細(xì)則，加強(qiáng)煙草廣告的監(jiān)管；煙盒印上圖形警示，并將戒煙納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　全國人大常委會委員、全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員王隴德在會上披露，經(jīng)過全國人大教科文衛(wèi)委員會多方面的工作努力，中央已經(jīng)同意將“基本醫(yī)療衛(wèi)生法”中的“基本”二字去掉，并更名為醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法。

　　王隴德認(rèn)為，未來的醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法會對控?zé)煹幕驹瓌t以及各個部門應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)有一個明確的規(guī)定，這對于促進(jìn)我國控?zé)熉募s工作將是一個很大的促進(jìn)。當(dāng)務(wù)之急是盡全力推動全國公共場所控制吸煙條例盡快出臺，以立法引領(lǐng)控?zé)煛?/p>

　　在中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會傷害預(yù)防與控制分委會副主委、新探健康發(fā)展研究中心副主任吳宜群看來，煙草業(yè)，隨著煙草危害的日益彰顯，控?zé)熀袈暼找娓邼q，賣煙控?zé)煶蔀橐粓隼媾c健康的博弈。“公約制定后煙草銷售雖然受到一定限制，但煙草業(yè)的干擾繼續(xù)存在。煙霾預(yù)警拉響，行動必須跟上。治理霧霾需要決心、勇氣和時間。防治煙霾有何難？立一個好法。社會共治，嚴(yán)格執(zhí)法，百姓支持。”吳宜群如是說。

　　新探健康研究中心調(diào)查顯示，漂亮煙盒是廣告促銷，如果國內(nèi)煙包印上警示圖形，81%的吸煙者打算戒煙或者減少吸煙，86%的成人不再選擇將煙作為禮物贈送他人。報告建議，我國的煙盒應(yīng)該印上圖形警示，例如熏黑的肺葉、發(fā)焦的牙齒等。

　　據(jù)新探健康發(fā)展研究中心的專家龍軍介紹，目前已經(jīng)有105個國家將警示圖形印上了煙盒。采用圖形警示，它的重要作用在于能夠最清晰、最具體、最明確地將使用煙草的健康風(fēng)險傳遞給公眾，削弱煙草包裝的廣告作用，特別是對女性以及青少年的誘惑，采取圖形警示的政策最能表明政府控?zé)煹臎Q心。

　　報告提出，要繼續(xù)提高煙草稅。世界衛(wèi)生組織建議，各國煙草稅應(yīng)占零售價格的70%以上，控?zé)煵艜鼮橛行АＶ袊?015年第三次調(diào)整，實現(xiàn)了稅價聯(lián)動，但中國卷煙的價格仍然是全世界最便宜的一類。與世衛(wèi)組織指導(dǎo)性目標(biāo)相比，我國提稅之后也只有56%左右，仍有稅負(fù)調(diào)整空間，未來卷煙稅和煙價應(yīng)繼續(xù)提高。

　　《法制日報》記者注意到，截至目前，全國已有北京、上海、杭州、深圳等18個城市通過了無煙立法。北京實施室內(nèi)全面禁煙一年多來，餐廳、寫字樓、醫(yī)院、車站、出租車等公共場所，吸煙違法行為的發(fā)現(xiàn)率從一年前的23.1%下降至目前的6.7%，控?zé)熜Ч黠@。

　　北京衛(wèi)生監(jiān)督所副所長王本進(jìn)認(rèn)為，如果達(dá)不到100%全面禁煙，設(shè)立五花八門的吸煙區(qū)，將使得執(zhí)法難上加難。“執(zhí)法的難點是在行業(yè)管理上不到位的這些行業(yè)，它的違法行為發(fā)生比較多，比如說餐飲單位數(shù)量大，行業(yè)管理上也有缺位的地方，所以他們違法行為發(fā)生比較多，對于我們執(zhí)法來說工作量非常大，第二個是沒有責(zé)任主體的場所，像公交站臺和無人管理的老舊小區(qū)、居民小區(qū)，還有在綜合寫字樓責(zé)任劃分不明確的衛(wèi)生間、樓道里吸煙，在那里頭違法吸煙的人多。”王本進(jìn)分析說。

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