特色室外吸煙點與周圍環境相得益彰。李倩攝

　　煙草在線據《東方煙草報》報道　　廣東深圳是全國實行室內公共場所全面禁煙的城市之一，也是全國控煙執法力度最強的城市之一。

　　面對復雜的外部環境，深圳市煙草專賣局（公司）深知創建文明吸煙環境的重大意義。自2017年起，深圳市局（公司）在一年多的時間里，敢想敢試、敢拼敢闖，探索出一條具有深圳特色的創建文明吸煙環境新路子。

　　破局——政府主導　多方協作

　　“我們既是文明吸煙環境建設的先行探索者、控煙履約的堅定執行者，也是文明城市創建的積極參與者。”深圳市局（公司）局長、總經理張亞賓說，不同的角色定位，讓創建文明吸煙環境實現了從“要我建”到“我要建”，也更加明確了這項工作“應當干”“可以干”。

　　在探索文明吸煙環境建設過程中，深圳市局（公司）把推動政府主導作為破局的關鍵。

　　試點，從羅湖區局（公司）開始。

　　2017年，羅湖區政府提出了全面振興發展、打造精致精品精彩羅湖、瞄準全市最干凈城區建設目標。為此，羅湖區局（公司）組織員工對轄區環衛情況進行了調研摸底。

　　“在調研過程中，環衛工人及物業單位普遍反映，煙頭是當前環衛難點，容易造成垃圾桶火災隱患、下水道堵塞。”羅湖區局（公司）局長、經理劉志平告訴記者。

　　綜合調研結果，羅湖區局（公司）向羅湖區政府提出建設室外吸煙區的建議，引導煙民文明吸煙，提升城區環境品質，助力打造最干凈城區。

　　區政府現場調研后，充分認可設置室外吸煙區的建議，要求進一步將這項工作與城市管理工作深度結合，探討有效的合作機制。

　　在區政府的主導下，羅湖區局（公司）與羅湖區城管局達成共識，認為設置室外吸煙區與打造干凈整潔市容市貌、建設美麗新城區、提升環境衛生管理目標相一致，也與解決垃圾桶火災隱患、降低環衛工人保潔難度、促進垃圾分類等城管重點和難點工作相契合。基于此，雙方確定了“政府主導、區城管局牽頭、區煙草局等相關職能部門配合”的工作模式。

　　隨后，深圳市局（公司）在試點基礎上，形成了全市的“政府主導、區城管局牽頭、委托第三方實施、相關職能部門配合、聯合維護管養”工作模式，得到了市、區兩級政府以及相關職能部門的大力支持和配合。

　　探索——因地制宜　共建共管

　　如果說政府主導、多方協作解決了“依靠誰”的問題，那么，接下來就是“怎么建”“如何管”了。

　　今年年初，深圳市局（公司）出臺了2018年文明吸煙環境建設工作方案，進一步推進文明吸煙環境建設。

　　通過積極對接政府、企業、物業、工業及終端客戶，深圳市局（公司）建立了合作共建權責、標準、規則、流程，搭建起共建服務平臺，引導各方自主參與、自愿投入、共同建設、共享成果。

　　深圳市局（公司）優化制作了全市統一的吸煙區硬件設備和吸煙區指示標識，針對不同區域、不同場景、不同人群采用不同的建設標準，因地制宜、分類建設、彰顯區域特色。

　　他們在機場、車站、街頭等客流密集區建成了一批標識統一、硬件統一、功能統一的標準化吸煙區，滿足了煙民的需求；在大型商場、戶外廣場等區域建設了一批可供煙民休息的個性化吸煙區，提高了消費的舒適感；在中央商務區、寫字樓等區域打造了一批與建筑風格融為一體的特色化吸煙區，提升了消費的體驗感。

　　如何維護已建好的吸煙區，是文明吸煙環境建設面臨的另一個難題。

　　深圳市局（公司）積極爭取城管部門、街道辦的支持，將公共場所吸煙區維護工作納入市政管理范疇；對企事業單位、商場、交通樞紐、寫字樓等區域的吸煙區，通過與其所屬物業管理部門反復溝通，由物業管理部門就近負責維護。

　　“我們還建立了全流程規范建設機制和綜合性效果評價機制，確保吸煙區‘規范建’‘管得好’。”張亞賓說。

　　與此同時，深圳市局（公司）還通過組織“建設美麗城市，打造美好環境”等一系列公益活動，倡導文明吸煙習慣，弘揚文明禮儀風范，形成了公眾滿意和煙民滿意的良好氛圍。

　　為讓公眾體驗更便捷的服務，除賦予吸煙區功能化外，深圳市局（公司）還賦予其智能化。

　　比如，依托移動互聯網技術開發了全市室外吸煙區電子地圖，同時提供找店、鑒品等功能，構建“深圳特專”等微信便民服務平臺，積極推動電子地圖納入城市管理服務系統。

　　再比如，利用物聯網技術初步設計了一款智能煙頭收集設備，具備自動統計煙頭、實時定位、防盜報警、太陽能供電等功能，為構建吸煙區綜合管理平臺提供硬件支撐，為探索研究“吸煙區+大數據分析”提供了可能。

　　成效——倡導文明　和諧共享

　　在羅湖區大型商業綜合體“華潤萬象城”二樓的室外連廊，記者看到連廊一側是均勻分布的吸煙柱。靠近商場入口處，設置了一個面積約10平方米的特色吸煙區。

　　“這既方便了我們吸煙的人，也不會影響不吸煙的人，大家的訴求都能滿足。”消費者王先生告訴記者。

　　對于負責萬象城一帶保潔工作的環衛工人們來說，現在隨地扔煙頭的現象大大減少，加上有專門的吸煙區，他們可以對煙頭進行集中清理，不像以前那樣四處“找煙頭”了。

　　創建文明吸煙環境對減少煙頭落地、改善城市環境正發揮著積極作用。

　　在深圳市城管局相關負責人看來，深圳市局（公司）把創建文明吸煙環境放到助力美麗城市建設、和諧社會建設的大視野中，體現了城市管理的“溫度”，化解了煙民與非煙民的矛盾和煙頭垃圾痛點問題，讓深圳的城市形象進一步提升。

　　“主動融入和諧社會建設，倡導文明吸煙行為，加快構建煙民與非煙民和諧共生的環境，把文明吸煙環境建設真正打造成為民心工程，讓政府滿意、公眾滿意、消費者滿意。這是我們的社會責任，也是下一步工作努力的方向。”張亞賓說。

　　立責于心，履責于行。對深圳市局（公司）而言，引導人們撿起的雖是小煙頭，傳播的卻是大文明。

　　工作思路

　　結合深圳實際，把創建文明吸煙環境放到美麗城市建設、和諧社會建設的大視野中，與助力美麗深圳建設、提升城市文明形象、化解煙民與非煙民的矛盾相結合。

　　工作模式

　　政府主導

　　區城管局牽頭

　　委托第三方實施

　　相關職能部門配合

　　聯合維護管養

　　初步成效

　　依托移動互聯網技術，開發了全市室外吸煙區電子地圖，同時提供找店、鑒品等功能。

　　利用物聯網技術，初步設計了一款智能煙頭收集設備，具備自動統計煙頭、實時定位、防盜報警、太陽能供電等功能

　　各區與合作單位共簽署相關合作文件、管養協議、移交協議、驗收表格1200余份，拍攝建設流程照片11000余張，形成了流程可控、規范有序的建設機制。

　　全市組織回訪67場次，收集調查問卷調查超過200份；開展了為期1個月的“數煙頭”專題活動，共收集112個吸煙點超過10天的數據信息。

　　數據顯示，有97%的深圳市民支持科學合理建設室外吸煙區。目前，全市已建成并投入使用2500多個標準吸煙點，幾乎覆蓋了各個區域；每根吸煙柱上的煙頭收集器每天平均收集80個煙頭以上，全市每天超過20萬個煙頭被收集，規模化效應初步顯現。