煙草在線據《新民晚報》報道　　三月，申城天花板下全面禁煙已滿周年，記者從12345市民服務熱線獲悉，“最嚴控煙令”實施至今共收到相關投訴電話32824個，平均每天90個。市民打投訴電話一直有反饋，但控煙舉報的辦結率不高也是事實。室內公共場所有人吸煙，到底要不要舉報？反復舉報沒有效果，難道就無解了？

　　過于動態導致取證難

　　周小姐在楊浦區大連路的一幢寫字樓內上班，大樓的廁所、貨梯和消防通道是聚集吸煙者最多的場所。周小姐去年起向12345市民服務熱線投訴了不下3次，遺憾的是，問題始終沒有解決。周小姐透露，相關部門也來了，但每次都告知她“現場未查見有煙蒂，未查見有人吸煙。投訴內容未查實。”如此往復，周小姐始終“告不贏”同一寫字樓的違規吸煙者。

　　現在，很多在室內公共場所吸煙的人不再敢明目張膽地抽煙，而是選擇了更加隱蔽的方式，樓梯間、電梯過道、消防通道等都成為了控煙死角。一年來，本市12345市民服務熱線共計接到相關投訴電話32824個。在這3萬多件投訴中，寫字樓、飯店、醫院等是投訴高發地，同時重復投訴占比較多。在重復投訴的受理工單中，絕大部分都集中于市民不滿意有關部門回復的“現場未查見有人吸煙”。抓不到現行，也意味著市民的投訴無效。

　　“投訴內容未查實”，是控煙執法的一大難點，想抓到現行，往往有很多偶然的成分。市民吳先生曾擔任控煙志愿者，他告訴記者，“一些男士在洗手間偷偷吸煙，投訴的市民可能沒有撞見吸煙的行為，但是地上的煙頭就會讓一些人選擇電話舉報。然而，去現場已經查不到現行。”

　　執法難度仍然很大

　　在市民黃先生看來，有關部門抓不到現行，原因一是到現場時間有滯后，二是監控方法更有待改善。通過12345熱線，黃先生也曾投訴過幾次有人在公共場所吸煙，不過有關部門卻直到投訴后第四天才“姍姍來遲”，最終一無所獲。

　　不少市民認為，目前的控煙執法流程尚有缺陷。“除了執法部門，所在場所的管理者也應負起責任。”有市民向12345反映，投訴商務樓內有人吸煙，物業總是推脫“沒有執法權”，不愿上前管理。

　　找不到吸煙者，能否處罰管理者？這讓不少管理者大嘆苦經。大寧地區一家商場的保安告訴記者，看到有人躲在樓梯口吸煙，自己會勸阻，但畢竟角角落落太多，根本管不過來，吸煙者不自覺，就讓商場“背鍋”也不合理。

　　控煙宣傳不能每年一次

　　去年和今年的3月，是“控煙”宣傳最為密集的時刻，相關部門也組織了現場執法。但在12345市民服務熱線的工單中，記者也發現了不少建議。市民裘女士則說，盡管有關部門公布了處罰的數據，卻并沒有公布“黑榜”。她認為應該定期公布處罰單位和被舉報次數多的場所，同時加派執法力量。

　　據滬上媒體報道，去年3月，“最嚴控煙令”剛實施時，一周的投訴辦結率僅10%。市健促辦曾表示，執法難點固然存在，但各級執法力量正從大數據層面對違法吸煙行為重點單位進行糾正，后續會向一些死角推進，逐步完善。不過，控煙僅靠執法是不夠的，還需要全社會的參與，只有加大宣傳、勸阻力度，才會形成全社會的控煙氛圍。