煙草在線據半島網報道　　2013年9月1日，《青島市控制吸煙條例》（以下簡稱《控煙條例》）正式實施，成為我國19個有控煙立法城市之一，也成為計劃單列市和山東省內首家出臺控煙法規的城市。2018年8月30日，控煙條例實施五周年之際，記者從青島市疾病預防控制中心了解到，五年來，各區市及各執法部門開展控煙執法3萬余次，受理投訴電話近千次，青島市成人吸煙率在同類城市最低，同時也是中小學校和室內工作場所中二手煙暴露率最低城市。

　　島城男性吸煙率較高，戒煙意愿不大

　　通過五年控煙，島城吸煙率究竟如何？市疾病預防控制中心發布了一組數字：目前，青島市有192萬現在吸煙者，以男性青壯年為主（其中農村男性49.9%，城區男性32.7%是吸煙者），平均吸煙者每日吸煙量為17.9支，吸煙人數和吸煙量都相當高。而目前吸煙者中，10人中僅1人想戒煙，吸煙者戒煙意愿不大。青少年嘗試吸煙情況不容樂觀，13~15歲中學生中有7.3%嘗試過吸煙，50%中學生12歲之前就嘗試過吸煙，37.5%吸煙學生自己購買卷煙成功。部分公共場所、工作場所和家庭二手煙暴露依然嚴重，居民對煙草危害的認知不全面。市疾控中心監測顯示：35.2%人在室內公共場所、49.1%（434.7萬人）在家中、32.7%（107.6萬）在工作時暴露于二手煙，其中酒吧/夜總會、餐館暴露率分別高達76.1%、66.3%。市疾控中心研究表明，慢性病死亡占青島市死亡總數的87.71%，其中吸煙導致的心腦血管疾病、惡性腫瘤等占到總死亡人數九成，煙草煙霧危害是影響本市居民壽命和生命質量的主要危險因素。

　　成人吸煙率在同類城市最低

　　《控煙條例》實施五年來，通過對各級機構調查發現，62.8%的機構有禁煙標識，75%的機構內未發現吸煙現象。所調查機構中，機構內沒有煙具的觀察點總數占機構內所有適用的觀察點總數的96.03%。機構內沒有煙頭的觀察點總數占機構內所有適用的觀察點總數的94.9%。民眾對立法知曉和支持率有所提高。通過調查發現，51.7%的人知道《青島市控制吸煙條例》，91.41%表示支持《控煙條例》。無煙環境建設取得良好成績：無煙醫院，無煙學校100%實現；無煙婚禮得到推廣。調查數據顯示，青島市為成人吸煙率在同類城市最低，同時也是中小學校和室內工作場所中二手煙暴露率最低城市。

　　“九龍治水”多部門監管執法混亂目前，本市控煙工作存在著各種問題及不足。比如管理人員、監督執法人員相對不足，控煙工作經費不足。執法上存在多部門分頭監管、“九龍治水”的問題，部分部門只有監督管理權，沒有執法權；日常工作“硬指標”多，工作忙；而“控煙”屬于“軟指標”，與其他工作結合多，單獨執法少。幾年來執法部門對違法現象開出的罰單寥寥。

　　同時，青島市部分場所管理者和經營者對《條例》知曉率低，尤其是餐飲和娛樂等服務行業，存在“怕影響正常經營，不敢管”的現象，出現違法現象不主動管理，甚至主動為吸煙者提供煙具。因吸煙違法行為的取證困難，執法部門對舉報投訴也不能逐一落實，違法不究成為阻礙控煙工作前進的難題。

　　另外，缺乏輿論引導，社會控煙意識薄弱。此外，市民對煙草危害認識不足，礙于面子不敢對吸煙行為說不。吸煙者存在僥幸和從眾心理，認為法不責眾，逐漸由偷偷抽到明目張膽在公共場所抽煙。一些重點部位吸煙現象普遍。在網吧、酒吧歌舞廳、休閑娛樂健身場所、大小餐廳、超市、出租車以及大學均發現有人吸煙。