今年1月起，杭州市開始施行新修訂的《杭州市公共場所控制吸煙條例》（下簡稱《條例》）。10月底至11月初，杭州市人大常委會對《條例》貫徹實施情況進行了執法檢查。在實地檢查前，還對杭州11個區、縣（市）開展了明察暗訪，半年之內抽查了近300家單位。

　　《條例》實施以來，杭州控煙效果如何？12月23日舉行的杭州市第十三屆人大常務委員會第二十三次會議上，市人大常委會執法檢查組提交了執法檢查報告。報告顯示，《條例》施行以來，　控煙組織體系逐步建立，控煙氛圍日趨濃厚，監督渠道基本順暢，控煙效果逐步顯現。從《條例》實施以來，12345咨詢投訴舉報中心共接到違法吸煙投訴舉報信息1300余條，均按照處置流程進行妥善處理。截至10月底，全市累計檢查各類公共場所61383個，對10861個公共場所經營管理者予以警告，對178個公共場所經營管理者處以罰款；對個人警告1179例，處罰102人，全市控煙工作形勢逐步好轉。

　　《報告》指出，從檢查情況看，雖然全市控煙工作取得了一定成效，但與《條例》的要求、與杭州城市國際化、打造健康杭州的要求相比還有差距。

　　比如，公共場所違法吸煙情況較為普遍，特別是室內公共場所禁煙形勢不容樂觀，違法吸煙現象較為普遍。如拱墅區德勝路195號海外海德勝大廈，西湖區文二路農貿市場，臨安區昌化鎮中心衛生院，絕大部分高速公路服務區公共衛生間等。

　　室外禁煙區域違法吸煙行為也時有發生，如上城區的文保單位韓國獨立運動舊址等。經營性場所絕大部分沒有設置吸煙室，或設置的吸煙室不符合市政府的相關標準，如在江干區錢潮路如家酒店電梯口垃圾桶上有煙蒂，但酒店沒有設置吸煙室，如在江干區新塘路33號三新大廈2樓兩岸咖啡，大廳一半區域設為吸煙區，但沒有做物理隔離，吸煙區與禁煙區聯通，控煙工作流于形式。

　　公共場所經營管理者責任還不夠落實。《條例》規定，經營管理者要勸阻違法吸煙者停止吸煙或者離開該場所；對不聽勸阻者，報告有關控煙監管部門處理。但從抽查和網民反映情況看，有相當一部分管理者不知道有《條例》，不知道自己的控煙職責。也有部分經營管理者清楚自己的職責，但怕影響客源而不履行職責，餐飲飯店此類情況較多，如余杭區余杭街道禹杭路760號“江南蝦客”餐廳，富陽區富春街道龍浦街196號富陽龍浦大酒店，淳安縣千島湖鎮陽光路252號阿根酒樓野生魚館等。

　　還有部分公共場所管理者存在畏難情緒，多次反映后仍疏于管理的，主要集中在寫字樓、網吧和棋牌房，如下城區長浜路956華盛達時代中心，濱江區科技館街1600號銀泰國際，桐廬縣迎春南路577號杰拉網咖，建德市新安江街道府西社區嚴東關路68號附近錦園樓2幢1層棋牌室等。

　　針對這些問題，《報告》也提出了建議，以進一步貫徹實施《條例》，推動公共場所控制吸煙形勢持續好轉。建議市政府進一步完善考核方式，增加考核權重，督促各地各部門加大公共場所控煙工作力度。公安機關要根據網吧、歌舞廳等娛樂場所夜間吸煙人數較多的實際，采用突擊檢查的方式，加大發現違法吸煙行為的概率，督促經營管理者履行控煙職責。市場監管部門要分門別類開展監督管理，對明知自己有職責而不履行的，要加大執法力度，以執法推動業主落實主體責任。

　　《報告》也建議，各地各部門要認真梳理一批典型案例，如文化廣電旅游部門對富陽區富春街道天馬歌舞廳經營者不履行控煙職責罰款2000元，衛健部門對杭州發季美容美發有限公司在本單位禁煙場所設置煙具罰款3000元等，開展適當的反面警示教育，督促各類行政相對人依法依規履行職責。